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1、38人力资源查意见书 ； 对拒不配合集体协商要约或不履行工资集体协议的违法行为，通过劳动监察专项执法活动等方式加强督促检查。工会组织培育员工协商主体。 对已成立工会的企业主要做好宣传发动，加强员工协商代表的业务培训，工会督促企业建立并落实职代会审议通过的工资集体协议草案、 听取履行情况报告、公布工资集体协议内容、履行考核责任等制度。 对未成立工会组织的企业加大工会组建率， 为开展工资集体协商创造条件。企业家协会营造示范引导氛围。对尚未实行工资集体协商的企业， 通过典型示范引导和营造氛围， 增强企业法人集体协商工资的意识， 调动经营者开展工资协商的积极性 ； 对已实行工资集体协商的企业， 逐步完
2、善企业劳动关系制衡机制， 开展企业社会责任活动， 增进双方合作意识和责任意识， 以劳动关系利益最大化为原则，提高工资集体协议履行质量， 从根源上减少劳资冲突的发生。工作方法上勇于实践深圳市劳动保障局、 总工会和企业家协会 （以下简称三方机构） 坚持协商一致、共同参与、共谋发展的原则， 不仅使企业工资集体协商工资集体协议工作顺利开展， 也摸索建立了三方共同推行集体协商的工作制度，达到了 “思想合一、力量合成、工作合拍” 的工作默契。建立联席会议制度。一是定期召开三方领导会议，共同分析研究劳动关系发展趋势与推行工资集体协商中出现的新问题，作出宏观决策。 2008年金融危机爆发以后， 三方领导高度重
3、视，将工资集体协商作为企业化解金融危机、和谐劳动关系的重要手段。通过集体协商的方式，尽量不降低员工工资收入，通过自然减员、提高劳动生产率、降低成本等方式使企业渡过难关。二是不定期召开三方日常性会议，由三方机构下设的办公室成员参会，主要对三方议定的事项制定落实的具体措施、明确落实责任，并对落实情况相互反馈。建 立 联 合 监 督 检 查 制 度。自1996 年以来，深圳市劳动保障局与总工会、 企业家协会采取联合检查方式， 深入企业检查工资集体协议实施情况。 2007年9月，深圳市三方领导深圳市作为全国改革开放的 “窗口”“实验场” ， 最早将市场经济国家普遍推行的工资集体协商制度引入劳动关系调整
4、领域， 在构建和谐稳定劳动关系方面取得明显成效。文冯力工资集体协商在深圳从1993年起， 深圳市开始在外商投资企业和私营企业中开展工资集体协商工资集体协议制度的试点， 然后逐步推进到各种所有制类型的企业。截至2009年6月， 全市共有8996家企业实行工资集体协商制度， 涉及员工128万人。运作模式上大胆探索深圳市以三方机制为载体， 形成政府强势推进、工会大力发动、企业依法实施的工作新模式。劳动保障部门设计推动。 工资集体协商的试点工作具有自上而下， 以政府推动形式为主的特点。 1996年，深圳市工资集体协商工作进入全面推行阶段， 劳动保障部门着手制定法规、 政策， 先后出台了 深圳市企业签订
5、工资集体协议试行办法深圳市员工工资支付条例 。 深圳市员工工资支付条例 第九条明确提出了集体协商决定工资分配制度的规定。 劳动保障部门每年还制定并公布最低工资标准、工资增长指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本 ； 提供工资集体协议标准文本， 协调双方利益诉求；审查工资集体协议的合法性， 出具审392009.10亲自带队,对市属各区及各工业园区的三方工作开展检查， 重点检查工资集体协商运作情况。检查结果表明，深圳市工资集体协商工作取得突破性进展， 收到可喜的成绩。建立集体争议协调制度。 深圳三方机构以其独特的方式， 建立了行之有效的调处重大集体争议的工作制度。一是调处集体协商引发的争议。随着
