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1、- 1 - 1 剑河县旅游业发展存在的困难问题及对策建议县旅游发展办2011 年 3 月 28日一、基本情况剑河县位于黔东南州中部，周边与台江、三穗、镇远、黎平、榕江、锦屏等 9 县毗邻，新县城距州府凯里市55 公里，西距贵阳空港198 公里，南距黎平支线机场 130公里，北距湘黔铁路（复线）镇远50 公里，65 号高速公路和 320 国道穿城而过，交通极为便捷。在全县总人口25 万人中，以苗、侗为主的少数民族人口占96% ，民族文化浓郁醇厚。全县森林覆盖率达68.2%，享有“绿色王国”之美誉，是国家48 个集体林区和贵州十个林业重点县之一。剑河县有着优越的地理位臵、丰富的自然资源、 纯朴的民
2、俗风情、 深厚的文化底蕴、珍贵的红色遗存（址）和广布的人缘优势，境内四季分明，气候宜人，是天然的大空调、大氧吧，为旅游业发展奠定了坚实的基础。（一）旅游资源情况剑河风景名胜区于2000年被列为省级风景名胜区， 是贵州省东线旅游的重要组成部分， 北接舞阳河景区， 南连黎从榕侗族风情旅游区， 是黔东南南北两条旅游线路的中心枢纽， 是黔东南旅游重要的游客集散地。境内旅游资源得天独厚，有理化指标与世界名泉法国维稀温泉类似、被誉为“苗乡圣水”的剑河温泉；有被誉为“人类祖先、生命摇篮”的八郎寒武纪古生物化石群；有多种景观有机结合的仰阿莎湖； 有生态保持较为完好的百里原始阔叶森林；同时，境内民族文化丰富多彩
3、， 有国家首批非物质文化遗产， 堪称世界一绝的苗族锡绣；有最古老、最原生态的集体婚礼 - 小广侗族婚俗； 有民族原始舞蹈的 “活化石”、获 2009年第五届 CCTV 电视舞蹈大赛金奖的剑河苗族水鼓舞；有获中央电视台 CCTV 青歌赛铜奖的久仰多声部苗族情歌；有被文化部命名中国民间绘画之乡的剑河农民画。 此外，剑河境内还有丰富多样的民族民间特色饮食文化、民族民间手工艺品等等。在这些种类繁多的旅游资源中，按国家标准- 2 - 1 （GB/T18972 2003）分共有 7 个主类 136 处（项） ，其中：地文景观25处，水域风光 18 处，生物景观 6 处，遗址遗迹 6 处，建筑与设施 41
4、处，旅游商品15 种，人文活动 25 项。按景源和地域空间划分为剑河温泉、八郎古生物化石群、百里原始阔叶林、仰阿莎湖、盘溪瀑布群侗族风情和新县城等六大景区（二）主要做法和经验1. 以转型发展为出发点，把旅游产业作为产业结构调整的突破口，作为解决就业、促进社会稳定的重要途径。 首先是把发展旅游业作为促进产业结构调整和优化升级的突破口。十一五”期间，我县旅游工作 紧紧围绕“黔东南民族文化与生态旅游大州” ，提出了“旅游活县”战略，坚持以“旅游业为主线，引领剑河经济跨越发展的工作思路，围绕旅游抓农业， 围绕旅游抓工业， 围绕旅游抓交通，围绕旅游抓城建，围绕旅游抓开放，不断做大做强旅游业。并将苗侗文化
5、底蕴融入到旅游业的发展中，变资源优势为产业优势、 竞争优势，着力促进产业结构调整和优化升级。其次，在产业结构调整中， 旅游业还发挥了解决就业，促进社会稳定的作用。截止2011年 3 月，全县旅游从业人员2696人，间接拉动交通运输、邮电通讯、商业、娱乐等行业就业岗位约1.2 万个以上，旅游就业与再就业促进了贫困地区人民脱贫致富和社会稳定。目前，剑河县城至温泉景区已开始形成围绕旅游业，旅游商品生产、 旅游餐饮和旅游住宿等要素产业协调发展的格局。2. 强化基础设施建设，推动旅游业健康发展。先后完成了温泉景区步道、环线公路、给水、民族文化休闲长廊、景区管理用房、淡水工程、旅游公厕、停车场、垃圾池、踩
