《2018年湖南省事业单位招聘考试《公共基础知识》考点归纳真题详解》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年湖南省事业单位招聘考试《公共基础知识》考点归纳真题详解（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 冲刺线教育冲刺线教育-事业单位概况与职业道德 1.1 考点精讲 一、事业单位概况 （一）事业单位概述 1事业单位的内涵 （1）定义 事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 （2）事业单位应当具备的条件 依法设立； 从事公益服务； 不以营利为目的； 社会组织。 （3）事业单位存在的社会基础 每一种社会组织的产生都是为了满足社会的需要而产生的。事业单位既不同于政府行政机关和非政府组织，也不同于企业及人民团体，其产生存在有着客观的社会基础。主要有： 满足公共需要； 弥补市场缺陷； 节制政府失灵； 防止契约失
2、效； 弥补志愿不足。 （4）事业单位与行政单位、企业单位的联系与区别 我国的事业单位是与行政单位、企业单位相对应的一个概念。 表 11 事业单位是与行政单位、企业单位的联系与区别 2事业单位的特征 （1）提供公共服务 为公共事业提供产品不仅是事业单位的功能，更是事业单位产生和存在的基冲刺线教育冲刺线教育-本条件。在我国，科、教、文、卫等领域的事业单位是保障国家经济、政治、文化和社会生活正常运行的社会服务支持系统。 （2）非公共权力机构 事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，由于它不属于公共行政权力机关，故其不具有公共行政权力。同类事业单位之间或对同一划分行政区域内的其他部门和个
3、人均不存在领导与被领导的关系，它只能利用其专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的专业服务，这是事业单位基本的社会职能。 （3）知识密集型组织 以脑力劳动为主体的知识密集型组织是绝大多数事业单位的共同特征，事业单位主要由专业化人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。 （4）国家是经费的主要来源 事业单位的各项事业活动经费基本上由国家财政统一拨给，随着我国事业单位体制改革的不断深化和发展，事
4、业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但在事业单位的经费中，来自国家的财政拨款仍然占主导地位。 （5）事业单位范围的广泛性 我国事业单位的范围极具广泛性，其范围涉及文、教、科、卫、体等等诸多行业部门和领域，其主体多元性，其规模宏大性。 3事业单位的分类 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，也不同于公务员。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，按照对事业单位补助的多少可将我国现有事业单位类型分为： （1）全额拨款事业单位 也称全供事业单位，即全额预算管理的事业单位，其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定
5、的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人冲刺线教育冲刺线教育-员费用、公用费用都要由国家财政提供。 （2）差额拨款事业单位 按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。 （3）自主事业单位 又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。 （二）事业单位人事管理制度 1事业单位人事管理制度概述 （1）定义 事业单位的人事管理制度是指各级各类
6、事业单位的人事部门对事业单位人员进行管理的一系列法规、制度和措施的总称，它包括对事业单位人员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理的规定。 （2）人事管理的基本原则 公开平等原则； 竞争择优原则； 尊重知识、尊重人才的原则； 依法管理和精简原则。 （3）人事管理制度的特征 国家是事业单位真正的用人主体 事业单位的人事制度统一由国家制定实施，包括事业单位与其工作人员的关系，事业单位编制，事业单位人员工资制度以及国家运用行政与计划手段调配事业单位人员。事业单位仅仅是事业单位工作人员的工作场所，事业单位仅仅代表国家管理其工作人员、执行有关的人事制度与政策。故事业单位没有独立的用人
7、权。 事业单位人事制度不独立 事业单位与国家机关实行一体化的人事制度。事业单位的管理人员与专业技冲刺线教育冲刺线教育-术人员同属于国家干部，执行与国家机关相同的干部人事制度；事业单位的工人与国家机关工作人员在任用关系、奖惩考核、工资分配、福利保障等方面没有明显的区别。 事业单位工作人员与国家的任用关系属于公职关系 从法律观点看，即属于行政法律范畴的行政任用关系，而非平等主体之间形成的劳动雇佣关系。事业单位工作人员属于国家公职人员。事业单位人事制度属于国家公职人员人事制度。 （4）人事管理在事业单位管理中的地位和作用 人事管理在事业单位管理制度中居核心和关键地位 a在事业单位的各项管理职能中，首
8、要职能是人事管理，它在事业单位管理中居核心和关键地位。 b事业单位的一切管理活动都必须通过人的活动来实现，如决策、执行、沟通、协调、监督等工作。 c事业单位要具备活力和生机，建立新型的事业人事管理制度，人事制度必须围绕“因事择人、因人任用、事得其人、人尽其才”这一中心开展。 人事管理对经济和社会发展的推动作用 a人事管理是推动经济和社会发展的重要因素。 b人事管理是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证。 c人事管理是推动经济市场化和政治民主化的重要途径。 2事业单位人事管理制度的内容 （1）岗位设置管理制度的含义 事业单位岗位是指事业单位根据其承担的社会功能、职责任务和满足工作需要而设
