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1、1城市园林绿化评价标准解读城市园林绿化评价标准解读江苏省住房城乡建设厅风景园林处 张勤 2014.121建立评价标准的目的和意义建立评价标准的目的和意义2评价标准的使用对象评价标准的使用对象 3评价标准的适用范围评价标准的适用范围4评价标准的评价内容评价标准的评价内容5评价标准的建设目标评价标准的建设目标6 各项评价内容释义各项评价内容释义7 评价标准的评价方法评价标准的评价方法8 评价标准的应用评价标准的应用填补全国城市园林绿化综合水平评价标准的空白。填补全国城市园林绿化综合水平评价标准的空白。建立一套统一的、相对科学的评价方法和标准，引导城市园林绿化健康发展，全面提升城市园林绿化规划建设管
2、理水平。建立评价标准的目的和意义1实现城市园林绿化评价的标准化、规范化。实现城市园林绿化评价的标准化、规范化。实现城市园林绿化评价的全等级覆盖和常态化管理。实现城市园林绿化评价的全等级覆盖和常态化管理。完善城市园林绿化标准化体系。完善城市园林绿化标准化体系。促进城市园林绿化建设向节约型、生态型的发展。促进城市园林绿化建设向节约型、生态型的发展。城市园林绿化的规划建设，促进了城市市政基础设施城市园林绿化的规划建设，促进了城市市政基础设施 和生态环境建设多方面的发展。和生态环境建设多方面的发展。建立评价标准的目的和意义1不能等同于一般的技术标准或管理标准，准确地讲应不能等同于一般的技术标准或管理标
3、准，准确地讲应 为综合标准，可为多方面的风景园林工作者使用。为综合标准，可为多方面的风景园林工作者使用。1 管理者评价一个城市园林绿化规划建设管理的管理者评价一个城市园林绿化规划建设管理的 水平，并为管理者提供城市园林绿化工作指南；水平，并为管理者提供城市园林绿化工作指南； 2 规划者确定一个城市的园林绿化建设目标；规划者确定一个城市的园林绿化建设目标； 3 设计者设计者把握把握城市绿地的设计城市绿地的设计导导向。向。评价标准的使用对象2标准标准针对针对国国务院务院确定的设市城市确定的设市城市制订（分成制订（分成市市域（域（市市区）区）、规、规 划划区区和建和建成区三成区三个个层层面，面，以以
4、建建成区成区为为主）主）。县人民县人民政政府所在府所在地的地的 建建制镇制镇(即县即县城城)和和县以下县以下的建的建制镇制镇(即县辖即县辖建建制镇制镇)，因其因其园林绿化园林绿化 和和相关相关市政建设、环境建设市政建设、环境建设要求要求、条件与条件与设市城市设市城市有较大有较大的的差差 异异，故故不不列入本列入本标准的评价范标准的评价范围围。标准标准适适用于设市城市的城市园林绿化综合管理评价、城市园林用于设市城市的城市园林绿化综合管理评价、城市园林 绿地建设评价、绿地建设评价、各类各类城市园林绿地建设管城市园林绿地建设管控控评价、评价、与与城市园林绿城市园林绿 化化相关相关的生态环境和市政设施
5、建设评价。的生态环境和市政设施建设评价。评价标准的适用范围312评价内容包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境和市政评价内容包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境和市政 设施等五类，各评价类型的评价内容应符合本标准第设施等五类，各评价类型的评价内容应符合本标准第4章的规定。章的规定。涉及城市基础设施建设的多个领域，涵盖了城市宜居环境的各个涉及城市基础设施建设的多个领域，涵盖了城市宜居环境的各个 方面。标准除评价城市绿地系统和各类绿地建设管理水平外，还包方面。标准除评价城市绿地系统和各类绿地建设管理水平外，还包 括对城市生态环境、城市市政设施的评价。括对城市生态环境、城市市政设施的评价。
