广州都市农业发展的SWOT分析

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1、广州都市农业发展的 S W O T分析 文 刘静 许林 者 社会力量的辐射 ，与工商产业 、服务业 融为一体，发育为适应现代消费需求的 新的市场经济增长点；通过广大农区的 双向交流和联系， 充分发挥示范、展示、 辐射、带动作用，有助于推动农业结构 调整，增加农民收入 ，是建设社会主义 新农村的重要切入点 。 党的十七大报告也提出 “ 坚持把发 展现代农业、繁荣农村经济作为首要任 务。 ” 广东省委提出2 0 年内全省基本实现 现 代化 ，其 中一个重要 内容就 是农业现 代化。从国家以及广东省政策可知实现 农业现代化的重要性。而都市型农业是 我 国现 代农 业的重要组成部分 。所以要 基本实现

2、农业现代化就必须大力发展都 市型农业。广州市作为中国经济最发达 的地区之一珠三角的中心城市，具有发 展 部市农业 的需求和 必要性 。广州市都 市农业以其 “ 高产、 优质、 低耗、 高效” 的发展轨迹 ，顺应了2 l 世纪广州市乃至 广东省社会经济发展的集约型目标。同 时， 都市农业的三大功能即经济功能、 社 会功能和生态功能 ，对于保持和改善广 州市生态环境 、 净化空气 、 涵养水源、 调 节气候，以及提供社区生活景观 、丰富 城 乡社会文明 、调节都市居民生活 、协 调人与自然关系等方面都起着不可替代 的重要作 用。 本文用S WOT分析法对广州发展都 市农业所面临的优势 、劣势、机会

3、 、威 胁进行分析。S WO T分析法是一种能够 较客观而准确地分析和研究对象现实情 况的方法。利用这种方法可以找出发展 过程中有利的因素， 发现存在的问题 ， 找 出解决办法，并明确以后的发展方向。 S WOT分析可以分为两部分： 第一部分为 S W ，主要用来分析内部条件； 第二部分 为O T， 主要用来分析外部条件。广州市 都市农业的发展既具有自身的优势和劣 势，又面临着外部环境所给予的机遇与 挑 战。 广州发展都市农业的优势 l 、优越的自然条件 广州市地处广东省中南部，珠江流 域下游，属于南亚热带海泽性季风气候 区，热量充足 ，雨量充沛，农业气候条 件非常优越。 广州地区有低山、 丘

4、陵 、 平 原、滩涂、台地等多种地形，平原广阔 、 土地肥沃，加上地处南方丰水区，水土 资源和农业耕作的自然条件很好 ，粮食 作物生产 、经济作物生产 、水产业都较 为发达 ，农业发展历史悠久 ，农产品的 生产率很高。在广州市内充分利用闲置 用地搞绿化 、种庄稼，利用城市的 “ 热 岛效应”和防风抗寒的条件，在市内发 展都市农业 ，能够把广州建设成为一座 生态城市。 2 、区位优势 广东省是我国大陆最南的省份，北 靠南岭，面向海洋 ，紧邻港澳台，隔海 与多个国家相望，广州作为其省会城市 和港口城市，拥有 “ 云山珠水”得天独 厚的条件，是全省的政治文化和交通中 心。对内以珠江为动脉 ，与珠江三

5、角洲 和珠江流域广大城乡相连，有着辽阔的 腹地 ； 对外 以南海为走廊 ，与世界 1 7 0多 个国家和地区的6 0 0 多个港口相通， 有着 广阔的国际市场。 作为华南地区铁路、 公 路、航空的枢纽，公路与全省9 7 的市 县相通，广州市的功能和作用已超越广 州地区，逐步向珠三角辐射，并深入广 1 1 现代乡镇 M O D E R N V IL L A G E 2 0 0 9 4 阔的腹地。 3 、农业富有特色化 广东省的农业生产 自古以来就富有 南方特色， 现代社会对生态农业的重视， 广州市重视无公害生产，在维护农业生 态系统的良性循环上有所表现，传统的 桑基鱼塘生态系统发展模式已发展成为

