中小民营企业信息化建设的问题及解决对策

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1、2010 年第 5 期/权与股权之分，但是它们也表现出很强的相似性。所以， 当国有银行商业化改造逐步到位后，适时修改现行商业银行法和证券法的有关条款，利用银行在公司治理中具有的信息优势和较强的监控能力，使商业银行战略性持股得到法律许可，是一项较好的政策选择，也是世界范围的一种趋势。（2 ） 大力发展债券市场， 提高债券融资比例。修订并完善相关法律法规， 推动企业债券市场由 “政府管制型” 向 “市场取向型” 演进。我国的企业债券市场欠发达、 不规范的深层次根源， 在于 “政府管制型” 的外在制度安排。这种制度安排导致证券市场发展目标的二元化： 一是优化资源配置；二是对企业实行股份制改造， 推动

2、经济体制改革。只有满足两者要求的市场，才能得到政府的扶持和鼓励。当二元化的目标发生冲突而难以两全其美时，往往牺牲资金配置效率，以保障经济体制改革顺利进行。政府的这一政策导向使得企业债券市场变成政府发展证券市场实践中最不重要的部分。股票市场是国有企业股份制改革的直接推动器， 国债市场在中央财政收支格局变迁、 力量日趋削弱后， 成为支持财政的 “顶梁柱”之一。这两大券种对于现阶段发展经济、 推动改革， 具有不可替代的重要作用， 倍受政府青睐。相比之下， 企业债券市场显然不具有这种关系国计民生的耀眼光环， 因此就形成了政府“重股票、 国债， 轻企业债券” 的局面。改进企业债券信用评级制度。债券的信用

3、等级是影响债券发行的重要因素， 统一规范的信用评级制度是债券能够顺利发行的重要保障。在成熟的市场经济国家， 对企业债券进行信用评级是由拥有独立财产、 承担无限责任， 并完全靠出售自己的评价结果来盈利的信用评级机构独立进行的。而我国目前的企业债券信用评级机构大多依附于政府部门或人民银行，缺乏独立性和客观性， 而且评级体系较混乱，企业债券采取自愿评级方式， 评估机构各行其是、 自立章程。债券评级缺乏强制性， 也就缺乏对企业债券必要的监管， 导致大量垃圾债券混入市场， 损害了投资者的利益。因此，要改进企业债券信用评级制度，建立统一规范的评级体系和独立客观的评级机构。（3 ） 完善破产机制和退出机制。

4、完善破产机制和退出机制， 对我国引入相机治理机制， 发挥债权人对公司治理的作用具有重要意义。而要完善破产机制和退出机制， 又有赖于破产法、证券法等相关法律法规的完善。2001 年 2 月 22 日，中国证监会出台了 亏损上市公司暂停和终止上市实施办法 ，据此在 4 月 23 日作出 “PT水仙” 从即日起终止上市的决定。这标志着退出机制在证券市场正式启动。但是这种办法对亏损公司暂停和终止上市时如何发挥债权人的 “相机治理” 作用， 仍未作出明确规定， 这一点在今后法律法规的修订中必须加以补充和完善。2002 年 8 月 1 日， 最高人民法院公布了 关于审理企业破产案件若干问题的规定 ，此规定

5、扩大了破产案件受理范围， 股份制公司也在受理之列， 为上市公司破产提供了初步的法律依据。但该规定实质上没有大的突破， 只是为上市公司破产清除了理念上的障碍， 并未提供新的操作手段。完善的破产制度还有待于下一步公司破产的实践， 有待于新的破产法出台。（作者单位： 浙江万里学院 ）企业信息化是国民经济信息化的核心和基础。 企业只有通过信息化， 加快发展、 提高核心竞争力， 才能有效地应对日益激烈的市场竞争的挑战。 对于我国众多中小民营企业来说， 无论是从宏观上还是微观上， 信息化建设都具有重要的战略价值。中小民营企业信息化建设的意义从宏观方面说，中小民营企业实现信息化有利于我国企业融入全球经济，