6、包括包括管理管理（规划规划）、数量数量、质量三质量三个个层层面面 以以园林绿化为园林绿化为重心重心、核心核心，涵涵盖盖与与园林绿化和城市环境园林绿化和城市环境相关相关的评的评 价价内容内容。评价标准的评价内容4管理（规划）、数量、质量管理（规划）、数量、质量 管理：综合管理 管理：综合管理综合管理综合管理组织组织管理管理资金投入资金投入规划规划编制编制制度制度建设建设公众参与公众参与管理（规划）、数量、质量管理（规划）、数量、质量 数量：绿地建设 数量：绿地建设绿地建设绿地建设城市城市总总体绿地指标体绿地指标城市城市各类各类绿地指标绿地指标管理（规划）、数量、质量管理（规划）、数量、质量 质量
7、： 质量：绿地绿地质量：质量：建设管建设管控控环境环境质量：质量：生态环境生态环境设施设施质量：质量：市政设施市政设施资源保护与利资源保护与利用用建设管控建设管控功功能景能景观文观文化使用化使用节约型园林建设节约型园林建设管理管理养护养护水水生态环境生态环境空空气气噪音噪音生生物栖息物栖息地地保护保护生生物物多多样性样性保护保护气温气温23污水处理污水处理 市政设施市政设施给给水水垃圾处垃圾处理理道路道路交通交通城市城市容容貌貌5 评价标准的建设目标v党党的的十八十八大大、十八届十八届三三中中全全会会、中央中央城城镇镇化工作化工作会议会议把把生生态态文文明明建设提建设提高到前高到前所所未未有有
8、的的战略高战略高度度，做出做出了了重要重要布布局局，提，提出出了了鲜活鲜活的的要求要求。城市园林绿化。城市园林绿化是是城市生态城市生态文文明明建建设的设的重要内容重要内容，园林绿化建设的，园林绿化建设的根根本本目标目标就是就是要要实现城市实现城市的生态的生态文文明明，在保护在保护绿绿色色生态空生态空间间及及自然自然生态生态资源资源、尊尊重重自然自然规规律律、传承弘扬历史传承弘扬历史文文化、体现地化、体现地域域特色特色等等诸诸多方多方面，面，与与生态生态文文明明的的要求要求都是都是一一致致的。评价标准的。评价标准也充也充分分体现体现了了这些原则这些原则和和要求要求。5 评价标准的建设目标v评价标
9、准评价标准是是对对城市园林绿化建设发展方向的城市园林绿化建设发展方向的引引导导，目标，目标是是实现城市环实现城市环境境优美优美、人居人居环境环境优良优良，彰显彰显地地域域特色特色及及景景观观风风貌貌。主要主要体现为体现为以下以下几几个方面个方面：绿绿量量充沛充沛，形形成成系系统统，功功能完善；生态能完善；生态自然自然的绿的绿色色空空间间与与建建筑构筑筑构筑的的硬硬质质空空间间有有机融机融合，城市环境合，城市环境优美优美。城市城市自然山自然山水水资源资源、山山水水格局得到格局得到有有效效保护保护和和修复修复。城市城市历史历史文文化化得到得到有有效效保护保护和和传承弘扬传承弘扬。公公园绿地园绿地布
10、局均衡布局均衡，服服务务城市、城市、服服务居民务居民、服服务务发展的综合发展的综合功功能能显著显著。园林园林艺艺术的术的美美、乡土乡土适适生生植物植物的多的多样性样性等等得到充得到充分分展现。展现。城市市政基础设施完善，生态环境城市市政基础设施完善，生态环境良好良好，人居人居环境环境优良优良。绿量充沛，形成系统，功能完善；生态自然的绿色空间绿量充沛，形成系统，功能完善；生态自然的绿色空间绿量充沛，形成系统，功能完善；生态自然的绿色空间绿量充沛，形成系统，功能完善；生态自然的绿色空间 与建筑构筑的城市空间有机融合，环境优美。与建筑构筑的城市空间有机融合，环境优美。与建筑构筑的城市空间有机融合，环
11、境优美。与建筑构筑的城市空间有机融合，环境优美。 （把（把城市城市放放在大在大自然中自然中，把把青青山山绿水绿水保保留留给给城市城市居民居民。）（把（把城市城市放放在大在大自然中自然中，把把青青山山绿水绿水保保留留给给城市城市居民居民。）34城市自然山水资源、山水格局有效保护和修复城市自然山水资源、山水格局有效保护和修复 （要（要依托依托现现有有山山水水脉络脉络等等独独特特风风光光，让让城市城市融融入大入大自然自然，让让居居 民民望望得得见见山山、看看得得见见水、水、记记得得住住乡乡愁愁。）4556城市历史文化得到有效保护和传承弘扬城市历史文化得到有效保护和传承弘扬 （要融入现代元素，更要保护
