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1、水生态文明建设背景与与*市水生态文明建设有关问题的思考*市水利局* *原始蛮荒时代农耕文明发端封建士大夫时代现代工业时代原始聚落远离河流，以防 水患农耕对灌溉之需趋近河流怡情自然，苑囿与自然的结合 江河湖塘成为诗人咏唱的主题城市临水而建、江河被齐整的河堤束缚 经济增长 “高增长、高消耗、高污染” 经济的繁荣以生态环境的破坏为代价强调人水和谐 滨水区域成为人 们亲水与利水的 重回之地 经济将依靠生态 系统的复建而得 到复兴生态文明的回归人水关系水资源保护、水生 态文明立足于水环 境改善，保障经济 社会的可持续发展水资源、 水污染、 水环境、 水生态文 明党的十八大把生态文明建设纳入了五位一体中国
2、特色社会主 义事业总布局,开启了社会主义生态文明新时代。水利部于2013 年1月印发了关于加快推进水生态文明建设工作的意见，明 确水生态文明建设的指导思想是以科学发展观为指导，全面贯彻 党的十八大关于生态文明建设的战略部署，提出把生态文明理念 融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和 水利规划、建设、管理的各环节，加快推进水生态文明建设工作 。话说水生态文明生命之源，生产之要，生态之基*7背景国家政策导向n水利部水资源2004316号 关于水生态系统保护与修复的若干意见n国家中长期科学和技术发展 规划纲要（20062020年）n2008年12月，水利部批复了全国主要河流水生态保
3、护与修复规划任务书n国家十二五规划n2011年中央一号文件从科学技术角度探求保护与恢复受损生态环境的 技术与对策，将生态脆弱区域生态系统功能的恢 复重建列为优先研究的主题。部署开展我国主要河流水生态保护与修复规划编 制工作，并已在全国10多个城市先后开展了水生 态保护与修复的试点工作。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和 建设力度。继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复。树立科学发展观，贯彻治水新思路，通过水资源的合理 配置和水生态系统的有效保护，维护河流、湖泊等水生 态系统的健康，积极开展水生态系统的修复工作，逐步 实现水功能区的保护目标和水生态系统的良性循环，支 撑经济社会的可持续发展
4、。*82004年水利部印发了关于水生态系统保护与修复的若干意见 2005年建设部发布了城市湿地公园 规划设计技术导则（试行） 关于开展全国水生态文明 建设试点工作的通知 （水 资源2013145号）水利部关于加快推进水生 态文明建设工作的意见（ 水资源20131号）党的十八大提出全面落实 五位一体总体布局党的十七大首次把“生态 文明”写入党代会的政治 报告水生态文明历程水生态文明：水生态+水安全+水文化Chapter1:水生态文明，是按照生态学原理，遵循生态平衡法则和要求建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市，是传统的山水自然观和天人合
5、一的哲学观在城市发展中的具体体现，是城市未来发展的必然趋势，是“城在水中、水在城中、人在绿中”的人水城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境，是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。中国现状水生态文明当代水生态文明：以工程控制水流为手段，以满足供水、 防洪、发电、航运等需求为目标，改变了水体在生态 系统中的功能，对自然和水生态造成一定程度的破坏 ，造成水资源有效利用量锐减，生态失衡。湖泊富营养化；城市水域污染严重；城市地下水 受到污染，部分地区污染较重。生态工程生态护坡中国传统水生态文明中国传统水文明的核心精神是追求“天人合一”的至高境界。在 能够代表中国传统文化的儒
