《传统医药知识保护之制度创新——从断裂的贵州黔东南传统医药产业链谈IP制度创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《传统医药知识保护之制度创新——从断裂的贵州黔东南传统医药产业链谈IP制度创新（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、传统医药知识保护之制度创新一从断裂的贵州黔东南传统医药产业链谈I P 制度创新李轩( 瑞士世界贸易研究院)摘要知识产权保护的终极关切是自主刨新与经济发展。传统知识保护亦不例外。本文从传统知识 产权保护基本目标出发，以贵州省黔东南实证研究为基础，致力于探索制约传统医药知识保护与 发展的制度障碍及创新途径。调研发现，两组矛盾令人深思：一方面，黔东南传统医药知识价值较高，而黔东南传统医药产业链却处于断裂状态，另一方面，黔东南传统医药知识各利益相关者 具有较强合作意愿，但当地传统医药知识创新迄今未能有效启动。究竟是何原因导致该系统失 灵? 本文采取“产业链全过程分析法”，试图从法律和经济学视角，把握传
2、统医药知识保护与发展之症结。并探索制度创新的初步途径。1 1 、传统医药知识保护目标： 传统医药知识( 伽) 是什么? 迄今为止，w I P e 、W H O 、C B D 等国际组织分别从不同角 度给予了不同定义或阐释。哳从经济学视角看，撵翁医劳舸；程一种生产要素，它居于带统西 药产业链的上游位置。研究传统医药知识保护，是制定有利于传统医药知识生产、交易的法律规则，优化配置传统医药知识资源，充分发挥传统医药知识在传统医药产业发展过程中的效用，实 现传统医药知识生产函数和效用函数的最大化。研究传统知识产权保护，实质上是研究如何通过 合理的知识产权( m ) 制度设计，促使该生产要素转变成生产力
3、，加快自主医药创新，实现经济 增长。换句话说，研究传统知识的知识产权保护，本质上是个经济学范畴命题，它研究的是如何 通过制度创新，促使生产要素( 传统医药知识) 向生产力( 传统医药产业) 的转化，而I P 制度 是从属并服务于经济发展目标的工具。( 见图1 )生产要素如何转化?生产力( 传统医药知识)( 传统医药产业)图1 ：传统医药知识产权保护的实质那么，传统医药知识保护目标如何定位呢? 我们不妨从知识产权制度一般原理出发。根据知 识产权制度的正当性( J u s t i f i c a t i o n ) 原理，知识产权是一种政镱工具，是通过纠正市场失败以 实现经济增长等目标为目的而设立
4、的制度。它是基于在制度缺失前提下，知识作为信息产品，其生产与供给将出现不足，因此需要创造适当激励机制，推动社会福利增长。与此相应，从知识oW I P 0u s e st h et e r m ”订a d i t i o n a lk n o w l e d g e ”t or e f e ft ot r a d i t i o n - b a s e dl i t e r a r y , a r t i s t i co rs c i e n d f i cw o r k s ；p e r f o r m a n c e s ；i n v e n t i o n s ；s c i e n t
5、i f i cd i s c o v e r i e s ；d i g 邢；m a r k s ，n a m e sa n ds y m b o l s ； t i l l d i s c l o s e di n f o r m a t i o n ；a n da l lo t h e rt r a d i t i o n - b a s e di n a o v a t i o n sa n de r e a t i o n sr e $ u I r i n g 丘0 m h e l l e c t u a la c t i v i t yi nt h ei n d u s t r i a
6、 l ，s c i e n t i f i c ，l i t e r a r yo ra l 恤i cf i e l d s W 矾dH e a l t hO r g a n i z a t i o n( W H O 、d e f i n e s “t r a d i t i o n a lm e d i c i n c a sh a v i n gal o n gh i s t o r ya n dc o m p r i s i n gt l l es u mo ft h ek n o w l e d g e ，s k i I s ，a n dp r a c t i c e sb 嬲e do
7、 nt h et h e o r i e s ，b e l i e f sa n de = 【p e r i e n c e s ，i n d i g e n o u st od i f f e r e n t c u l t u r e s w h e t h e re x p l i c a b l eo rn o t , u s e di nt l I em a i n t e n a n c eo fh e ：a l t ha sw e l la si n 也ep r e v e n t i o n ,d i a g n o s i s i m p r o v e m e n to r
8、t r e a t m e n to fp h y s i c a la n dm e n t a li l i n e s s e s T h et e r m sc o m p l e m e n t a r y a l t e r n a t i v e n o n - c o n v e n t i o n a lm e d i c i n ea l eu s e di n t e r e h a n g e a b l yw i t ht r a d i t i o n a lm e d i c i n e 血s o m ec o u n t l “ l e s S e ew w w