6、充分利用国内、 国外两个市场， 促进经济增长； 有利于实现新型工业化道路的跨越式发展； 有利于加快技术创新、 体制创新； 有利于完善社会主义市场经济；中小民营企业 信息化建设的问题及解决对策 浙江宁波 / 郑 超卓桂塔管理在线GUANLIZAIXIAN阅读改变管理782010 年第 5 期/有利于促进产业结构进一步优化升级。从微观方面说， 中小民营企业实现信息化有利于增强企业的核心竞争力， 适应市场竞争的要求； 有利于提高企业的管理水平， 实现高效有序的管理； 降低企业的库存， 节约占用资金； 节约生产材料， 降低生产成本， 提高生产效率， 缩短生产周期， 提高产品质量； 缩短企业的服务时间，

7、提高客户满意度， 及时掌握客户需求， 实现按订单生产； 加速资金流在企业内部和企业间的流动速率， 实现资金的快速重复有效利用； 加速信息流在企业内部和企业间的流动速率， 实现信息的有效整合、 共享和利用； 加速知识在企业中的传播， 实现现有知识的及时更新和应用等。中小民营企业信息化还可降低员工的劳动强度， 用计算机和计算机网络轻松完成繁杂、 重复的脑力和体力劳动， 改善员工的工作环境。此外， 还有助于实现企业与客户之间的良性互动， 从而提升企业的整体形象。中小民营企业信息化建设的现状企业信息化， 就是将信息技术手段应用于生产和运营管理， 采用先进的信息技术和管理手段， 整合企业现有的生产、 经

8、营、 设计、 制造、 管理、 销售等环节， 提高企业经营效率和竞争力的过程。 它能及时为企业领导提供准确而有效的数据信息和决策参考， 其核心就是降低成本和提高管理水平。目前， 我国中小民营企业有 4000 多万家， 占全国企业总数的 99.6，其产值和实现利税分别占全部企业的58.6和 48.2， 提供城镇就业岗位占约 75， 中小民营企业在国民经济发展中所处的重要地位和作用已逐步显现。2009 年 12 月 23 日由中国工业和信息化部发布的 中国中小企业电子商务发展报告 （2009 ） 显示， 2009 年中小民营企业通过电子商务创造的新增价值占 GDP 的 1.5%，拉动 GDP 增长

9、0.13%。2009 年中小民营企业电子商务规模达 1.99 万亿元， 同比增长约 20%。虽然中小民营企业的信息化建设已取得了显著成效，但是仍存在着一些问题：资金不雄厚， 管理不完善， 信息化基础普遍较差。 随着信息时代的到来， 中小民营企业的生存和竞争环境发生了根本性的变化。中小民营企业信息化建设存在的问题目前,我国大型企业基本都实现了信息化建设， 而中小民营企业受资金、 技术、 管理等条件的约束， 信息化建设的深度和广度还有很大差距， 在信息化建设过程中还存在很多问题亟待解决。1. 企业缺乏资金， 对信息化建设投入不足企业信息化是一个高附加值、知识密集型的系统工程， 包括硬件和软件两部分

10、， 这就需要企业信息化建设具有较高的成本。 而中小民营企业信息化建设的资金主要来源于原始资金的积累， 但大多数企业不仅资金积累不足以支付这笔费用， 而且缺乏相应的融资渠道， 这就导致企业对信息化投入严重不足， 制约了信息化的开展。在设计方面， CAD （计算机辅助设计） 在中小民营企业尚未普及； 在生产自动化方面， 数控装备比例较低， 仍处于单机自动化阶段； 对于提高企业竞争力具有重要作用的综合管理信息系统 （如 ERP 系统） 应用， 大部分没开始或尚处于建设过程中。2. 企业领导观念落后， 对信息化的重要性认识不足大部分企业领导， 尤其是 “一把手” 对信息化重要性认识不足。 如对企业信息

11、化发展战略和规划缺乏研究， 对企业信息化是一项复杂的系统工程缺乏足够的认识； 对企业管理体制改革、业务流程重组与信息化的关系认识不足， 使得企业业务流程与企业信息化需求不适应， 阻碍了信息化顺利开展。 一些企业领导只重视硬件购置， 忽视软件应用和信息资源的开发利用。如有的企业领导想当然的把单一的 “上网” 等同于企业信息化， 没有认识到信息化是一个系统工程， 这就相当于 “只修路， 不跑车” 。有的企业领导把企业信息化理解成拥有几台可以上网的电脑， 偶尔浏览网页就完成了信息化建设。 还有的企业领导受传统观念的影响， 认为 “没有计算机， 不上网， 我照样能赚钱” 。3. 缺乏统一的标准和规划，

