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1、信阳师范学院本科学生毕业论文（设计）开题报告姓 名性别学 号专 业年 级男金融学2015 级题 目新型农业合作保险体系的资金问题研究选 题 意 义 及 主 要 内 容意义： 农民在我国起着重大的作用，不可忽视。2003 年新出台的农村合作医疗 保险，体现了国家对长期受忽视的农村农民的关爱，农民也能和城镇职工一 样享受到国家应有的保障。同时，农民在享受国家提供的医疗保险过程中， 逐步了解医疗保险的运作方式，认识到自我保障的重要性和参与医疗保险的 自觉性，进而在农村形成巨大的、完善的医疗保险市场。 主要内容： 本文先阐述新型农业合作医疗保险体系的资金来源：农民上缴的保费和 政府补助，发现了农民无心
2、投保、政府管理（道德风险）等问题，提出了新 农合资金问题的解决建议。思 路 及 方 法本文主要利用文献研究法、个案研究法和经验总结法，查找大量资料， 对新农合的资金来源渠道进行概括分析，并用农民的投保心理和政府的道德 风险两方面着手对新农合的资金运行问题进行了剖析，并且用案例来做辅助。 这些问题暴露后，提出方法和改进意见，最后得出研究结论。指 导 教 师 意 见指导教师签名： 年 月 日摘要农民在我国起着重大的作用，不可忽视。2003 年出台的新型农业合作保险，体现了国家对长期受忽视的农村农民的关爱，农民也能和城镇职工一样享受到国家应有的保障。但是,在资金运行中也出现了一些问题，农民的不积极参
3、保、政府的监管不力、保险资金投资组合不合理都影响了新农合的实施。本文首先了解新农合的资金来源，其次分析影响新农资金来源的因素，再者从农民、政府及保险公司三方面对新型农村合作医疗体系资金问题进行研究，最后通过以上分析,找出新农合制度的不足,分析主要原因并逐一提出改进建议，促进新农合良性发展。1）对于农民问题：1、加大宣传力度,营造良好的保险文化；2、合理制定和调整农民医疗费用补偿方案。2）对于政府问题：1、加大中央和地方财政的支持力度；2、不断完善新农合监管机制；3、建立健全的法律保障体系。3）对保险公司问题：1、加强新农合保险人才建设；2、制定最合理的投资组合，追求收益最大化。关键字：新型农业
4、合作保险 资金 良性发展AbstractFamers are play a great role in China，so we cant ignore their problems. In 2003, the policy on new agricultural cooperative insurance system is promulgated, which the government use to express love and care to famers who have been ignored for a long time. Famers can enjoy governm
5、ent s secure, like other citizens. But there are some problems about carrying out funds, such as higher authorities corruption, famers inactively insuring, the government poor management. They all have an impact on implementation of new agricultural cooperative insurance system. The study puts forwa
6、rd six proper suggestions through summarizing famers insuring psychology and experiences: First, expand the publicity to create a good security culture; Second, establish perfect legal protection system; Third, strengthen insurance professionals to better provide protection for farmers; Fourth, form
7、ulate and adjust reasonable medical expenses schemes to raise the enthusiasm of farmers insured; Fifth, increase central and local financial support; Sixth, continuously improve the new rural cooperative regulatory mechanism to lead to the positive development. Keywords: new agricultural cooperative
8、 insurance; funds; positive development1目录目录1 绪论.31.1 研究背景.31.2 研究目的.31.3 研究意义.41.4 研究方法及基本框架.42 新型农业合作医疗保险体系的资金来源.52.1 农民上缴的保费.52.2 政府补助.63 新型农业合作医疗保险体系的资金问题.73.1 农民无心投保.73.1.1 农民收入低 .73.1.2 “甜柠檬”效应.83.1.3 农民思想保守.93.1.4 对保险产品不信任.93.2 政府机关问题 .103.2.1 监管不力，造成多起医疗机构贪污案.103.2.2 未制定合理的法律，无法可依.103.3 保险公司
9、自身问题 .113.3.1 保险资金投资问题.114 新农合资金问题的解决建议.124.1 针对农民问题的建议 .124.1.1 加大宣传力度,营造良好的保险文化 .124.1.2 合理制定和调整农民医疗费用补偿方案 .124.2 针对政府问题的建议 .134.2.1 加大中央和地方财政的支持力度 .134.2.2 不断完善新农合监管机制 .1424.2.3 建立健全的法律保障体系 .154.3 针对保险公司问题的建议 .154.3.1 加强新农合保险人才建设.154.3.2 制定最合理的投资组合，追求收益最大化.165 结论.17参考文献 .1831 绪论绪论1.1 研究背景研究背景新型农村
10、合作医疗，简称“新农合” ，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在 1974 年 5 月的第27 届世界卫生 大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在 19801981 年年报中指出，中国的“赤脚医生
11、”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范” 。中国农业合作医疗发展近 50 年，在其漫长的蜕变过程中，先后经历了 20世纪 40 年代的萌芽阶段、50 年代的初创阶段、6070 年代的发展与鼎盛阶段、80 年代的解体阶段以及 90 年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中所遇到的一系列问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了扎实的理论基础和指导方针。 新型农村合作医疗制度从 2003 年起在全国部分县 （市）试点，到 2010 年逐步实
12、现基本覆盖全国农村居民。1.2 研究目的研究目的1）了解新农合的资金来源；2）分析影响新农资金来源的因素； 3）从不同的角度对新型农村合作医疗体系资金问题进行研究； 4）通过以上分析,找出新农合制度的不足,分析主要原因并提出改进建议。41.3 研究意义研究意义农民在我国起着重大的作用，不可忽视。2003 年新出台的农村合作医疗保险，体现了国家对长期受忽视的农村农民的关爱，农民也能和城镇职工一样享受到国家应有的保障。同时，农民在享受国家提供的医疗保险过程中，逐步了解医疗保险的运作方式，认识到自我保障的重要性和参与医疗保险的自觉性，进而在农村形成巨大的、完善的医疗保险市场。新型农业合作医疗保险机制工作是一项长期的工作，是一项巨大的社会系统工程，如何提高管理水平和服务能力，是我们今后一个时期工作的重要内容。我们要从参合农民的利益出发，加强调查研究工作巩固新农合的取得
