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1、内容提要当前学校学生管理出现了诸多问题。 诉讼案件不断增多。 学校败诉的情况屡 见不鲜。 这体现出我国在已 经初步形成一个相对独立的教育法律体系的同时还存 在着一定程度的困惑、迷惘和不适应。存在这些问题的原因主要有以下几方面: 一、 法律法规和学校规章制度不健全; 二、 学校管理规章制度与法律法规相抵触; 三、学生管理法规和学校规章制度概念不清;四、高校内部管理秩序失范;五、 学校管理工作者和教师缺乏法律意识和相应的法律知识。要规范学校的管理工作必须坚持依法治校。 首先要对依法治校的必要性有正 确的认识。 其次要处理好依法治校和民主管理的关系。 第三、 贯彻依法治校思想 应坚持以人为本的价值取
2、向。 第四、 当前贯彻依法治校思想应注意保障学生的权 利。根据依法治校思想完善学校对学生的管理工作可以从以下几方面着手:一、 完善教育法规、 提高立法质量。 二、 加强教育普法工作， 强化依法治校观念。 三、 提高学校规章制度的质量。 四、 保证法律法规和规章制度的切实的贯彻执行。 要 建立科学的管理机制:建立监督机制关键词:学校 学生管理法律Ab s t r a c tMo r e a n d m o re p r o b l e m s a b o u t s t u d e n t s h a p p e n o n c a m p u s , a n d m o r e a n d m
3、 o r e l a w s u i t c a s e s a b o u t s t u d e n t s o c c u r . A l l t o o o ft e n , i t i s t h e s c h o o l t h a t l o s e s t h e l a w s u i t . T h i s s h o w s t h a t r e l a t i v e l y in d e p e n d e n t e d u c a t i o n j u r i s p r u d e n c e h a s c o m e i n t o b e i n g
4、 p r i m a r i l y in C h i n a . Me a n w h i l e , t h e r e i s s o m e c e rt a i n p u z z l e m e n t , m a z e , u n s u i t a b i l i ty , e t c . T h e ma i n r e a s o n s a re a s f o l l o w ,F i r s t l y , r e l a t iv e l a w a n d r u l e , a n d s c h o o l b y l a w a r e n o t p e
5、 r f e c t . S e c o n d ly , s o m e s c h o o l勿l a w s c o l l i d e w it h re l a t i v e l a w a n d r u l e . T h i r d l y , t h e c o n c e p ti o n s o f m a n a g e m e n t r u l e a b o u t s t u d e n t s a n d s c h o o l b y l a w a r e u n c l e a r . F o u r t h ly , t h e m a n a g
6、e m e n t s y s t e m o f c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s i s n o t c a n o n i c a l . F i f th ly , t h e s c h o o l m a n a g e r s a n d t e a c h e r s l a c k re l a t i v e l e g a l c o n s c i o u s n e s s a n d k n o w l e d g e .T o p e r f e c t s c h o o l m a n a g e m
7、e n t , t h e s c h o o l m u s t p e r s i s t i n m a n a g i n g s c h o o l b y l a w . F i r s t l y , t h e n e c e s s i ty o f m a n a g i n g s c h o o l b y l a w w i l l b e c o r r e c t l y r e a l i z e d . S e c o n d l y , t h e r e l a t i o n b e t w e e n m a n a g i n g s c h o o
8、 l b y l a w a n d d e m o c r a c y m a n a g e m e n t w i l l b e d e a l t s u c c e s s i v e l y w i t h . T h i r d l y , t o c a r ry o u t t h e t h o u g h t o f m a n a g i n g s c h o o l b y l a w , t h e s c h o o l s h o u l d p a y m o s t a tt e n t i o n t o i n d iv i d u a l . F