9、置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件的特定岗位设置管理制度，从而实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。 （2）事业单位岗位设置管理的原则 管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平； 专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技冲刺线教育冲刺线教育-术工作的规律和特点； 工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。 （3）岗位类别及等级 管理岗位 指担负领导职责或管理任务的工作岗位。共为 10 个等级，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科
10、级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。 专业技术岗位 指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。共分为 13 个等级，包括高级岗位 7 个等级、中级岗位 3 个等级和初级岗位 3 个等级，专业技术岗位实行结构比例控制，这是事业单位岗位设置管理的核心内容之一。 工勤技能岗位 指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为 5 个等级，普通工岗位不分等级。技术工岗位等级与现行事业单位工人技术等级相一致，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次分别对应一至五级技术工岗位。 （4）岗位
11、设置权限 国务院直属事业单位的岗位设置方案报人力资源和社会保障部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人力资源和社会保障部备案。 各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。 地（市） 、县（市）政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。 3事业单位的聘用制度 （1）聘用制度概述 冲刺线教育冲刺线教育-定义 事业单位人员聘用制度是用人单位与职工按照国家有关法律、政策的要求，在平等自愿、协商一
12、致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人制度。 聘用制度的方式 聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。 聘用制度的基本原则 a要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则； b坚持尊重知识、尊重人才的方针； c树立人才资源是第一资源的观念； d坚持平等自愿、协商一致的原则； e坚持公开、平等、竞争、择优的原则； f坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。 聘用制度的实施范围 a事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度； b试行人员聘用制度的事业单位中
13、，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度； c事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。 （2）公开招聘制度 经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，公开招聘工作人员应在编制内进行。事业单位公开招聘必须在本地区发布招聘公告，采用公开方式对符合报名条件的应聘人员进行考试或考核，考试或考核结果及拟聘人员应进行公示。 公开招聘的范围 事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。 事业单位
14、公开招聘的范围包括单位专业技术人员、管理人员和工勤人员。其冲刺线教育冲刺线教育-中，参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。 公开招聘的原则 a公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。 b公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。 （3）规范解聘辞聘制度 聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同： a连续旷工超过 10 个工作日或者 1 年内累计旷工超过 20 个工作日的； b未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的； c违反工作规定或者操
15、作规程，发生责任事故；或者失职、渎职，造成严重后果的； d严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的； e被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。 对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同： a受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的； b女职工在孕期、产期和哺乳期内的； c因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为 1 至 4 级丧失劳动能力的； d患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的； e受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的； f属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。 受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。 4事业单位的工资制度 事业单位实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩冲刺线教育冲刺线教育-效工资和津贴补贴等四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。 （1）事业单位工资分配制度的原则 对具有自我发展能力的事业单位，在国家宏观控制下，在工资分配上，给以更多的自主权，允许将内部分配搞得活一些，促使其向“自负盈亏、独立核算”的企业化方向发展。 对具有部分自我发