6、 “ 蔗基鱼塘” 、“ 果基鱼塘” 、“ 花基鱼塘” 等多种形式 发展海上l州箱养殖 l k 形成 的景观，也使滨海田园的南国风情更加 具有魅 力。 4、现代化农业科技优势 广州是华南地区重要的文化教育中 心和科研基地 ，学科类较为齐全 、优 势明显，科技 量雄厚，科研手段先进， 具有明显的综合科技优势 ，拥有包括农 业在内的各方面技术 、管理专家，国内 外交流频繁。市财政对农业的投资不断 增J J ，全市高新技术农产品开发经费投 入不断增 J 口 ，为提高农业科技水平 ，增 加农业科技含量，提高农业科技效益等 奠定了坚实的基础。2 0 0 7 年广州全市主 要农产品优良品种覆盖率达 9 0

7、，农业 科技成果转化率达 7 ( ) ，重点推广的良 种和技术普及率达到九成以上 ，农业科 技贡献率达5 2 。 在广东省， 甚至全国都 居于前列。农业科技创新基地建设步伐 加快，农业科技示范体系基本建立 ，对 产业发展的辐射带动能力不断增强，农 业科技推广服务体系正向队伍多元化 、 形式多样化、运行市场化的格局发展。 广州市发展都市农业的劣势 l 、 人均耕地面积减少 ， 地矛盾突出 珠三角是我国最发达的城市群地区 之一，工业发达，人【 1 密集，城市化水 平高。 广州是珠三角的区域性中心城市， 全市人均耕地面积只有0 4 亩， 是全国人 均耕地的2 9 ， 远远低于全 平均水平， 还不到联

8、合国粮农组织规定的人均0 8 亩 警戒线的一半。广州市的农业用地 除 了担负着提供城市居民需要的农副产品 生产、 绿化、 美化城市环境的功能外， 还 担负着提供城市建筑扩张用地和工、 l 用 地的功能， 此 ，用地矛盾十分突出。 2、农业劳动力成本较高 广州第二 、三产业比较发达 ，因此 其土地与劳动力等生产要素的机会成本 大 ，从而 导致农 业劳 动 力成 本相 对较 高，高于J 吉 j 围城市，增 J 口 了发展都市农 业的成本 。 3、市场的规范化和标准化不足 目前广州农产品市场体系建没取得 了重大进展，农产品市场主体多元化格 局已经形成 ， 农产品市场体系逐步完善， 农产品交易方式逐步

9、多样化，市场基础 设施建设逐步完善，但农产品市场体系 建设面临着不规范 、 缺乏标准的状态， 具 体表现在 ：农民进入市场的组织化程度 低，从根本上制约了农产品市场体系的 发展与农产品竞争力的提高；农产品交 易方式仍比较落后 ，流通现代化程度较 低。 虽然农产品流通配送 、 连锁经营、 期 货交易、拍卖交易、电子商务和 上交 易等新型农产品交易方式已经得到一定 程度的发展，但这些现代化的农产品交 易方式仍处于起步阶段 ，整体来看，农 产品交易方式仍有待改进 ，流通现代化 程度还比较低 4、生产规模化 、区域化和专业化发 展缓慢 在资源条件 、土地制度政策等多方 面的影响下， 广州农业生产的规模

10、化、 区 域化和专业化发展缓慢 限制了农业生 产技术水平 、农产品质量以及国际竞争 力的提高。 广州市发展都市农业的机会 l 、客源市场广阔 据 2 0 0 7 年广州统计公报显示，广州 市居民消费结构呈现富裕型，恩格尔系 数已降为3 2 9 ， 表明发展都市农业的市 场条件已经成熟 具有潜力的广州市场， 加上广州的便捷交通 、 优越经济条件、 区 域中心地位所带来的外部客源市场，发 展广州都市农业前景广阔。从人们 的生 活习惯 来看， 城市居民的生活方式、 休 闲方式正在发生变化。生活上，都市居 民生活水平逐步提高，对品质好、有利 于健康 、 无公害的绿色食品越来越青睐。 休闲 ，对可以休闲

11、娱乐劳动健身 、缓 解精神压力的乡野观光，体验农村生活 的自然休闲方式的需求越来越大。 2 、空 问拓展所带来的机遇 就近期广州市人民政府所做的城市 概念规划咨询工作来看， “ 北抑南拓，东 移西调”已经成为广州城市扩展的主导 思想 ，空 日 J 的拓展将促进城市功能的调 整和土地资源配置方式的变化。而城市 的扩张意味着农村耕地的锐减，广州农 业面临着转型和升级，为广州都市农业 的发展带来了机遇 。 3 、政策机遇 广州市经济 与社会发展十一五规划 要求 ，7 J IJ 快农业产业结构调整和农业科 技创新，着力建设优质高效安全的效益 农业 ，设施先进管理科学的科技型农 业，资源可循环利用的节约