6、、释、道三家厚实的思想中 蕴含着丰富的人与自然关系的认识。既人类能够自觉把 一切经济社会活动都纳入“人与自然和谐相处”的“天 人合一”体系中。 水生态文明理想 目标：回归到人与自然、 人与人、人与社会 的“和谐”。以“ 尊重自然、顺应自 然、保护自然的生 态文明理念”坚持 以人为本、全面、 协调、可持续的发 展观。 生态循环：使用联锁式护坡建造或恢复的自然护岸仍可生长草本植物，可有效控制底泥营养盐的释放，吸收水体中过剩的营养物质，抑制浮游藻类的生长。混凝土内添加灭螺木质纤维，可有效集中钉螺和孔洞中生长的杀螺植物，集中杀灭吸血虫。开孔内生长的植物作为过滤屏障，对防止岸坡顶的水土流失、垃圾及有害水
7、体在地表径流作用下直接进入河道、溪沟，起到-一定的阻碍与净化作用，减少对河水的污染。*市水生态文明建设：立足于*城市发展和生态格局建设“安澜*、水敏*、集约*、魅力*、精管*、实力*”实现“江淮安澜、碧水清流、人水和谐、诗画*”的美好愿景Chapter2:*市水生态文明建设申报书*水生态文明建设总体规划大纲*市水生态文明建设总体规划打造具有*特色的水生态文明城市为GHD及中水新华提出的“水生态敏感性”城市规划、设计和水生 态保护与修复提供指导共商“水生态文明城市”的内涵，标准水生态文明（1）关注因子 水 人类 城市（2）以人水和谐为主线，以最严格水 资源管理制度为核心，以水生态保 护与修复为重
8、点，以水生态理念为 指引，以改善人居环境和提高城市 品位为根本出发点，运用生态学原 理和循环经济理论，促进经济社会 发展与水资源和水环境承载力相协 调，促进社会的可持续发展。人水城市2013年4月3日，水利 部在*主持召开* 市水生态文明建设专 家咨询会，水利部 原则上同意*作为国 家级水生态文件建设 试点。中国工程院院士、武 汉大学教授茆智，中 国科学院院士、清华 大学教授王光谦，中 国工程院院士、河海 大学教授王超，水利 部水资源司副司长陈 明，江苏省水利厅副 厅长陆桂华，*市政 协副主席、*大学教 授程吉林等专家学者 参加了会议，并提出 了意见。22*市水生态文明建设实施方案通过专家评审
9、以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、 省委十二届四次全会以及*市委十一届六次全会关于生 态文明建设的战略部署，以建设“三个*”和世界名城为 目标，把生态文明理念融入城市发展的各个方面，统筹 考虑城市空间发展、产业布局、基础设施建设、国土资 源利用与水生态系统的配置，通过实施最严格水资源管 理制度、节水型社会建设、水安全与水环境综合治理、 水生态保护与修复和水文化传承，转变水资源开发利用 方式，建立现代和谐的人水关系，将*建成古代文化与 现代文明交相辉映的诗画城市。*水生态文明总体目标*水八问城市发展格局?人与水的关系?区域生态定位?涉水制度落实？人水城 市水价值提升？水文化传承？优化配
10、置？水系连通？*水生态文明探索水韵 *水资源保 障水环境保 护水生态修 复水文化传 承水管理落 实水安全保 证什么是*水生态文明？理念落实理念落实规划综合规划综合安全安全- -资源资源- -环境环境景观景观- -生态生态- -低碳低碳自给自给- -自流自流- -自净自净首开*水街项目蒋王水街城市概况城市发展与水系演变现状分析规划指导思想、原则及目标规划内容效益评价和保障措施澄水如鉴【唐】崔颢 圣贤将立喻，上善贮情深。 洁白依全德，澄清有片心。 浇浮知不挠，滥浊固难侵。 方寸悬高鉴，生涯讵陆沉。 对泉能自诫，如镜静相临。 廉慎传家政，流芳合古今。区位*地处江苏中部，位于长江北岸、江淮平原南端；
11、市域总面积6634km2 ； 中心城区面积310km2。社会经济*市辖广陵区、邗江区、江都区、 高邮市、仪征市、宝应县，共3区2 市1县； 2010年全市常住人口459.12万人； 2010年地区生产总值为2229.49亿 元。行政区划土地利用农用地以耕地为主，林地、牧草地比重 小； 未利用地面积大，水域资源较为丰富； 土地利用结构的区域分布差异不大； 土地利用多样化（农、林、牧、副、渔 、工）。流域格局*地处江淮交汇，分属淮河和长江两 大流域。 *市区地势西北高、东南低，地形差 异明显，“山平圩齐全”。6.5-1.0m2.5-6.0m5.0- 10.0m8.0-50m 8.0-4.0m6.5
