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1、http:/ 月 2 日召开的中央全面深化改革领导小组第七次议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。有专家指出，此举将拓宽基层公务员发展通道，公务员待遇随着职级的提升相应提高。上述对县以下公务员的利好消息，再次引发网友对公务员工资改革的关注。2014 年全国期间，人社部负责人在就公务员工资问题答问时表示：“目前公务员工资是 2006 年公务员法出台后实施的，总的来看，实施得还算平稳，当然现在也存在一些问题，比如说工资结构不合理，基本工资比重低，津补贴部分比重高，公务员工资正常增长机制也没建立，向基层倾斜不够。” 从中，我们大致也可看出未来公务员工资改革需要解决的问题。职务与职
2、级并行拓宽基层公务员发展通道十八届三中全决定明确，要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。中国劳动学副长兼中国劳动学薪酬专业委员长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见，是对三中全决定和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过 90%的公务员属于科员及科员以下职务，有 60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行http:/ 年 6 月，国务院颁布公务员工资制度改革方案，提出要在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度。
3、方案同时提出，实施地区附加津贴制度的方案“另行制定，适当时候出台”。地区附加津贴制度被寄望于缩小公务员收入的地区差异，并促进公务员这部分收入与当地生活成本相匹配。7 年过去了，地区附加津贴制度的实施方案仍未有定音。“难度在于科学、客观地确定各个地方的附加津贴，这涉及到对各地物价等的测算，比较复杂。”苏海南表示，希望这一方案能尽快出台，让不同地区的公务员，能够享受同等的生活水平。比如北京，物价和房价相对高，相关的补贴可能高一些，青海这方面的补贴相对可以低一些。但是青海的艰苦边远地区津贴要给到合理水平，要体现补偿。http:/ 和延期报酬(养老福利等) 之间比例关系与社是相反的：大部分企业职工是工
4、作时的货币工资水平相对较高，而在退休后得http:/ 相对较低，而公务员的工资性报酬确实现期低、未来高。”中国人民大学公共管理学院教授刘昕指出，这种结构性的错位不仅导致社公众不满，同时也导致整个公务员队伍的不满，因为他们为了换取退休后的所谓高待遇，不得不在正需要花钱的年富力强时期领取较低水平的现期工资。刘昕支持“限高提低”的思路：将公务员的工资性报酬与企业职工的工资性报酬的支付规律大体吻合起来，即削减社公众无法享受的一些备受争议的公务员福利，比如替代率过高的退休金待遇，同时将合理的福利货币化、阳光化，将公务员的现期工资性报酬提高到一个合适的水平上来。建立比较机制实现公务员工资动态调整公务员法明
5、确，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。2006年 7 月起实施的公务员工资制度改革方案进一步明确，国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。http:/ 50 多个工作站，哪些窗口的工作人员迟到、回答问题态度不好、上班时间打游戏等，都被暗访人员记录，并在月底的暗访测评表中体现。起初这种“点名”的方式很有效果，大家的工作作风和效率都有很大改进。可时间久了，效果就不那么明显了。“这种没有奖惩手
6、段的持久加压，是不可能长久的。”王敏些许无奈的说，如果我是一个企业老板，为了让员工持续改进工作，我加发红包。可现实中我连一分钱的绩效权力都没有。”今年 7 月 1 日起实施的 事业单位人事管理条例明确，建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。王敏建议，把公务员工资的 30%抽出来做绩效。当然前提是制定出严格、细致的考核标准，根据每一位公务员的工作表现，来发绩效工资。引入第三方机构http:/ “公务员薪酬委员”。由委员的专家通过调研拿出工资调整方案，然后经
7、多方协商论证决定。然后建立“微调”机制，综合考虑经济发展、财政收入、物价变动、市场工资水平等多方面因素，不断的进行调整。全国人大代表陈伟才也支持设立公务员薪酬专门调查机构，每年对公务员工资水平及企业同类人员工资水平进行调查比较，研究薪酬调整幅度。由此改变目前公众对公务员工资调整“不透明”、“只升不降”等错误看法。“不同省、城市之间，经济发展之快，社变化之大，不是一个部委或者一个委员能完全摸得清的。”王敏提出了不同意见。建议将公务员工资的部分决定权下放给地方，“国家可以定一个基本的原则、基本的标准。比如规定公务员的工资增长不能超过 GDP 增速和财政收入的增长、不能超过社平工资增长，但是不能全部管死。至少把权力下放到省，然后由省里根据各省的情况去决定放权的权限，逐级下放。”王敏建议参照香港特区的做法，由地方每年拿出公务员工资的调整方案，然后进行全社评估，根据评估的结果来确定当年公务员的工资调整幅度。http:/
