检验检疫概述上课课件

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1、出入境检验检疫概述刘洪文进出口商品检验检疫的产生和发展概念在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检 验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、 安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人 、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检 疫的工作。出入境检验检疫的含义在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法 规或相关国际惯例对进出境货物的品质、数量 、包装、安全、卫生以及装运条件等进行的检 验、管理和认证，并对涉及人、动物、植物的 传染病、病虫害、疫情等进行的检疫工作，在 国际贸易中通常称为商检工作。n出入境国境与关境的关系我国：国境关境n检验侧重品质“合格评定”WTO技术性贸易壁垒协定n检疫防

2、止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强 制性行政措施我国出入境检疫的新发展国家出入境检验检疫局（1998年“三检合一”）国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家进出口商品检验局国家质量监督检验检疫总局2001机构变迁法律框架商品检验法及实施条例进出境动植物检疫法及实施条例国境卫生法及实施细则食品卫生法“四法三条例”基本法律相关法规、规章、标准、规范、总局令、预警通报等3、管理体制三个层次n第一层次国务院设立的进出口商 品检验部门国家质量监督检验检疫总局中国认证认可监督管理委员会中国标准化管理委员会第二层次n商检机构国家质检总局在全国31个省、自治区和直辖市 设立了35个直属出入境检验检疫局，280

3、多个 分支局、280多个办事处。n其他法律、行政法规规定的其他机构 实施检验药品检验机构、船舶检验局第三层次n进出口商品检验鉴定机构业务范围：进出口商品的品质、规格、 数量、重量、包装、价值、装运技术条 件等委托的检验鉴定业务及相关的技术 测试和分析服务业务。香港特别行政区的商品检验机构：标准 及检定中心、其他检验机构中国商品检验公司（CCIC）国家质检总局机构结构说明 国家质量检验检疫总局中国国家标准化 管理委员会中国国家认证认可 监督管理委员会总局直属事业单位直属出入境检验检疫局总局挂靠单位省级地方质量技术局小知识国际著名商检机构n一、瑞士通用公证行（SGS）n二、英国英之杰检验集团（II

4、TS） n三、日本海事检定协会（NKKK）n四、新日本检定协会（SK）n五、日本海外货物检查株式会社（OMIC）n六、美国安全试验所（UL）n七、美国材料与试验学会（ASTM）n八、加拿大标准协会（CSA） n九、国际羊毛局（IWS） n十、中国商品检验公司（CCIC）中国出入境检验检疫简介中国出入境检验检疫简介n中国出入境检验检疫按其业务内容，包 括进出口商品检验、进出境动植物检疫 和国境卫生检疫。中国出入境检验检疫 产生于19世纪后期，迄今已有100多年的 历史；改革开放以来，中国的出入境检 验检疫事业得到了迅速的发展。中国出入境检验检疫的作用n(一) 出入境检验检疫是国家主权的体现n(二

5、)出入境检验检疫是国家管理职能的体现n(三) 出入境检验检疫是国家维护根本经济权 益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是 保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的 需要我国出入境检验检疫的意义n出入境检验检疫是国家主权的体现n是国家管理职能的体现n是国家维护根本利益的体现保障国内生产安全与人民身体健康（薇甘菊）突破国外贸易技术壁垒提高我国产品质量及其在国际市场上的竞争力n（甜蜜素、木质包装案）提供公正权威证明维护贸易各方的合法权益驶向锚地锚地登轮入舱取样实验室检测运载进口小麦的大型船舶山东出入境检验检疫局n山东出入境检验检疫局是国家质量监检验检疫总 局设在山东的直属机构 ，为了不断适应山东对外 开放

6、和外经贸事业快速发展的形势，山东检验检 疫局在除山东省17个市地设立分支检验检疫局之 外，还在内陆、沿海等出入境空港、海港、国家 级经济技术开发区和出口加工区等设立了检验检 疫机构，形成了海、陆、空，旅检、货检和运输 工具检验检疫齐备的全方位出入境检验检疫格局 。 n山东检验检疫局共有内设17个行政处室， 下辖23个分支局（其中青岛、济南、烟台 、黄岛检验检疫局为副厅级局）和15个办 事处。现有在职干部职工2473人，其中行 政编制1612人，事业编制861人。 n欧洲疯牛病n中国的出口商品木制品包装曾被检出光肩星天牛n危害针叶树木的松材线虫欧洲疯牛病 n1986年，英国发现和确诊世界上首例疯

