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1、绍兴县全面推行建立公务“三问”监察网绍兴县以“问责、问效、问廉”为主要内容，以转变机关干部工作作风，提高机关干部行政效能，规范基层权力运行，促进基层党风廉政建设，打造高效廉洁的服务型政府为主要目标，在“民情档案”富盛系统的基础上，创新行政监察模式，将网络信息技术和执法监察工作紧密结合，探索建立了公务“三问”监察系统。该系统在富盛镇成功试点的基础上，目前在全县 18 个镇（街）和 3 个开发区全面推广。一、主要做法一、主要做法公务“三问”监察系统以“一网二平台”（监察网、业务平台、监察平台）为核心，以工作动态、事项办理、经济指标、重点项目、信访投诉、进企入村访民情六大模块为主要内容，将执法监察、
2、效能监察、廉政监察融为一体，通过机关干部在业务平台上录入数据，监察平台实时监控，监察网页展示数据，实现实时远程监控，确保基层干部工作效能提升，基层权力运行公开透明。（一）明确（一）明确监监察内容，丰富察内容，丰富监监察内涵。察内涵。去年 8 月份，绍兴县在富盛镇试点建立公务“三问”系统网站，围绕监督重大决策执行、推进作风效能建设和服务基层群众需求三个重点，设置“工作动态”、 “事项办理”、 “经济指标”、 “重点项目”、 “信访投诉”、 “进企入村访民情”六大内容模块。一是一是问责问责治治懒懒。 。通过设置“工作动态”模块，实时掌握机关干部每天、每周、每月的工作动态信息以及关乎民生发展的主要要
3、情信息，拷问机关干部工作作风和责任落实，促使机关干部想事做、找事做。二是二是问问效治庸。效治庸。通过设置“事项办理”、“经济指标”、 “重点项目”、 “进企入村放民情”四个子模块，集中反映干部的工作效率，实时掌握机关干部工作措施及进度，拷问机关干部工作绩效，促使机关干部干成事，干好事。三三是是问问廉治腐。廉治腐。通过设置“信访投诉”模块及监察网页展示领导干部“诺廉述廉”等内容，反映当前存在的突出问题及机关干部的公正清廉和勤勉干事情况，拷问机关干部工作圈、生活圈的廉洁情况，促使机关干部廉洁自律干净干事。（二）（二）创创新新监监察模式，完善察模式，完善监监察手段。察手段。“三问”监察系统紧紧依托“
4、一网二平台”（监察网、业务平台、监察平台），通过后台系统数据录入，前台网页数据显示，监察平台自动监控的监察模式，实时掌握机关干部工作动态，事项办理进展情况，促进机关干部工作规范、高效，确保基层权力在阳光下透明运行。一是一是业务业务平台数据平台数据实时实时公开，公开，监监察平台自察平台自动监动监察。察。要求机关干部利用“三问”业务平台录入“工作动态”等五大模块的信息数据，及时更新行政审批办理和重点项目进展情况数据，由监察平台自动定期实施电子监察，对工作交流不准时、审批办理不及时、项目进展不到位等问题，根据情节轻重给予黄牌、红牌警告，督促干部勤勉履职、高效办事。二是二是进进企入村走企入村走访访情况
5、定期公布，情况定期公布，实实行网行网上流上流转转落落实实。 。设置“进企入村访民情”模块，结合绍兴县深化作风建设年活动，要求各机关干部将每周、每月深入到各村、厂收集基层在推动科学发展、和谐发展过程中面临的各种困难和问题，并录入系统，有关领导则根据系统反映的问题直接作出批示，落实专人负责解决，实现网上流转，大大提高工作效率。三是三是监监察模察模块块自由自由调调整，整，实现实现不同不同监监察需求。察需求。针对不同时期，监察的内容和重点不同， “三问”监察系统可以在保留现有六大模块的基础上，根据提出的不同监察需求，及时调整监察内容，设置新的监察模块和修改原有监察模块，确保“三问”监察系统的灵活性和延
6、续性。（三）制定（三）制定监监察察规则规则， ，规规范范监监察运行。察运行。为更好发挥“三问”监察网的监督作用，绍兴县制定完善了一系列的监督考核规则，促使“三问”工作真正问出成效、问出声势。一是一是健全健全专项专项督督查查机制。机制。制定出台了关于建立重点工作和重点项目督查制度， 关于建立机关效能督查制度等监督检查制度，建立健全重点工作、重点项目、机关效能定期督查机制，将督查情况予以通报，对因履职不积极、操作不规范、服务不主动而导致重点工作、重点项目出现延误的，以及违反“三在四禁”效能规定的情况，在严格督促整改落实的基础上，依法依纪进行处理。二是二是严严格格绩绩效考核机制。效考核机制。制定出台
7、问责问效问廉考核办法，对机关干部电子监察、民主测评、专项督查等结果纳入干部年终岗位目标考核，与机关干部的收入、评先评优和提拔任用等挂钩。同时，对违反考核办法情节严重的，严格按照问责问效问廉暂行办法的规定进行责任追究。三是三是实实行定期通行定期通报报机制。机制。制定下发了关于加快推进公务“三问”监察系统应用的通知，对机关干部“三问”系统数据录入的完整性、时效性和真实性提出了具体要求，并对进展情况每半月通报一次，通报结果与年底党风廉政建设责任制考核挂钩，确保各项制度有效执行。二、初步成效二、初步成效一是机关干部工作作一是机关干部工作作风进风进一步一步转变转变。 。当前，基层乡镇仍有不少干部在作风方
8、面存在全局观念淡薄、官僚主义严重、遇事推诿扯皮等问题，对此仅靠思想教育“软约束”很难奏效，凭借纪律制裁“硬约束”又显得滞后。公务“三问”监察系统正是针对这一监督“空档”，变被动为主动，变事后监督为全程监督，及时发现问题，有效教育保护干部。现在，干部工作动态只要在业务平台上录入，马上就会在网页上显示，接受群众和机关干部的监督，为干部考核提供了很好的平台，极大地促使各级领导干部端正工作作风。二是基二是基层层机关机关权权力运行力运行进进一步一步规规范透明。范透明。随着绍兴县“强镇扩权”工作不断深入，各镇街、开发区扩权事项越来越多，只有有效制约和规范公共权力行使，才能通过“扩权”实现“强镇”的成效，反
9、之，扩权事项越多，权力越大，就更容易导致权力失控，产生权力寻租、权力滥用现象。公务“三问”监察系统，正是牢牢把握住权力运行的核心部位和关键环节，公开办事程序、办事依据、办理时间，实行网上流转，把对机关工作人员的监督贯穿于履行职责的全过程，延伸到具体工作的事前、事中、事后，做到事前提前介入，事中重点防范，事后跟踪监督，形成靠制度管人，按制度办事，用制度管财的有效机制，真正做到让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意。三是三是经济发经济发展展环环境境进进一步一步优优化。化。近年来，绍兴县积极探索规范行使行政自由裁量权工作，开展行风效能民主评议和重点岗位评议，加快行政审批制度改革工作，有效地推动了本县经济社会发展。但在一些单位和少数党员干部身上还不同程度存在着服务意识不强，工作敷衍塞责，在其位不谋其政的现象，影响了本县经济发展软环境建设。建立公务“三问”监察网，突出“问”的内容，明确“问”的方式，强化“问”的措施，变被动监督为主动监督，静态监督为动态监督，事后监督为全程监督，较好的解决了干部履职不到位、效率不够高、行为不够廉洁的问题，推动了本县经济转型升级，优化了本县经济发展软环境。
