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1、 一、消防安全管理概述二、消防安全管理措施和内容一、消防安全管理概述 （一）概念消防安全管理是指各级政府所 属或所辖区域内各个单位（企事 业单位和集体、个体、合资、独 资、合作经营单位），为使本单 位免遭火灾危害而进行的各项防 火和灭火的管理工作。（二）由来与发展1、古代消防管理(先秦至1840年前)（设火官，立火禁，修火宪）2、近代消防管理（1840年至建国前）（近代法制手段和一些新技术在消防领域出现）3、现代消防管理(建国后至今)（监督法制化、组织系统化、队伍正规化、装备现 代化）（三）重要意义 1、明确单位的消防安全责任主体意 识 2、解决责职不明问题，强调单位消 防安全管理意识(61号
2、令第8、9条) 3、增强企事业单位生存和发展的能 力（四）法律依据： 中华人民共和国消防法 上海市消防条例 机关、团体、企业、事业单位 消防安全管理规定（公安部第61号令）二、消防安全管理措施和内容 （一）实行防火安全责任制 1、防火安全责任制的含义防火安全责任制就是要求企业、事 业单位和个人在经济和社会生产、生 活活动的消防工作中依照法律规定， 各负其责的责任制度。2、目前消防安全管理存在问题 消防安全管理的主体责任不明确 消防安全管理的责任体系不健全 消防基础设施严重滞后于经济建 设的发展3、实行防火安全责任制的必要性 （1）法律法规的要求 （2）新时期消防管理模式所决定 “政府领导、企业
3、自我管理、消防部门依法 监督” （3）新时期消防工作格局：管理自主、安 全自查、隐患自除、责任自负。 （4）企业生存与发展的迫切需要 （5）经济建设、社会发展的总要求4、防火安全责任制的实现形式 （1）签定消防安全目标责任状 （2）进行防火安全责任制落实情况 评估 实现形式的保障措施： 把落实情况作为评价政绩依据之一 把落实情况作为评比先进和晋升的条 件，实行一票否决 把落实情况或评估结果作为奖惩的依 据5、企事业单位的消防工作职责 中华人民共和国消防法第十四条 制定消防安全制度、消防安全操作规程； 实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门 、岗位的消防安全责任人； 针对本单位的特点对职工进
4、行消防宣传教育； 组织防火检查，及时消除火灾隐患； 按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消 防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防 设施和器材完好、有效； 保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家 规定的消防安全疏散标志。 6、单位的消防安全责任人应当履行 的消防安全职责（61号令第六条） 贯彻执行消防法规，保障单位消防安 全符合规定，掌握本单位的消防安全 情况； 将消防工作与本单位的生产、科研、 经营、管理等活动统筹安排，批准实 施年度消防工作计划； 为本单位的消防安全提供必要的经费 和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消 防安全制度和保障消防安全的操作规 程； 组织防火检查
5、，督促落实火灾隐患整 改，及时处理涉及消防安全的重大问 题； 根据消防法规的规定建立专职消防队 、义务消防队； 组织制定符合本单位实际的灭火和应 急疏散预案，并实施演练。7、消防安全管理人应当履行的消防安 全职责（61号令第7条） 拟订年度消防工作计划，组织实施日常消 防安全管理工作； 组织制订消防安全制度和保障消防安全的 操作规程并检查督促其落实； 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障 方案； 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和 消防安全标志维护保养，确保其完好有效 ，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职消防队和义务消防队； 组织开展对员工进行消防