12、型农业，田 园风光优美空气清新的生态型农业，服 务功能多元化的服务型农业。广州在大 现代乡 镇 M O D E R N V I L L A G E 2 0 0 9 4 1 2 力建设国际化大都市的过程 中，充分认 识到都市农业占有的重要地位，2 0 0 0年 在研究制定城市总体发展战略规划时， 明确提出构筑 “ 山、水、 城 、田、 海”的 城市生态格局，规定在城市功能组团之 间要有农田保护区、 农业生态功能区、 林 业 自然保护区与其他各种非建设用地 ， 通过实施 “ 青山绿地” 、“ 蓝天碧水”工 程 ，增强农村地区的城市生态功能。加 大对都市农业高新技术的研发和推广力 度，以及花卉 、蔬

13、菜 、水果、水产等都 市型农产品加工物流的投入力度，打造 高新技术型和加工物流型都市农业，全 面推进都市农业对城市的生态、社会文 化服务功能 ，营造 “ 青山、绿水 、名城 、 良田、碧海”山水型生态城市。目前广 州的蔬菜、花卉、牛奶等销量在全省排 名第一；荔枝排名第二；农业总产值排 名第三。 除了现有的黄沙水产等4 个大规 模现代化农产品批发市场外 ，广州还将 投资 2 3 0 0万元，在今年 5 月建成一个占 地1 7 5 亩的江村三鸟批发市场， 其设计年 交易量达 1 亿只。 4 、经济环境 2 0 0 7年 ，广州市实现生产总值 ( GD P)7 0 5 0 7 8 亿元，按可比价格计

14、算， 比上年 ( 下同) 增长 1 4 5 。城市居民家 庭人均消费性支出1 8 9 5 1 元， 增长1 6 6 。 其中，服务性消费支出6 6 9 8元，增长 1 5 9 ，占消费性支出的3 5 3 。城市居 民恩格尔系数为3 2 9 。 农村居民家庭人 均生活消费支出6 3 4 2 元， 增长1 2 7 。 农 村居民恩格尔系数为4 2 8 。 市民年均工 资已迈入富裕行列，对都市农业消费的 需求会越来越大。 全年都市农业总收入 1 1 8 0 亿元，增 长1 0 0 。都市农业总产值8 6 0 亿元， 增 长 5 o 。其中，加工本地农产品产值 6 5 0 5 0 亿元， 增长 1 5

15、 5 。 反映都市农业 生产水平的特色农业产值和高新技术农 产品产值分别达到1 0 7 亿元和3 4 亿元， 分 别增长5 1 和s 6 。 市级以上农业龙头 企业达到 6 8家，其中，国家级龙头企业 4 家， 省级龙头企业 家， 都市农业示范 区2 6 个。 农业产业化产值6 0 6 0 亿元， 增 长 7 0 ；农业产业化规模达 2 1 2 。 广州发展都市农业的威胁 1 、周围城市的竞争 广州周边的佛山， 中山， 珠海等城市 在资源特色和项 目开发等方面存在独特 的优势 ， 与广州的都市农业竞争较激烈。 如佛山在提高其优势农产品花卉苗木 、 水产等的现代化水平同时 ，突出为城市 营造良好

16、生态环境和提供优质 、安全农 产品的功能， 顺德、 南海的传统水乡、 三 水的城水景观和高明的山地景观等特色 型都市农业。 珠海都市农业发展以 “ 山水相问、 陆 岛相望 、田城相映、绿化萦绕”的亚热 带海滨花园城市和滨海旅游胜地的建设 为目标，充分发挥特区优势，加强资源 保护和环境建设，大力提高河口型养殖 渔业、无公害蔬菜种植业、奶牛乳制品 畜牧业的现代化水平，加快形成都市农 业高附加值产品的出口创汇和科普旅游 基地 。 中山都市农业的发展以建设 “ 经济 社会协调发展示范市”为目标，保持生 态城市、精品城市形象 ，以专业镇形式 打造地方特色农产品如神湾菠萝、石岐 乳鸽 、古镇绿化苗木等。 此外 ，广州周边城市在发展都市农 业的过程中，具有相对广州较低廉的劳 动力成本优势和更加广阔的地域发展空 问，这些都对广州都市农业的发展带来 了威胁。 2