9、o u rt h ly , t h e r i g h t o f s t u d e n t s s h o u l d b e g u a r a n t e e d w h e n t h e t h o u g h t i s c a r r i e d o u t .A c c o r d i n g t o t h e t h o u g h t o f m a n a g i n g s c h o o l b y l a w , t o p e r f e c t s c h o o l m a n a g e m e n t o f s t u d e n t s , t h
10、 e s c h o o l m a y d o a s f o l l o w ,F i r s t l y , p e r f e c t e d u c a t i o n r u l e o f l a w a n d i n c re a s e l e g i s l a t i o n q u a l i ty . S e c o n d l y , f u r th e r p r o m u l g a t e e d u c a t i o n l a w , a n d s t r e n g t h e n t h e t h o u g h t o f m a n a
11、 g i n g s c h o o l b y la w . T h ir d l y , i m p r o v e s c h o o l b y l a w . F o u rt h l y , e n s u r e t h a t r e l a t i v e l a w a n d r u l e , a n d b y l a w a r e re a l l y c a r r i e d o u t . E s ta b l i s h s c i e n t i f i c m a n a g e m e n t s y s t e m a n d s u p e r
12、v i s i o n s y s t e mK e y w o r d s : s c h o o l s t u d e n t m a n a g e m e n t l a w学校学生管理中的若干法律问题思考吕凯一、学校学生管理中涉及的法律问题现象分析改革开放以 来， 伴随我国整体法制建设的步伐， 已 经初步形成一个相对独立 的教育法律体系。 但教育法律制度的 存在， 并不意味着教育法律秩序的完善。 近 年来引起社会广泛关注的学生与学校、 学生与教师、 学生与政府管理部门以 及教 师与学校的各种法律官司，一方面正在唤起高校管理工作者的 “ 危机感” ，使他 们切实地感受到了中国的法治进
13、程， 真实地看到了 他们正在面临的挑战; 另一方 面也在有力地促进着这一领域中群体法律意识的提高， 并且正在表现出对于完善 高校管理法律秩序的巨 大推动作用。 诚然， 传统观念的 影响、 旧的行为方式的惯 性以 及缺乏应有的理论指导和法律秩序， 也难免导致了学校管理工作者一定程度 的困惑、迷惘、不舒服和不适应。( 一) 学校学生管理中凸显法律问 题随着依法治国思想的逐步深入人心和我国普法工作的逐渐深入，广大人民的 法律意识和法律知识水平日 渐提高， 用法来维护自己的合法权益地的能力越来越 强。 学生针对学校管理中出现的问 题向法院提起诉讼的案例不时见诸于媒体。 如 何依法处理好学校学生管理工作
14、的相关法律问题成为摆在学校管理工作者面前 的一个Z待解决的问题。1 .侵害受教育权纠纷案( ” 齐玉等诉陈晓琪等以 侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的 基本 权利纠纷案1 9 9 9 年4 月1 8 日 原告山 东鲁南铁合金总厂工人齐玉荃因发生侵犯姓名权、 受教育权纠纷， 以中国银行山 东滕州支行职员陈晓琪、 陈晓琪之父陈克政、 山东 省济宁商业学校、 山 东省滕州市第八中 学等为被告向山 东省枣庄市中级人民 法院 提起诉讼。经枣庄市中级人民 法院、山东省高级人民法院一审、二审认定事实如下:原告齐玉等与被告陈晓琪均是被告滕州八中的九0 届应届初中毕业生， 当时 同在滕州八中驻地滕州市鲍
15、沟镇圈里村居住。齐玉荃在九。 届统考中取得成绩 4 4 1 分，虽未达到当 年统一招生的录取分数线，但超过了委培生的录取分数线。 当 年录取工作结束后， 被告济宁商 校发出了 录取齐玉等为该校九。 级财会专 业委 培生的通知书，该通知书应由滕州八中转交。被告陈晓琪在 1 9 9 0 年中专预选考 试中，因成绩不合格， 失去了继续参加统考的资格。 为能继续升学， 陈晓琪从被 告 滕州八中 将原告齐玉荃的 录取通知书领走。 陈晓琪之父、 被告陈克政为此联系 了滕州市鲍沟镇政府作陈晓琪的委培单位。 齐玉荃在滕州八中毕业以后， 其户口 是由 被陈克政持齐玉荃的 录取通知书迁出。 陈晓琪持 齐玉荃的 录
16、取通知书到 济宁 商校报到后， 以 齐玉荃的名义在济宁商校就读。 陈晓琪从济宁商校毕业，自 带档 案到委培单位中国银行滕州支行参加工作。 因偶然原因齐玉等发现陈晓琪以自己的名义参加中 等专业学校的学习，并被分配到银行工作。人民法院认为齐玉等所诉陈晓琪、陈克政、 济宁商校、 滕州八中、 滕州教委 侵犯姓名权、 受教育权一案， 侵犯受教育权应当承担何种法律责任问 题存在着适 用法律方面的疑难问题，报请最高人民法院进行解释。最高人民 法院对本案研究后认为: 当事人齐玉荃主张的受教育权， 来源于我 国宪法第四十六条第一款的规定。 根据本案事实， 陈晓琪等以 侵犯姓名权的手段， 侵犯了 齐玉荃依据宪法规定 所享有的 受教育的基本权利， 并造成了具体的 损害后 果，应承担相应的民事责任。据此，最高人民法院以法释 2 0 0 1 1 2 5号司法解 释批复了山东省高级人民法院的请示。据此山 东省高级人民法院认定陈晓琪等侵犯了齐玉答的姓名权， 判决其承担 相应的民事责任:齐玉荃要求各被告人承担侵犯其受教育权的责任，理由正当， 应予支持。 于 2 0 0 1 年 8 月 2 3 日 判决: 被