6、知识、技能的宣 传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案 的实施和演练； 单位消防安全责任人委托的其他消防安全 管理工作。消防安全管理人应当定期向消 防安全责任人报告消防安全情况，及时报 告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规 定的消防安全管理工作由单位消防安全责 任人负责实施。（二）建立、健全消防组织机构与 安全管理网络 1、组织机构（1）防火委员会或安全领导小组（2）管理职能部门（安全保卫部门）（3）专职消防队（员）（4）义务消防队（员）（5）消防联防队2、管理网络 （1）横向到边、纵向到底 （2）“头头抓、抓头头、条块结 合、群防群治”（三）消防安全教育与检查 1、消防
7、安全教育 （1）内容：消防工作的方针和政策消防安全教育消防科普知识教育火灾案例教育消防安全技能教育（2）组织形式：集中培训召开会议组织消防安全竞赛活动 （3）要求：例证要有真实性要讲究时效性要有知识性和趣味性要有针对性2、消防安全检查 （1）内容 易燃易爆危险物品及其它重要物 资的生产使用、储存、运输、销 售过程中的防火安全情况 用火用电情况及其他火源管理情 况 建筑物的平面布局、耐火等级和 水源道路情况火灾隐患整改情况 消防组织和防火规章制度的建 立和执行情况 消防器材、设施、设备情况 职工的安全思想状况 消防安全疏散情况（2）组织形式 基层单位的自查A、一般检查（以班前、班后和交接班时 为
8、重点）B、夜间检查C、定期检查（重大节日、重点部位） 单位主管部门的检查A、互查 B、抽查 C、重点查单位主管部门每季度应对所属重点单位 进行一次检查，并应向当地公安消防机构 报告检查情况（3）火灾隐患整改 整改原则 “四个统一”原则： 安全与经济统一 时间与实力统一 安全与生产统一 形式与效果统一“三不放过”原则： 隐患查不清不放过 整改措施不落实不放过 不彻底整改不放过整改方法：当场整改；限期整改。逾期不改正的相关法律责任： 消防法第43条 （四）制定消防安全制度和岗位 操作规程 1、消防安全教育、培训 2、防火巡查、检查 3、安全疏散设施管理 4、消防（控制室）值班 5、消防设施、器材管
9、理 6、火灾隐患整改 7、用火用电安全管理8、易燃易爆危险物品和场所防火防 爆 9、专职和义务消防队的组织管理 10、灭火和应急疏散预案演练 11、燃气和电气设备的检查和管理 12、消防安全工作考评和奖惩 13、其他必要的消防安全内容（自 动消防设施操作规程）（五）重点抓好消防分科管理1、建筑防火管理2、电气防火管理3、危险化学物品管理4、用火安全管理5、公众聚集场所管理6、重点工种管理7、消防设施、器材管理机关、团体、企业、事业单位消 防安全管理规定第四条（法P86）法人单位的法定代表人或者非 法人单位的主要负责人是单位的 消防安全责任人，对本单位的消 防安全工作全面负责。 机关、团体、企业
10、、事业单位消 防安全管理规定第七条：单位可以根据需要确定本单位的消 防安全管理人。消防安全管理人对单 位的消防安全责任人负责，实施和组 织落实消防安全管理工作 火灾隐患的定义：火灾隐患是指违反消防法律、法规 ，有可能造成火灾危害的隐藏祸患， 其定义包括以下三点： 增加了发生火灾的危险性； 一旦发生火灾，会增加对人身、财产 的危害； 一旦导致火灾会严重影响灭火救援行 动。责令当场改正 （1）违反消防安全规定进入生产、储存易 燃易爆危险物品场所的 （2）违法使用明火作业或在具有火灾、爆 炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火 的 （3）公共场所在营业时将安全出口锁住， 疏散通道不畅通的 （4）消火栓
11、、灭火器材被挪作他用的 （5）常闭式防火门经常处于开启状态，防 火卷帘下堆物品，影响使用的（6）违章关闭消防设施的 （7）消防设施管理值班人员和消防安 全巡逻人员脱岗的 （8）举办大型集会、烟火晚会、灯会 等群众性活动，具有火灾隐患的 （9）违法生产、使用、储存、销售、 运输或大量销毁易燃易爆危险物品的 （10）其他应当当场改正的行为责令限期改正 （1）新建 、改建、扩建、建筑内部装修和用途变 更的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格 ，擅自开工的 （2）新建 、改建、扩建、建筑内部装修和用途变 更的工程项目未经消防验收或经验收不合格，擅 自使用的 （3）现行国家消防技术实施以前的建筑物，发