6、鼓场等工程建设，并通过招商引资完成久格里吉、馨泉、温泉大池、剑泉宾馆等接待设施建设项目。 2010 年以来，向州农发行贷款 4999万元对温泉景区基础设施进行升级改造，目前，该项工作正在有序推进。 进一步完善了新县城绿化、交通、管道、路灯等公共设施，基本完成了阳光广场周边景观绿化、 仰阿莎大道和滨江路大树绿化工程、秀山公园建设、 新县城至温泉公路沿线房屋立面改造工程和新县城亮化、仰阿莎广场、 垃圾填埋场、 烈士陵园和民族博物馆工程项目。启动了城西路网建设、 清水江大桥项目建设、城- 3 - 1 西别墅区、 清水江航电工程、 寨章片区旅游综合开发等项目，全力打造极具苗侗特色的森林温泉湖滨旅游城市
7、。完成了柳基古城北门、北门墙体、古街道、村寨石板步道、 关帝庙等文化古迹修复项目和完善了寨内给排水工程、消防设施、垃圾填埋场、垃圾箱等基础设施建设。交通设施日益完善，2006 年来建成通乡油路 248公里，全县新增9 个乡镇修通油路，为剑河温泉、仰阿莎湖、百里原始阔叶林、盘溪北侗风情等景区的开发奠定了基础。3. 遵循产业发展规律， 科学制定规划， 强化行业规模化发展。 抢抓机遇，求真务实，围绕实施旅游精品战略，按照“规划先行，保护第一”的原则，切实做好旅游规划编制和旅游资源保护等基础性工作，认真解决好旅游业发展中的重点、难点问题，紧紧围绕大旅游、大市场、大产业的旅游发展目标，编制完成了剑河县风
8、景名胜区总体规划、 八郎古生物化石遗址公园控制性详细规划 、 百里原始阔叶林景区总体规划、剑河县重点民族村寨 （展溜、巫包、温泉、柳基）保护与发展规划等12个旅游规划。获批省级风景名胜区 1 个（剑河风景名胜区）、国家级地质公园2 处(八郎及温泉)、国家级非物质文化遗产 7 项（以锡绣为代表的剑河苗绣、苗族服饰、仰阿莎苗族神话叙事歌、革东飞哥、苗族多声部情歌、苗族剪纸、苗族银饰加工技艺） 、省级文物保护单位1 处（柳基） 、州级 100个重点民族文化旅游村寨 7 个（展溜、巫包、柳基、温泉、小广、久吉、柳富） 。全县各类饭店、 宾馆等餐饮和住宿设施 287家，总床位数 2321张。星级饭店 3
9、 家，客房总数 129间，旅游点接待单位30 家。全县获批省级风景名胜区1 个、国家级地质公园2处，民族旅游商品开发公司1 家，特色食品生产企业2 家, 旅行社分社 1 家，特色工艺品加工店6 家。2010年全县共接待中外游客23.91 万人次，实现旅游综合收入 3046.33 万元。全县旅游商品开发、旅行社、特色饮食、宾馆酒店等旅游从业人员约2696 人，间接拉动交通运输、邮电通讯、商业、娱乐等行业就业岗位约1.2 万个以上。旅游业已经形成一定的行业规模，旅游产业地位进一步得到加强。4. 以市场需求为导向，加大旅游宣传促销力度。近年来，为提高剑河知名度，大力开展旅游宣传工作，建立了苗疆浴城剑
10、河欢迎您、 剑河旅- 4 - 1 游网 、 剑河县人民政府网等专题网站，并在中国旅游新闻网、贵州旅游在线、各大报刊媒体和电视台多渠道、多形式宣传剑河旅游资源。制作那山、那水 、 魅力剑河、 剑河旅游指南、 水的故乡、 乡土剑河等书籍和画册、折页、光碟宣传资料推荐剑河，深度介绍剑河旅游，在全国旅游界引起了反响。采取“走出去，引进来”的方式大力开展系列宣传活动。针对国内外客源市场，塑造了“民族原生态， 休闲度假游” 的主题旅游形象， 在湖南、重庆、四川、广州等梯次展开旅游促销活动，并编制宣传资料通过省、州部门在美、英等欧美市场和韩、 东南亚、港澳台和京、津地区等开展宣传推介和促销活动，邀请投资商、
11、旅行社、媒体、专家、学者来剑河采风考察，组织省作家协会到剑河，拍摄旅游电视专题片。 实施“旅游活县” 战略，精心举办仰阿莎文化节，保护和发展少数民族文化传统节日。5. 加强旅游行业培训及管理， 促进旅游业规范化发展。 大力开展旅游行业标准化建设，加大旅游市场秩序整顿和行业规范管理力度。加强旅游安全工作，及时制定旅游安全应急、 旅游安全大检查等工作方案，切实排查安全隐患。 扎实抓好旅游咨询和投诉工作。在春节、五一、十一等节日期间，组织在高速公路出口、温泉景区等地设立假日旅游接待服务岗，以提供咨询、发放宣传资料、更好地为游客做好服务。加强旅游业务培训和资格培训，2006 至 2010年来，组织宾馆