12、 法律法规不健全目前， 中小民营企业信息化尚无统一标准， 相关法律法规不完善。如企业信息化缺乏行业标准， 有关电子商务的政策法规尚未出台； 对计算机和网络犯罪缺乏有效的法律和技术防范手段； 信用体系不健全； 行业代码等技术规范滞后于企业信息化建设等。 这些外部环境都造成了企业信息化建设的盲目性。以钢铁企业为例， 虽然各个企业之间在产品结构、 工艺标准上可能会不尽相同， 但基本原材料和基本生产设备却有许多相同的地方。 A厂引用了美国管理在线GUANLIZAIXIAN792010 年第 5 期/的代码标准， 而 B厂又聘请某机构编写了 代码基准 。假如 A厂和 B厂实现了计算机通信， 进行数据交换

13、， 势必遇到编码不统一问题。4. 企业人员素质不高， 专业人才缺乏专业人才的数量和素质是制约我国中小民营企业信息化进程的一个主要因素。受传统观念的影响， 许多专业技术人才不愿到中小民营企业工作， 企业很难留住具有真才实学的优秀人才。 这就造成了中小民营企业从业人员的素质参差不齐，信息化专业技术人才，特别是既懂 IT 技术，又懂业务流程和企业管理的复合型人才严重不足， 人员结构也不合理， 这在很大程度上制约着企业信息化建设的质量和速度。中小民营企业信息化建设的对策1. 拓宽融资渠道， 加大信息化建设的资金投入中小民营企业要努力拓宽融资渠道， 包括内部融资和外部融资； 政府也要在资金上加大对中小民

14、营企业信息化建设的扶持力度， 如在财政预算中， 设立中小民营企业信息化财政资金补贴项目等。此外， 还要避免两个错误认识： 一是企业信息化需要大量资金投入， 是个无底洞； 二是企业信息化建设就是购买技术设备， 安装使用就行。 事实上， 解决企业信息化建设问题， 并不需要太多的资金投入， 许多成熟技术花钱并不多， 又能有效解决问题， 投入产出比例较高， 即使是大型信息化工程建设， 虽牵涉大量资金投入， 但与可能带来的收益相比， 也是物有所值。2. 转变观念， 充分认识信息化的重要性信息化建设不仅仅是技术解决方案， 不仅仅是技术人员的事， 也不仅仅是一个软件编写与调试的过程。企业领导乃至全体员工都应

15、提高对信息化建设重要性的认识， 自觉培养和强化信息和信息技术的利用能力。 尤其是企业领导者， 务必要转变观念， 解放思想， 认识到信息是创造附加值和财富的来源。 企业信息化虽然要运用现代信息技术并贯穿其始终， 但信息化的目的是使企业充分开发和有效利用信息资源， 把握市场机会， 作出正确决策， 提高经营效率， 最终提高企业的市场竞争力。3. 积极营造信息化建设的外部环境， 进一步完善相关法律法规中小民营企业信息化建设要坚持 “政府推进， 市场引导” 的方针， 充分发挥政府在信息化建设环境的改进和完善方面的职能。发达国家经验表明， 政府的支持、 鼓励和引导在企业信息化建设中至关重要。主要包括以下几

16、个方面： 网络基础设施建设、 配套体系的建立和完善、 保障网络安全和制定法律法规等。政府要为中小民营企业的信息化建设， 营造一个良好的外部环境， 并提供长期的优质服务。4. 加强员工培训， 培养一批信息化建设的复合型人才推进企业信息化建设， 人才是根本。人才短缺是中小民营企业普遍存在的问题。 抓紧培养一批热心于企业信息化建设， 既善于经营管理、 又懂现代信息技术， 还具有先进管理理念的复合型人才， 是推进企业信息化建设的当务之急。同时也要加强对全体员工的培训， 提高他们信息化使用水平。加快信息化建设是中小民营企业实现可持续发展的保障， 因此， 政府、 社会和企业本身都应充分重视。 企业信息化建设不仅是设备的添加和更替，而且是生产模式的变革。 中小民营企业通过基础数据和动态数据对生产、 营销、 安全等进行管理， 进一步降低了成本、 提升了生产效率。 尤其在金融危机的环境下， 中小民营企业更应重视信息化建设。 面对当前严峻的经济形势， 中小民营企业如何在危机中生存，怎样提高核心竞争力是企业最关心的问题，而推行信息化建设无疑是解决这些问题的有效方法之一。（