《法库县秀水河流域产业带总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法库县秀水河流域产业带总体规划（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 - 法库县秀水河流域现代农业示范带发展规划为进一步推动我县农业的全面升级，大幅提升农业的市场竞争力，深度开发和拓展农业发展的新领域，增进产业融合，促进农业提质增效，农民增收，适应城乡互动发展，构建和谐社会，结合本县经济社会发展实际，制定本规划。一、发展秀水河流域现代农业示范带的必然性和必要性法库县秀水河流域覆盖秀水河子镇、双台子乡、叶茂台镇、四家子、 卧牛石、 包家屯、 登仕堡镇和丁家房镇等8个乡镇， 区域面积 1066平方公里，占全县的46，辖 103个行政村，总人口 18.2万人，耕地面积 91.6万亩。1、推进法库农业新跨越的需要。法库县农业和农村经济发展已经进入了新的阶段，面临
2、新的形势和任务。规划建设秀水河流域现代农业示范带具有引领、创新、展示、带动的作用，对全县实现农业新跨越具有重大的现实意义和深远的历史意义。2、开发利用农业资源的需要。法库秀水河流域属3中温带亚湿润区，属大陆型季风性气候，该区域土壤耕层较厚、平整、地下水资源丰富，气候温和， 年平均气温 6.7，年有效积温 3200以上，年降雨量 610mm左右，是发展绿色、有机、无公害农产品商品基地的天然净土，是建设现代农业的理想区域。- 2 - 3、加快培育壮大主导产业和增加农民收入的需要。几年来，秀水河流域培育了树莓、辣椒、花生、瓜菜、奶牛、肉牛等新兴产业，产业发展基础好，发展势头猛进，具有很好的市场发展空
3、间和巨大的市场潜能，如何借势、借力发展壮大主导产业，引领全县一乡一业特色产业发展，是全县农业和农村经济发展的潜力所在。4、秀水河流域现代农业产业带建设，符合省市的要求。年初国务院提出了“加快转变东北农业发展方式，建设现代农业”的总体战略，省市政府亦先后出台了一系列促进发展现代农业的重大举措，给我县建设秀水河流域现代农业产业带提供了千载难逢的良好机遇。秀水河流域农业产业带建设，必将改善农业的基础设施，提高地力，增加农民收入，更好地解决三农问题，逐步实现由农业大县向农业强县的转变二、 发展秀水河流域现代农业产业带的指导思想、发展目标和原则（一）指导思想发展秀水河流域现代农业产业带的指导思想是：认真
4、贯彻党的十六大精神，以培育主导产业、改善生态和增加农民收入为宗旨，以市场为导向， 以实施 “行动计划 ” 为具体抓手， 围绕农业生产、生活和生态功能，拓展农业发展空间，调整农业产业结构和布局，运用现代科技手段武装农业，通过城乡优势互补、产业相互融合，提高农业发展水平。二）发展目标- 3 - 根据国家、 省市现在农业总体规划，结合法库县农业生产现状、技术力量、土地综合生产能力等实际情况，本着因地制宜、规模发展的原则，秀水河流域现代农业产业带建设发展目标为：到2015年末，发展设施农业面积20万亩，高效特色农业面积55万亩，其中辣椒 20万亩 ,花生 20万亩 ,树莓 10万亩 ,葡萄 5万亩。发
5、展节水灌溉农业面积达到30万亩以上。生猪饲养量达到86万头，肉牛饲养量达到 71万头，奶牛饲养量 6.5万头，羊饲养量达到35万只，家禽饲养量达到1390万只。这 8个乡镇农民平均人均纯收入达到16000元。一是培育北方最大、全国知名的现代农产品生产基地。围绕树莓、辣椒、瓜菜、花生等优势产业，提高标准、完善设施、扩大规模，建设有规模、有标准、有设施、有品牌、有技术的现代农产品生产基地。加快和实现农业由单一生产型向生产、加工和生态型多功能转变，优化配置生产要素，提高劳动生产率和资源利用率，鼓励内涵式可持续发展。二是建设重点农产品加工、包装、 销售产业集群。 用工业化理念谋划和经营现代农业，拉长生