12、酒店、旅行社、旅游定点单位、讲解员、农家乐等旅游从业人员培训37 期 3338 人次。（三）旅游开发设想据全县旅游资源分布，交通等基础设施建设进展和现有旅游行业基础情况，以客源市场为导向， 以游客需求为依据， 本着科学合理、 轻重缓急的原则，在下步旅游发展中，全县旅游产业布局的总体规划设想是：按照以县城为中心，温泉景区为龙头，民族文化为核心，以仰阿莎湖为纽带，自然资源为互补的旅游发展总体思路，依托我县丰富的民族民间文化、秀美的自然风光、 得天独厚自然资源， 优良的气候环境构成的多层次、 多结构，山水林木富集的景观特点，全力打造商务旅游、温泉旅游、观光旅游、水上旅- 5 - 1 游、科普旅游、休
13、闲避暑、原生态民族文化旅游等旅游产品，将剑河建设成为特色突出的“民族原生态，休闲度假游”旅游目的地。“十二五” 期间，重点是充分利用得天独厚的旅游资源优势，着力打造和培育好“一流温泉、一座新城、一条清江、一片森林”四大旅游名片。倾力打造一流温泉：整合温泉中心区与温泉民族村寨的各类资源, 形成综合立体开发格局，着力把剑河温泉打造成集康体疗养、休闲度假、商务会议、民族风情体验为一体的现代旅游景区。着力培育一座新城：围绕剑河新县城的城市定位,以完善市政基础设施、 大力实施美化靓化工程为重点，积极争创中国优秀旅游城市。大力开发一条清江：加快实施县城景观湖工程（清水江拦河坝），做好展架至五河一带水上综合
14、开发和仰阿莎湖库区景点开发，着力打造集山水观光游、民族生态游、 休闲度假游兼水上竞技为一体的综合旅游区。全力盘活一片森林: 启动以八万山景区为重点、巫密河生态漂流为带动点的百里原始森林景区开发，建成省内一流的休闲度假和避暑观光旅游胜地。同时，进一步加大民族民间文化旅游资源的传承、 保护和开发，做大做强民族饮食文化、 歌舞文化、服饰文化、建筑文化产业，打造一批品位独特、地域独有的民族文化品牌。1. 全力打造以温泉景区为龙头，县城为中心，八郎地质公园为后补的旅游经济圈，三者有机结合，构筑剑河城区旅游的“金三角”。温泉景区、 县城片区（含寨章片区及新县城清水江段） 、八郎景区均位于320 国道和 6
15、5 号高速公路旁，上可达贵阳，下可达怀化，通达时间在3 小时之内；水路通过新县城码头可直达仰阿莎湖各支点，下可连通黎平高屯机场，通达时间约在 4 小时之内。交通便捷， 可进入性强。 拟规划建设剑河县城至温泉到八郎环线旅游公路，打造沿线自然景点、水上游乐、以及屯州、八郎等民族文化旅游村寨，形成集温泉疗养、溶洞观光、乡村旅游、休闲度假精品旅游产品。（1）县城。突出“旅客集散地”和“观光购物”及“吃、住”功能，发挥县城民族建筑特色和中心城区作用。布臵停车场、购物广场、商场、游客服务中心等设施满足游客出入交通需求、观赏民族特色建筑、 民族文化展示、 购- 6 - 1 物、游乐需求。让游客玩得开心、住得
16、舒心、购得放心，有宾至如归的感觉；县城至展架清水江河鱼一条街，突出“民族特色餐饮”功能，在县城至展架公路沿线兴建和发展以清江河鱼为主的一条具有民族特色风味的饮食一条街，打造“清水江河鱼”品牌，形成“洗清江水、吃清江河鱼、住清江河畔”浓厚氛围。并围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素完善其旅游功能。在“吃”方面：紧紧依托便捷的交通条件及独特的饮食文化、“温泉谷”等旅游吸引物。 大力发展县城清水江畔野生河鱼一条街，精心挖掘和培育具有苗侗特色的饮食文化，完善各种服务功能，精心打造“冬泡温泉、夏浴清江、品野生河鱼”的旅游品牌形象。在“住”方面：在县城着力建设和打造上档次、上规模的星级宾馆酒店，在革东屯州、八郎、县城郊区等发展一批特色农家旅馆，缓解温泉景区在旺季的住宿紧张问题， 也为剑河旅游接待提供便捷、 优质、高档的住宿条件。在“行”方面：完善交通网络，加大旅游公路建设力度，贯通剑河县城温泉、平塘坡溶洞群革东屯州八郎古生物化石景区环线旅游公路； 培育旅游航运公司和旅游车辆运输公司，打造一流的运输队伍，搭建