12、现 其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的 （4）歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所，宾馆、饭 店、商场、集贸市场等投入使用或开业及举办大 型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动未经消防 安全检查或经检查不合格，擅自使用或开业的（5）违反规定在设有车间或仓库的建筑物 内设置员工集体宿舍的 （6）违章搭建临时建筑，影响安全布局， 占用防火间距，阻塞消防通道的 （7）违章改变防火分区，防火门、防火卷 帘、防火阀等防火分隔设施缺少、损坏或 发生故障的 （8）建筑内安全出口、楼梯、疏散通道被 封堵、占用的 （9）疏散指示标志缺少、损坏或标识错误 ，影响人员安全疏散的（10）水源、消火栓、灭火器材不足或 损坏的
13、（11）火灾自动报警系统、自动灭火系 统或防排烟设施等自动消防系统发生 故障、缺损，不能正常运行的 （12）室外消防设施被埋压、圈占、损 坏，影响使用的（13）消防安全责任人不明确，消防安 全制度不健全，防火检查不落实的（14）电器产品、燃气用具的安装或线 路、管路的敷设不符合安全技术规定 ，危及消防安全的 （15）电工、焊接工等具有火灾危险的 作业人员和自动消防系统的操作人员 未经培训考核持证上岗的 （16）单位职工缺乏消防安全基本知识 ，本岗位安全职责不落实的 （17）消防安全重点单位不履行法律规 定的消防安全职责的 （18）其他应当责令限期改正的行为1、建筑防火管理 （1）建审（重点环节
14、：新建、改建、扩建、装修） （2）施工 （3）竣工验收 （4）使用建筑在使用中应注意的方面：不能随意改变使用性质不得超量储存和混储不得占用防火间距不得堵塞安全疏散通道（走道、楼梯、疏散门）“三合一”厂房必须彻底根治消防设施不得圈占、埋压、拆除、损坏或 挪用注意保持“六距”：顶距0.3m 梁距0.3m 柱距0.3m 墙距0.5m 垛距1.0m 灯距0.5m2、电气防火管理（1）电气火灾的特点： 多发生在夏冬季 多发生在节日、假日或夜间（2）电气线路的火灾原因： 短路过负荷漏电 接触电阻过大或接触不良 电火花和电弧雷电（3）用电常识选择合理的电线、电表等，忌过载及时更换老化、绝缘层损坏的电线,忌短
15、路连接电线、安装电器请合格电工，忌私拉乱接不要在用电高峰同时使用大功率电器长时间不用应切断电源打雷时，尽可能避免使用使用电热器具须有人看管3、易燃易爆化学物品管理概述生产、使用的管理储存、经营的管理运输的管理概述 危险化学物品的概念：指具有爆炸、易燃、毒害、腐 蚀、放射性等性质，在运输、装 卸和储存保管过程中，易造成人 身伤亡和财产损毁而需要特别防 护的物品。其中的化学物品称危 险化学物品。危险化学物品的分类： 第一类：爆炸品 第二类：气体 第三类：易燃液体 第四类：易燃固体、易于自燃的物质和遇水放 出易燃气体的物质 第五类：氧化性物质和有机过氧化物 第六类：毒性物质和感染性物质 第七类：放射
16、性物质 第八类：腐蚀性物质 第九类：杂项危险物质和物品爆炸品的火灾性质: （1）敏感易爆性 （2）自燃危险性 （3）机械作用危险性 （4）静电火花危险性 （5）爆炸破坏性 （6）着火危险性 （7）毒害性压缩气体和液化气体的火灾性质： （1）受热膨胀性 （2）易燃易爆性 （3）氧化性 （4）扩散性 （5）带电性 （6）毒害、腐蚀和窒息性易燃液体的火灾性质: （1）蒸发性 （2）易燃易爆性 （3）流动性 （4）受热膨胀性 （5）易氧化性 （6）带电性 （7）毒害、腐蚀性易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的 火灾危险特性： 易燃固体的火灾危险特性： 1、易燃性；主要表现在：熔点低；燃点低；自燃点低；遇酸、氧化剂时易燃、易爆；热解温度低；氧指数低。 2、爆炸性； 3、毒害性。自燃物品的火灾危险性： 1、氧化自燃性；遇氧自燃；积热自燃；