6、企业经济的高速发展， 激发了员工要求增长工资标准与分配水平的愿望与请求， 当双方谈判处于僵持或矛盾激化时，三方机构迅速派人协调， 促使双方达成一致或及时疏导化解矛盾。 二是调处具有较大影响的突发事件。 三方机构积极参与处理部分群体性突发性重大事件， 引导员工合理依法诉求， 说服企业最大限度地考虑员工利益，采取积极的应对措施，稳妥解决重大劳动争议。 2009 年 4月， 深圳某公司向全国分店推出人员优化分流工作方案， 员工认为企业在变相裁员， 数百名员工聚集在该公司总部讨要说法。 深圳三方机构立即启动了工资集体协商机制， 经过多轮协商，双方达成了协议，问题得到圆满解决。举办营造良好社会氛围的活动
7、。一是典型引路以点带面。 组织开展全市性工资集体协商工作表彰会及经验交流会， 让成功开展集体协商的企业介绍经验做法， 增强其他企业与员工对集体协商制度的认同感。 二是开展多种形式宣传活动。 充分利用新闻媒体覆盖面广的优势，通过咨询热线、劳动保障公共服务网站、现场咨询、组织培训、问题解答等多种形式持续广泛地开展活动。 三是推行集体合同要约行动。 2008年9月，深圳市协调劳动关系三方召开 “深圳市百家企业集体要约行动新闻发布会” ，向深圳市百家重点企业发出集体谈判要约，将规范工资支付行为、确定本企业最低工资水平、 建立工资正常增长 （减少） 机制作为重点内容，大大推动了企业工资集体协商工作。形式
8、上不断创新三方机构始终坚持因地制宜、 注重实效、积极进取的原则，以推行区域性行业性工资集体协商为突破口，以专项工资集体协商为切入点， 形成多层次多模式并存的新格局， 在不断创新集体协商形式的过程中，多次首开全国工资集体协商工作的先河。1994年2月， 深圳市签订了全国第一份工资集体协议。创建区域性工资集体协商制度。1998年7月，深圳市劳动局、市总工会与龙岗区劳动局、 区总工会经过调查研究， 选择龙岗区布吉镇坂田村开展区域性工资集体协商制度的试点工作，为全国第一家。尝试通过 “授权委托” 的方式，推选村工会和村经济发展总公司作为双方集体协商的主体， 就企业劳动关系的相关问题进行协商，签订了 深
9、圳市龙岗区布吉镇坂田村工资集体协议 。协议覆盖坂田村84家 “三来一补” 企业，受益员工达1.2万人。创建行业性工资集体协商制度。2000年10月，深圳市龙岗区坪地镇皮革行业签订了全国第一份行业性工资集体协议。截至目前，全市己有18个行业开展了集体协商制度， 覆盖企业和商户268 家，涉及员工11630人。实践上效果明显深圳市践行科学发展观，培育了企业劳动关系自治的制衡机制， 形成劳动关系和谐、企业和员工双赢的局面。促进了企业劳动关系和谐稳定。实行工资集体协商之后， 工资集体协议履行率普遍较高， 劳动争议案件明显减少，劳动关系显著改善。深圳市龙岗区实行建筑行业工资集体协商后， 企业和员工劳动法
10、律意识普遍增强， 解决了工伤保险与劳动合同两项老大难问题，欠薪现象呈下降趋势，双方的权益得到保障， 使企业劳动关系步入法制化发展轨道， 集体协商制度的推行收到较好的效果。建立企业内部劳动关系制衡机制。集体协商机制的建立，为企业和员工之间构建了对话的桥梁， 对劳动关系双方都有积极的作用 ：一是开通了员工参与管理的渠道， 提高了员工对企业经营管理的参与度， 加强了员工对企业运营的监督。 二是共同协商解决企业的难点热点问题， 如探索建立了企业欠薪的预防机制。 三是发挥了自我调解功能。 协商机制的建立缩短了企业和员工之间的距离， 增进了沟通。 2005年， 深圳市三方机构对五大行业的行业性工资集体协商调查显示 ： 56%的员工认为这一制度能够切实维护员工的合法权益 ； 64%的员工和企业感受到工资集体协商有作用。促进了企业的健康发展。企业集体协商制度的实行， 建立了和谐稳定的劳动关系， 为企业发展创造了良好的内部环境， 也树立了企业良好的外部形象。 尤其是工资协商制度的推行， 促进了企业工资制度化、 规范化，调动了企业员工的积极性， 劳资双方形成了相互依存的利益共同体， 促进了企业经济发展。（作者单位 ： 深圳市劳动保障局）