12、和弘扬传统优秀文化，延续城（要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城 市历史文脉。）市历史文脉。）公园绿地布局均衡，服务城市、服务居民、服务发展的综合公园绿地布局均衡，服务城市、服务居民、服务发展的综合 功能显著。 （敞园改造、功能显著。 （敞园改造、500米服务圈）米服务圈） （要（要融融入入让群让群众众生生活活更舒更舒适适的理的理念念，体现，体现在在每每一个一个细细节节中中。）67园林艺术的美、乡土适生植物的多样性得到充分展园林艺术的美、乡土适生植物的多样性得到充分展 现。现。7889乡土适生植物营造乡土适生植物营造了江南了江南乡土适生植物营造乡土适生植物营造了江南了江南“ “春
13、花烂漫春花烂漫，夏荫蔽日夏荫蔽日，秋秋色色斑斓斑斓，冬阳灿烂冬阳灿烂春花烂漫春花烂漫，夏荫蔽日夏荫蔽日，秋秋色色斑斓斑斓，冬阳灿烂冬阳灿烂” ”的的的的 多多彩景观彩景观。多多彩景观彩景观。城市市城市市政基础设施政基础设施完善，生态环境优美，完善，生态环境优美，人人 居环境优居环境优良良。9104.1.1 综合管理评价应综合管理评价应包括以下内容：包括以下内容：1 城市园林绿化管理城市园林绿化管理机构机构； 评价要求和标准：1）应应按照按照各各级政级政府府职职能能分分工的工的要求要求，设，设立立相相应的应的机构机构；2）应应依照法依照法律律法法规规授权授权有有效效行行使使行行政管理政管理职职能
14、能各评价内容释义6强调强调城市园林绿化城市园林绿化行行政政主主管管机构机构职责职责应应明明确、确、职职 能应完能应完整整（不能不能将行将行政管理和政管理和行业行业管理管理职职能能肢解肢解）， 能能对对城市园林绿化实施城市园林绿化实施有有效效的的行行政、政、行业行业管理和技术管理和技术 统统筹筹。10114.1.1 综合管理评价应包括以下内容：综合管理评价应包括以下内容：2 城市园林绿化科研能力 ；城市园林绿化科研能力 ； 评价要求和标准：应应满足满足以下以下任意任意一一项项要求：要求： 具具有以有以城市园林绿化的城市园林绿化的研究研究、成成果推广果推广和和科普宣科普宣传传为为主要主要工作工作内
15、容内容的的研研 究究机构机构； 近近三三年年（含含评价评价期当年期当年度）度）具具有在有在实实际际应用应用中得到中得到推广推广的园林的园林科研项科研项目目1、专业专业的的研究研究机构机构很很有有必必要要，尤尤其其是是设设区区城市。城市。县县级市级市若没若没有有设设立立 专门专门的的科研科研机构机构，可，可依托依托大大城市的城市的资源资源完完成成科科技技成成果果 。科研需科研需要要舍舍 得得人人财财物物的的较较长期长期的的稳稳定定投入投入。 2、园林绿化、园林绿化主主管管部门部门应应根根据据本本市园林绿化发展和实市园林绿化发展和实际际工作工作中中需需要要解解 决决的的问题问题，提，提出出科研课题
16、科研课题指南，指南，集集中中人人力财力力财力物物力解决力解决一一些些瓶颈问瓶颈问 题题、难点问题难点问题，切切实提实提高高城市园林绿化的城市园林绿化的科科技水平，技水平，避免避免为了为了有有科科 研项研项目目而立题而立题的的状状况况。4.1.1 综合管理评价应综合管理评价应包括以下内容：包括以下内容：3 城市园林绿化城市园林绿化维维护护专项专项资金资金 ； 评价要求和标准：城市园林绿化城市园林绿化维维护护专项专项资金投入资金投入应能应能满足满足城市城市各类各类绿地的绿地的正正常常维维护护1、针对针对一一些些城市园林绿化城市园林绿化“重重建建轻轻养养”的的情况情况，更强调更强调绿化绿化维维护资金护资金 的的保保障障。2、制制定定切切合合本本地实地实际际的园林绿化的园林绿化养护养护定定额
