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1、1中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工招标文件 解 读 交通建设管理局综合计划处 史永寒 0991-5283310使用说明w二、交通运输部公路工程标准施工招标文 件以标准施工招标文件(2007年版)(以 下简称标准施工招标文件)为依据，考虑 公路工程施工的招标特点和管理需要编制而 成。标准施工招标文件规定通用部分， 公路工程标准施工招标文件补充公路工 程行业内容，两者结合使用，其中公路工 程标准施工招标文件不加修改地引用了 标准施工招标文件的部分只标注相关条款 号，其内容详见标准施工招标文件。使用说明w四、招标人根据公路工程标准施工招标文 件编制项目招标文件时，不得修改“投标人 须知”和
2、“评标办法”正文，但可在前附表中对“ 投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化， 补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评 标办法”正文内容相抵触。使用说明w五、招标人在根据公路工程标准施工招标文件 编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可 根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同 条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化， 除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约 定以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同 条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与 “通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规 定相抵触。同时，补充、细化或约定的不同内容， 不得
3、违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自 愿、公平和诚实信用原则。使用说明w八、公路工程标准施工招标文件第三章“ 评标办法”分别规定合理低价法、综合评估法 和经评审的最低投标价法三种评标方法，供 招标人根据招标项目具体特点和实际需要选 择适用。 w第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素 和评审标准，并在本章（前附表及正文）标 明投标人不满足其要求即导致废标的全部条 款。废标条款应以醒目的方式提示。使用说明w十一、第七章“技术规范”由招标人根据公路 工程标准施工招标文件、招标项目具体特 点和实际需要编制。“技术规范”中的各项技术 标准应符合国家强制性标准，不得要求或标 明某一特定的专利、商标
4、、名称、设计、原 产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥 潜在投标人的其他内容。如果必须引用某 生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说 明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照 后面加上“或相当于”字样。 7标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）； 第二章投标人须知； 第三章评标办法； 第四章合同条款及格式； 第五章工程量清单； 第六章图纸；(第二卷） 第七章技术规范（技术标准和要求） (第 三卷） ； 第八章投标文件格式(第四卷） ；8标准施工招标文件 第一章招标公告（或投标邀请书）w见标准资格预审文件9标准施工招标文件 第一章 招标公告（未进行 资格预审）w3.4具有投资参股关系的关
5、联企 业，或具有直接管理和被管理关 系的母子公司1 ，或同一母公 司的子公司，或法定代表人为同 一人的两个及两个以上法人不得 同时对同一标段投标，否则均按 废标处理。1国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央 企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子 公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司 的二级子公司不得同时对同一标段投标。10标准施工招标文件 第一章 招标公告（未进行 资格预审）w4.2 招标文件每套售价 元1， 图纸每套售价 元，招标人根据对 本合同工程勘察所取得的水文、地质、气 象和料场分布、取土场、弃土场位置等资 料编制的参考资料每套售价 元， 售后不退。 2w 1招标文件中提
6、到的货币单位除有特别说明外 ，均指人民币元。w 2每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超 过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超 过1000元。11标准施工招标文件 第一章 投标（未进行资格 预审）w5. 投标文件的递交及相关事宜w5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开 投标预备会。 1w踏勘现场时间： 年 月 日 时，集中地点 。w投标预备会时间： 年 月 日 时，地点： 。w5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 年 月 日 时 分2 ，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 。w5.3
7、 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予 受理。w1投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般 不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。w2自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时 间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道 不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。12标准施工招标文件 第一章 投标邀请书（适用 于邀请招标）w 公路工程施工招标投标管理办法w交通部令2006年第7号w第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。w 采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方 式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。w第十一条
8、 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行 政法规和本办法另有规定的除外。w 符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审 批手续后，可以进行邀请招标：w （一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件 的潜在投标人数量有限的；w （二）受自然地域环境限制的；w （三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过 大的。13标准施工招标文件 第一章 投标邀请书（适用 于邀请招标）w 公路工程施工招标投标管理办法w交通部令2006年第7号w 第十四条 公路工程施工招标，应当按下列程序进行：w （一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国 家规定报有关主管部门审批；w w （三）发布招标公告，发
9、售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；w 第十五条 公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进 行资格审查。w w 公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后， 招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格 进行审查。工程建设项目可行性研究报告增加招标内容 和核准招标事项暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号w第二条 本规定适用于工程建设项目招标范围和规模标 准规定（国家发展计划委员会令第3号）中规定的依法 必须进行招标的各类工程建设项目。w第三条 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程 建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的 ，必
10、须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的 内容。国家计委第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以 及核准招标事项暂行规定（2001.6.18）16标准施工招标文件 第一章 投标邀请书（适用 于邀请招标、代资格预审 通过通知书） w6.确认w你单位收到本投标邀请书后 ，请于 (具体时间)前 以传真或快递方式予以确认 ，并明确是否准备参与投标 。17第二章 投标人须知解 读 18标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.1 项目概况w1.1.1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。w1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须
11、知前附表。w1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。w1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。w1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。19标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.2 资金来源和落实情况w1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。w1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。w1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。20标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.3 招标范围、计划工期和质量要 求w1.3.1 本次招标范围：见投标人须 知前附表。w1.3.2 本标段的计划工期：见投标 人须知前附表。w1.3.3 本
12、标段的质量要求：见投标 人须知前附表。w w 21标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）w投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。w1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）w1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信 誉。w（1）资质条件：见投标人须知前附表；w（2）财务要求：见投标人须知前附表；w（3）业绩要求：见投标人须知前附表；w（4）信誉要求：见投标人须知前附表;w（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；w（6）其他要求：见投标人须知前附表。 22标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.4.2 投标人须知前附表规定接
13、受联合体投标的， 除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求 外，还应遵守以下规定： w（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合 体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；w（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等 级较低的单位确定资质等级； w（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他 联合体在同一标段中投标。 w 23标准施工招标文件 第二章投标人须知w1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合 本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以 下规定： w(4)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的 数量； w(5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50 ； w(6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文 件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的 资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提 交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况； w(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签 约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。w