6、产链条，促进产业增值，实现农业的可持续发展。重点建成三大加工产业集群：、乳品生产加工产业集群，、树莓生产加工产业集群，、果蔬生产加工产业集群，、花生生产加工产业集群。实现农产品贸易、加工产值30亿元以上，新增农民收入8000- 4 - 元以上。三是建设标准化产业示范园。充分利用形成的产业基础，发挥地域优势， 突出产业特色， 培育建设 20个以上，规模 500亩以上的的标准化产业示范园。重点建设树莓、辣椒、瓜菜、花生新品种、新标准、新栽培方式的示范园区。四是建设三大服务体系。科技、市场、组织是示范带建设的基础和保障，建设为示范带服务的三个社会化服务体系。1、科技服务体系。2、农产品质量安全监管体
7、系。3、农产品营销服务体系。（三）发展原则坚持以市场为导向原则。要充分发挥市场需求的导向作用，转变观念、转变方式，发展适销对路的产品和产业，培育特色唯一性产品，打造品牌，提高农产品的商品化水平。坚持产业化经营原则。运用现代的手段， 武装农业生产各个环节。拓展农业生产的产业链，促进产业融合，切实加大一产向二、三产业的延伸力度，提升农业的产业化、现代化、社会化、组织化水平。坚持突出区域比较优势原则。根据秀水河流域产业基础和经济优势，结合区域自然禀赋优势，以摸清资源底牌为基础，发展适合本地区的优势特色主导产业。坚持可持续发展原则。化资源配置，发展集约型农业，推进循环经济发展，实现农业的可持续发展。-
8、 5 - 坚持对外开放原则。以利益共享为纽带，充分利用国内国外两种资源、两个市场，加强对外交流与合作，特别是要加强同周边地区的合作，推动现代农业快速发展。三、秀水河流域现代农业产业带的建设重点（一）调整优化农业产业布局和结构秀水河流域辐射的乡镇要根据资源和市场需求两张底牌的实际情况， 结合产业带发展功能定位，研究确定各自的优势产业，制定区域产业发展规划， 进一步调整和优化农业产业布局和结构，加快优势产业向优势区域集中，形成与本地资源和功能相适应的规模化、区域化产业格局，建设一批优势主导产业带，打造一批市场竞争力强的优质产品。（二）大力发展设施农业（三）突出发展唯一性特色优质农产品要适应沈阳、北
9、京、上海等大中城市消费市场大、消费层次多、消费水平高的特点，瞄准中高端消费市场，大力创造唯一性特色农产品，并进一步加快实施农产品品牌战略，提升农产品的质量和水平。着力培育一批唯一性特色农产品，满足多层次个性化消费需求，增加农产品附加值。（四）切实提高农业综合生产能力一是进一步加强农业配套基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业减灾、防灾能力。二是要加快造林绿化步伐，围绕- 6 - 秀水河流域开展三项造林绿化工程。一要做好滩地防护林工程。围绕秀水河滩地区域，北起四家子乡的陈五十屯村，南至秀水河子镇的大马堡村， 全长 40 余华里， 营造带、 片相结合的滩地防护林 5000 亩。二要做好农田林网工
10、程。完善秀水河流域区域现有农田林网， 更新改造农田防护林网50 条，面积 500 亩。三要做好湿地保护林工程。围绕獾子洞湿地周边区域，营造乔、灌、草相结合的湿地保护林1000 亩，进一步保护现有湿地资源。三是加快农业机械化，突出抓好重点农时、重点作物和关键环节的农业机械以及先进实用农业机械化技术的推广应用，提高劳动生产效率。四是面向国内外两种资源和两个市场，加强与国内外的交流与合作，实施引进来和走出去战略，积极引进新产品、新技术，大力发展出口创汇农业，加快农业国际化步伐。（五）全面提升农产品品质和质量各相关乡镇要加强以质量为核心的安全农产品生产体系建设，通过大力推广优良品种，强化对生产全过程的