7、牛病。2000年10 月份以来，疯牛病蔓延欧洲和其他大洲。 n所谓疯牛病是一种致死性很高的神经系统疾病，受病毒侵 害的牛大脑呈海绵状，因而发病，痛苦死去。人吃了带有 疯牛病毒的牛肉及制品，也可能患类似的病症，即“新克 雅病”。 n一是严禁在配合饲料中混入肉骨粉； n六是严格海关检疫，禁止进口有嫌引起疯牛病的物品； 光肩星天牛 n1998年，美国发现了国内首次出现的光肩星天牛，对树木 尤其是枫树的危害特别大，一段时间内，美国景区的枫树 全部遭到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是从中国进口 的木材里携带入境的，为防止生物入侵，要求对所有从中 国进口的货物进行紧急处理，必须要经过热处理，确保杀 死天牛

8、后才能入境。 n各国都对木质包装中可能隐藏的天牛以及虫卵引起了重视 ，国际植保组织制定了国际标准，要求出口的木质包装必 须张贴标识，证明已经经过处理。 松材线虫n1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在江苏、安徽、 广东和浙江等地成灾，几乎毁灭了在香港广泛分布的马尾 松林。近距离传播主要靠媒介天牛，携带传播；远距离主 要靠人为调运带疫（带松材线虫的天牛）的苗木、松材、 松木包装箱及松木制品等进行传播。n被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下 垂，树脂分泌停止，在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵 痕迹，病树整株干枯死亡，木材蓝变。严重威胁用材林。 由于扩展迅速，现已对黄山、张家界等风

9、景名胜区的天然 针叶林构成了巨大威胁。禽肉出口企业注意：韩国进口家禽 肉检疫新标准n 韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安健康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉的卫生尺度越来越严。今朝，韩国针对在中国（以下称出口国）孵化、饲喂 、用于出产加工向韩国出口的新奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等家禽拟定了15项卫生尺度。 n1.出口国在过去的3年间未发生过高致病性禽流感（HPAl），但如经韩国农林官员认定，出口国国内对高致病性禽 流感（HPAl）的节制法子正得以有用实施，则可将该刻 日定为6个月。 n7.禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫，功效为健康的家禽。同时在包

10、装物和包装上，须印有经 无害于公家健康的体例措置过的及格标识表记标帜。这一 及格标识表记标帜须事先向韩国政府传递。 n9.用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认可的、于人体无害的、不造成情形污染的材料制 成。 n12.出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经由韩国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性家禽病 的病原体污染，须没有腐臭、变质等有关于公家 健康的问题，并需平安运输。 n相关法律、法规和技术标准n“贸易中的技术性壁垒协议”n“装船前检验协议”n“实施动植物卫生检疫措施协议”二、进出口商品检验检疫工作的产生和发展（一）进出口商品检验和动植物检疫n1660年，法国禁止小麦秆锈病传入n1664年

11、，法国对150种商品制定了品质标准和工 艺规程n1850年意大利的生丝检验所n1874年德国的农产品病虫害检验所n1890年美国对火腿等肉品检验合格方准出口（二）出入境卫生检疫14世纪初欧洲鼠疫1851年，英、法、俄等为防止鼠疫、霍乱、黄热病1965年国际卫生公约第二节 出入境检验检疫工作的地位与作用一、国际贸易和交往活动需要检验检疫工作1. 防止传染病传播n国家对涉及人类健康、动植物生命和健康,以及环境保护 和公共安全的入境产品实行卫生检疫制度。 n对规定的、涉及民生的重要商品实行强制性检验，法定检 验 n对危险货物的安全性能，食品的卫生性能，装运食品的船 舱、集装箱实行强制性检验法定检验n