9、 w i p o h a t ：w w w w h oh a t oF o ra no v e r v i e w , s e eE H e t t i n g e r , J u s t i n r i gI n t e l l e c t u a lP r o p e r t yR i g h t s ( 1 9 8 9 ) 1 8P h i l o s o h y 产权视角研究传统医药知识保护，其主要目标应当定位在：创造适当激励机制，促进传统医药知 识生产最大化，推动社会福利增长，有效推动传统医药产业发展。1 2 、制度创新如何促进经济增长?制度创新如何促进经济增长? 首先应考察生产要素
10、为何无法转化为生产力。根据经济学原 理，导致生产力凝滞原因主要有二：一是生产要素发育不全；二是制度相对滞后。前者是内生因 素，即要素本身价值( 及潜在价值) 高低的问题；后者是外生因素，即制度环境限制要素发展的 问题。例如如果传统医药知识价值低下那么属于要素障碍；如果价值较高面未能发挥效用， 那么属于制度障碍。与此相对应。经济增长源动力存在两种不同认知：“技术创新论”和“制度创新论”。“技术创新 论”是以“新增长理论”为基础的“内生技术论”，新增长理论将技术进步视为经济系统的内生变 量，认为内生的技术进步是实现经济持续增长的决定因素，主要体现在知识的外部性、人力资本 积累、产品品种增加、产品质
11、量升级、技术模仿、专业化分工加深等方面熊彼特认为，所谓技 术创新，就是建立一种新的生产函数，也就是说，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件 的“新组合”引入生产体系。这种新组合包括以下内容：引入新产品；引进新技术，即新的 生产方法：开辟新的市场；开拓并利用原材料新的供应来源；实现工业的新组织。常用例证是技术创新对工业革命的巨大推动作用后者则是以新制度经济学为基础的“制度决定论”，认为静j 度彀懵盱是比技术创新更重要的增长蔓素在西 方世界的若起一书中，新制度经济学派代表、诺贝尔经济学奖获得者诺斯开门见山地指出：“有 效率的经济组织是经济增长的关键，一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起
12、的原因之 所在。”新制度经济学认为，以往被认为的经济增长的原因，如技术进步、投资增加、专业化和 分工的发展等，并不是经济增长的原因而是经济增长本身，经济增长的原因只能从引起这些现 象的制度因素中去寻找。科学技术的进步对经济的发展虽然起重要作用，但是真正起作用的是制 度，包括产权、分配、机构、管理、法律政策等。关于“技术创新论”与“制度创新论”孰轻孰重之争由来己久。由于假设条件的不相客，二 者权重尚无定论( “技术创新论”的基本假定是：制度结构与制度变迁是给定的，制度和制度创 新被视为外生变量，与经济增长无关。将几点前提陈述出来，丰满文章。) 。然而，从系统论视角 看，创新是一个系统，系统结构决
13、定功能，铷度决定效率。将系统论的原理陈述出来。影响创新系统的最根本因素是制度。根据系统论原理，系统的整体绩效高于各个要素绩效的简单相加。制 度创新的终极目的是提高系统的整体效率，促进系统内的各构成要素的协同与整合。然而系统 发挥整合作用时存在“系统失灵”问题。在自主创新领域，系统失灵通常是指：“在国家创新体 系中各个行为主体之间相互作用缺乏，公共研究部门的基础研究与产业部门的应用研究之间失 衡，技术转移机制和信息不健全，企业的技术吸收能力贫弱等。”。具体说来，系统失灵问题主要 有两类：创新主体缺乏信息生产供给激励，导致市场失败。由于信息属于公共物品，在缺乏政策 干预条件下，知识的复制成本低，创
14、造成本难以获得补偿，知识供给将出现不足，社会将缺乏整 体创新动力。创新主体间信息交易成本过高，导致交易失败。由于信息属于无形物品，在缺乏政 策干预条件下，私秘信息在交易中极易产生信息渗漏，使持有者丧失利益，导致交易后劲缺乏。勿庸讳言，上述二者缺失任何一环，都将导致整个自主创新系统运行障碍出现系统失灵。 与此相应，制度创新可通过两种途径纠正系统失灵，促进经济增长：第一通过提供创新激励 促进创新知识( 信息) 的生产，纠正市场失败。它在产业链上处于生产环节。主要途径：通过授 予垄断权，为知识的生产和供给提供激励，补偿研发沉淀成本，纠正市场失败。如知识产权制度 中的专利法即据此构建。( 见图2 )
15、第二，通过降低交易成本，促进创新知识( 信息) 的交易，提P u b l i cA f f a i r s ；T P a l m e r , A r eP a t e n t sa n dC o p y r i # t sM o r a I l yJ u s t i f i e d ? ( 1 9 9 0 ) 1 3H a r v a r dJL a wa n d P u b l i cP o l i c y 。D o u g l a s sC N o r t h , n eN e wI n m i t u t i o n a lE c o n o m i c sa n dT h i r dW
16、 o r l dD e v e l o p m e n t , e d i t e db yJ o h nH a r r i s s J a n e tH u n t e ra n dC o l i nM L e w i s ，b yR o u f l e d g e ，f i r s tp u b l i s h e d1 9 9 5 ，r e p r i n t e d1 9 9 8 ，2 0 0 0 。O E C D ：N a t i o n a lI n n o v a t i o nS y s t e m , 1 9 9 7 ，p a l高系统运行效率。它旨在提高各主体之间的互动与合作效率，使创新资源能够在各主体系统内高 效流动，降低创新风险，减少创新成本，提高创新效益。它在产业链上处于流通环节。然而，现行知识产权制度对此尚未进行有效干预。价格( P )AP ( M )P ( C )O ( M )Q(C)Dl 、横轴代表数量，纵轴代表价格，M C 代表边际成本，A D 代表商