11、标准化管理，进一步推进农业标准化工作，加快农业标准化生产基地建设。积极推进标准化工作由生产领域向加工和流通领域延伸。加快建立和完善县乡两级产品质量检测体系和监督检测制度以及产品质量跟踪、追溯制度。加强ISO9000、ISO14000、HACCP等管理体系认证以及无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等产品的认定和管理工作，积极推进绿色和有机农产品生产。要全面加强动物卫生安全体系建设，强化对养殖、屠宰、运输、市场各环节的监管。- 7 - （六）有效提高农业产业化组织化水平要加快体制和机制创新，大力推进农业产业化。本着扶优扶强的原则，着力培育出一批生产规模大、经营机制好、科技含量高、加工产品精、辐射
12、区域广的龙头加工企业，积极引导龙头企业和农户采取股份制、股份合作制等多种利益联结方式，建立健全平等互利、风险共担的一体化经营机制。积极培育和发展以农产品销售、农业生产资料采购和农业科技服务为主的各类专业协会和农民专业经济合作组织。（七）建设和健全农业现代流通体系大力推进农业市场化建设。结合发展规划，进一步加快完善以农产品批发市场为中心，以集贸市场、各类专业市场和超市为基础，以现代物流配送、连锁经营和电子商务等多种营销方式为手段的农产品现代化流通体系。（八）提高农业科技和信息化水平推广农业科学技术，要充分发挥各级农业技术推广部门的作用，深入推广和普及农业实用技术；大力推进科技应用，要以科技项目为
13、载体，加快农业科技成果和先进技术的应用；大力开展科技培训， 要采取多部门、 多途径、 多形式的科技培训工作，提高广大农民科学文化素质；大力推进农业信息化建设，积极推广电视、电话和电脑“ 三电合一 ” 的信息服务模式，并重点建立健全农产品市场预警监测系统，开发信息资源，延伸服务网络，做好信息发布工作，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。- 8 - 四、推进秀水河流域现代农业产业带的保障措施（一）建立组织协调、目标考核工作制度发展现代农业是一项涉及领域宽、涉及部门多的系统工作，并具有一定的超前性，建设任务十分艰巨。各级政府部门必须站在统筹发展的全局的高度，全面加强指导，并组织广大干部群众扎扎实实把
14、各项工作落在实处。县各相关部门要结合本部门的职能，通力合作，密切配合，形成合力，多层面的推进秀水河流域示范带发展。为此，要建立县直部门、相关乡镇目标考核机制，明确任务责任，强化考核调度，定期召开会议，沟通情况，解决示范带建设中的问题。（二）创新秀水河流域示范带发展机制紧紧围绕发展秀水河示范带，研究与之相适应的各项配套制度。一是完善土地流转制度，为推进农业规模化、集约化经营创造有利条件。二是建立和实施秀水河流域现代农业评价指标体系，有效评估秀水河现代农业的发展进程。三是完善农业多元化投融资办法，充分吸引社会资金投资秀水河流域现代农业，形成政府、农民和社会共同投资的格局，实现投资主体多元化。（三）
15、加强农业科技支撑体系建设围绕秀水河现代农业发展的需要，加强基础性研究和实用技术的推广和应用，加大人才引进和培训的力度，发挥科技是第一生产力的作用。要按照市场化原则，进一步整合资源，形成资金支撑与科技支撑的有机结合。加快科技成果转化，组织对秀水- 9 - 河流域现代农业重点领域进行科技攻关。（四）建立秀水河现代农业示范带建设的政策支持体系围绕秀水河现代农业示范带建设的重点，加大政府财政资金的投入，研究制定促进农业综合生产能力的提高、鼓励特色唯一性农产品培育、 农业产业化经营、 农产品无公害生产体系建设、农业科技开发利用、山区小流域治理等系列政策，通过重点项目来整合各部门的力量，集成资金，形成合力。建立秀水河流域现代农业示范带产前、产中、产后服务的政策保障体系。探索政策性农业保险和由政府、企业及农户三方共同构成的风险互助等农业风险保障机制，确保秀水河流域现代农业的稳步发展。法库县农经局2011 年 8 月 27 日
