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1、工程招标案例分析某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由 于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招 标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参 加投标。 投标邀请书中规定：6月1日至6月3日 9：0017：00在该单位总经济师室出售招标 文件。 招标文件中规定：6月30日为投标截止 日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统 一定为 100万元，投标保证金有效期到8月20日 为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标 各占50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技 术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改 为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A 公司、C
2、公司、B公司。 建设单位于7月15日确 定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通 知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签 订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安 装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有 一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建 设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家 公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建 设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交 了该工程招标投标情况的书面报告。问题一：招标人自行组织招标需具备什么条 件?要注意什么问题?答：招标人具有编制招标文件和组织评标能力 的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招 标的项目，招标人自行办理招标
3、事宜的，应当 向有关行政监督部门备案。 问题二：对于必须招标的项目，在哪些情况 下可以采用邀请招标?答：根据工程建设项目施工招标投标办法 的规定，对于必须招标的项目，有下列情形之 一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家 潜在投标人可供选择的。 (2)受自然地域环境限制的。 (3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜 招标但不宜公开招标的。 (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值 得的。 (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 问题三：该建设单位在招标工作中有哪些不妥 之处?请逐一说明理由。答：该建设单位在招标工作中有下列不妥之处： (1)停止出售招标
4、文件的时间不妥，因为按办法 规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于5个工作日。 (2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按办法 规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人 最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中 标人。 (3)投标保证金额不妥，因为按办法规定，投标 保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得 超过80万元人民币。(4)评标过程中改变评标方法不妥，因为按中华人 民共和国招标投标法规定，评标委员会应当按照招 标文件确定的评标标准和方法进行评标。 (5)中标结果通知未中标人的时间不妥，因为按中 华人民共和国招标投标法规定，中标人确定后，招 标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果 通知所有未中标的投标人。 (6)退还投标保证金的时间不妥，因为按办法规 定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当 向未中标的投标人退还投标保证金。 (7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥，因为按 办法规定，招标人不得直接指定分包人。(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为 按中华人民共和国招标投标法规定，招标人应当 自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提 交招标投标情况的书面报告。