12、法定检验，是指商检检疫机构依据法律、法规的规定对某些商品实施的强制性检验。国家商检局根据外贸发展需要，对涉及社会公共利益的进出口商品，制定调整并公布商检检疫机构实施检验的进出口商品种类表，凡列入该表的商品，必须实施法定检验。n实施法定检验的范围包括:n1.列入种类表的进出口商品的检验；2.对出口食 品的卫生检验；3.对出口危险货物包装容器的性能鉴 定和使用鉴定；4.对装运出口易腐烂变质食品、冷冻 品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；5.对有关国际条约规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的 检验；6.对其他法律、行政法规规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的检验。n此外商检检疫机构对法定检验以

13、外的进出口商品，可以抽查检验并实施监管。不须进行法定检验的进出口商品，若对外贸易合同约定或进出口商品的收、发货人申请商检检疫机构签发检验证书则由商检检疫机构实施检验。n截至8月11日，质检总局所属出入境检验检 疫机构在入境口岸已发现698例甲型H1N1 流感确诊病例 。n西安咸阳机场口岸截获非洲大蜗牛 n检验检疫人员对其进行了销毁处理。n非洲大蜗牛为我国禁止进境的植物检疫性有害生物，在国 际有“田园杀手”之称。该蜗牛食性杂，繁殖力强，抗逆性 强，可危害100多种草本、木本、藤本植物，甚至吃光植物枝叶。此外，非洲大蜗牛还是重要寄生虫、植物病菌的 传播媒介，同时可传播肝吸虫、结核病、嗜酸性脑膜炎以

14、 及人畜共患的广眼线虫病等。重庆局成功截获一批非法入境植物种子n 日前，重庆检验检疫局机场办事处工作人员在一 香港入境航班行李查验中截获火焰木种子一批，重达4.8公斤，为该局近几年截获的最大一批植物种子。经调查， 该批种子未办理植物种子引进审批手续，同时当事人入境 时未主动向检验检疫机构申报，按规定该局工作人员当即 做出截留决定。2. 买卖双方需要第三方检验机构对贸易成交的商品的数量、重量、质量、包装等内容进行客观公正的检验鉴定。n专业技术机构从事进出口商品检验，出具检验证明，作为 货物交接的重要证明文件n货物质量变异、重量短缺、数量不足、残损、海损等情况 ，需要出具证明3. 国际贸易活动各有

15、关部门对商检工作的需要。n银行结算，需要依据检验的品质、等级、数量及 重量进行结算和付款。n货物发生残损及海损，保险公司根据检验的验残 结果理赔。n海关依据商检的检验证书决定商品可否进口或出 口。二、出入境检验检疫工作的法律地位（一）各国政府制定的有关法律，法规n食品、药品、化妆品和医疗器械的卫生法规n机电、电子设备、交通运输工具和涉及安全的消 费品、玩具的安全法规n动植物及其产品的检疫法规n检疫传染病的卫生检疫法规（二）在国际贸易有关各方签署的契约合同中明确了检验的地位(案例)（三）国际组织制定的协议、公约中对检验检疫的规定三、出入境检验检疫工作的作用（一）作为报关验放的有效证件 （二）买卖

16、双方结算贷款的依据 （三）计算运输、仓储费用的依据 （四）办理索赔的依据 （五）计算关税的依据 （六）作为证明情况、明确责任的证件 （七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件国家质量监督检验检疫总局n1998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的 国务院机构改革方案确定， 合并组建国家出入境 检验检疫局，即“三检合一“n国家进出口商品检验局n国家动植物检疫局n国家卫生检疫局我国出入境检验检疫的目的和工作内容出入境商品检验检疫的目的贸易组织技术性贸易壁垒协定（TBT）规定：不应阻止 任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施，保证其出 口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康及 保护环境，或防止欺诈行业。各国所采用的技术性贸易壁 垒措施对贸易的限制不得超过为实现国家安全要求、防止 欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命 或健康及保护环境（简称“五项原则”）这些合法目标所必 需的限度。为什么要获取职业资格证书？n证书代表了大家的能力；n证书代表了大家在大学期间没偷懒；n证书