12、- 10m10-50m2.5-6.5m丘陵区沿江圩区通南高沙土里下河圩区平原沿湖圩区里下河圩区通南区 江淮分水岭河湖水体全市共有县乡骨干河道2870多条， 骨干河道中，流域性河道9条，区域 性河道7条，其他重要河道33条。 河流 京杭运河、古运河、新通扬运 河、三阳河、潼河等。 湖泊 宝应湖、白马湖、高邮湖、邵 伯湖。 水库 水库工程62座，其中在册中型 水库1座，小型水库61座。南水北调东线工程南水北调工程旨在缓解我国北方地区和淮河流域水资源短缺与经济社会发展及 生态环境保护之间越来越突出的矛盾。东线工程从长江引水，*为其源头历史文化城市概况城市发展与水系演变现状分析规划指导思想、原则及目标
13、规划内容效益评价和保障措施城市发展经过春秋、隋唐的营建，以及宋、明的修缮和改筑，*的城市格局得以确立 并发展，空间布局也趋于完善。历史演变在重大交通条件作用下，*东进趋势日益显著。 *依运河而兴，城镇空间主要沿南北向分布于运河沿线。水系演变随着长江、黄河、淮河的水系变迁，*市域的水生态状况也发生了巨大的历 史演变，并最终形成了现在的河流、湖泊、圩区、平原水生态格局。长江岸线变迁示意图里运河归海五坝位置图淮河入江水道工程城市概况城市发展与水系演变现状分析规划指导思想、原则及目标规划内容效益评价和保障措施植柳诗乾隆三十七年（1772） 堤柳以护堤，宜内不宜外；内则根盘结，御浪堤弗败；外惟徒饰观，水
14、至堤仍坏。此理本易晓，倒置尚有在；而况共精微，莫解亦凳隆。经过命补植，缓急或少赖；治标兹小助，探源斯岂逮。现状分析l水生态现状 l水资源开发利用现状l水环境现状 l水文化现状 l水管理现状水生态现状动植物 资源丰富l植物种类有 479种 l野生动物种类 有280多种生态栖息地 较多l河道纵横、湖 泊众多 l自然湿地面积 大 l森林覆盖率较 高 l生态功能保护 区较多水资源开发利用现状水资源量 本地水资源量 过境水资源开发利用情况 供水以地表水为主 用水结构不尽合理 节水有待提高水环境现状水质以为主基本符合国家相关标准部分取水口水质达标率 较差集中式饮用水水源 地水质主要为类 l设置33个流域性
15、河流 监测站点 l调水时水质好，不调 水时水质略有下降输水干线水质达到类及以上仅 占28.7% l受雨洪污染、自净能 力较低 l 51个监测站点河流水质管理工作逐步完善 l 2010年全市重点水 功能区水质达标率为 61.7%水功能区划排污口调查排污口调查集中处理能力达到50万 t/d l形成了省、市、县三 级联网格局的监测系统污水处理水平水文化现状水 利 遗 址l河堤 桥渡、 塘坝、 井泉等 运 河 文 化l沿线 遗迹丰 富、人 文景观 众多江 水 湖 景l瘦西 湖、天 然湿地 、水利 风景区 等民 俗 文 化l沐浴 文化： 修脚刀水管理现状取水许可管理全面实施水功能区管理不断完善水资源管理
16、基础得到夯实河湖管理与保护进一步规范水管体制改革工作深入推进水利投融资机制初步建立水利规划体系进一步完善水资源承载力计算水资源量l城市未来发展，对水资源的需 求量 l水资源需求分析 l按照现有水资源量，可供给人 口纳污能力l随着人口增加，未来污水排放 量 l河流湖泊目前污染状况 l按现有河道纳污能力，可供给 人口？生态敏感性分析高程坡向坡度潜在溪流土地利用敏感性因子选择水生态格局存在问题面临城镇 化挑战， 水生态系 统功能弱 化水利基础 设施有待 提高水务一体 化管理有 待加强水文化建 设体系尚 不健全， 特色品牌 不够突出对水生态 文明的认 识有待提 高城市概况城市发展与水系演变现状分析规划指导思想、原则及目标规划内容效益评价和保障措施指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十二届四次全会以及*市委十一届六次全会关于生态文明建设的战略
