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1、2015-10-211中国通信企业协会通信工程建设分会中国通信企业协会通信工程建设分会本章结合通信建设工程量清单计价规范（YD5192-2009）和建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），介绍工程量清单及工程量清单计价的相关知识。第一节 工程量清单计价规范概述第二节 计价规范总则及术语第三节 工程量清单编制第四节 工程量清单计价第五节 工程量清单计价表格2015-10-212一、实行工程量清单计价背景二、实行工程量清单计价的目的和意义三、编制计价规范的知道思想和规则四、计价规范的主要内容和特点五、工程量清单计价方式与预算定额计价的区别联系2015-10-213一、工程量清单计价
2、背景1、几种计价模式前苏联模式：政府指令性计价模式即预算定额计价美国模式：竞争性市场经济管理，历史资料定量，市场行情定价英国模式：政府间接管理，颁布统一的工程量计算规则，并期公布各种价格指数， “价”由市场调节日本模式：政府相对直接管理，颁布统一计量规则和计价基础定额政府只工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供法国模式：没有公开的政府定额，以各个工程积累的数据做参数，大公司建立自己的定额2015-10-214一、工程量清单计价背景2、预算定额计价按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量、套用定额单价确定直接费，后按规定的标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金和预备费费，经汇总即成为工程
3、预算价，用作标底和投标报价。各方重复计算工程量，浪费了大量的人力物力违背了我国“控制量、指导价、竞争费”的工程造价改革原则导致业主和承包商没有市场经济风险意识；标底难保密；不利于施工企业技术的进步和管理水平 的提高2015-10-215一、工程量清单计价背景3、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）2015-10-216建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003一、工程量清单计价背景3、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）2015-10-217
4、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）仿古建筑工程工程量计算规范（GB50855-2013）通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）园林绿化工程工程量计算规范（GB50858-2013）矿山工程工程量计算规范（GB50859-2013）构筑物工程工程量计算规范（GB50860-2013）城市轨道交通工程工程量计算规范（GB50861-2013）爆破工程工程量计算规范（GB50862-2013）工 程 量 计 算 规 范计价 规范一、工程量清单计价背景3、建
5、设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）2015-10-218 确立了工程计价标准体系的形成； 明确规定规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动 工程计量规则标准化、工程计价行为规范化、工程造价形成市场化 强化计价计量的强制性规定，加强发、承包双方计价行为规范 注重与施工合同的衔接 明确了工程计价风险的范围，细化、细分了发承包阶段工程计价风险 细化招标控制价从编制、复核、投诉与处理规定 规范了不同合同形式的计量与价款交付 统一合同价款调整的分类内容 ，将索赔也纳入合同价款调整的内容 确立了合同约定到竣工结算的施工全过程计价控制与工程结算的原则 提供了合同价款争议解决的方法 增加
6、了工程造价鉴定的专门规定 细化了措施项目计价的规定，明确了措施项目的计价方式 增强了规范的操作性，尽量避免条文点到为止，增加操作方面的规定。一、工程量清单计价背景 4、通信建设工程工程量清单计价规范（YD5192-2009）2015-10-219为与建设工程工程量清单计价接轨，工信部部信工程定额质监中心根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国招投标法和中华人民共和国建筑法等法律法规及建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2008)，结合通信建设工程招投标计价管理相关规定制定了通信建设工程程量清单计价规范（YD5192-2009）（以下简称“通信清单计价规范”）并于2010年3月1日起施
7、行。二、实行工程量清单计价的目的和意义推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革、推进建设市场化的重要途径能反映工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争促进通信建设市场有序竞争和企业健康发展的需要有利于我国工程造价政府职能的转变。有利于提高工程计价效率，真正实现快速报价。有利于工程款项的波动和工程造价的最终结算2015-10-2110三、编制计价规范的指导思想和规则编制指导思想：按照政府宏观调控、市场竞争形成价格，创造公平、公正、公开竞争的环境，以建立全国统一、有序的建筑市场，既要与国际接轨，又要结合我国现状。宏观调控：1、全部使用国有资金投资或固有资金投资为主并使用工程量清单方式招标、投标的
8、通信建设项目，必须采用工程量清单计价；2、统一了分部分项项目名称、计量单位、工程量计算规则和项目编码；3、未规定人工、材料、机械、仪表的消耗量，促使企业提高管理水平，引导企业编制自己的消耗量定额，适应市场需要。市场竞争形：1、计价规范不规定人工、材料、机械消耗量；2、由承发包双方在市场竞争中按照价值规律通过合同约定最终工程造价2015-10-2111三、编制计价规范的指导思想和规则编制原则：1、企业自主报价、市场竞争形成价格；2、与现行预算定额体系既有联系又有区别；3、既考虑我国的实际又力求与国际惯例接轨2015-10-2112四、计价规范的主要内容和特点2015-10-2113序号13计价规
9、范各专业工程计量规范 通信建设工程计价规范 1总则 2术语总则总则 3一般规定术语术语 4招标工程量清单工程计量工程量清单编制 5招标控制价工程量清单编制工程量清单计价 6投标价规范用词说明清单及计价表格7合同价款约定条文说明通信工程工程量清单附 录 8工程计量附录 9合同价款调整 10合同价款期中支付 11竣工结算与支付 12合同解除的价款结算与支付 13合同价款争议的解决 14工程计价资料与档案 15工程计价表格及附录四、计价规范的主要内容和特点工程量清单计价规范的特点主要表现为：强制性统一性竞争性实用性通用性。2015-10-2114五、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系2
10、015-10-2115区别定额计价工程量清单计价编制单位招标单位和投标单位分别 计算招标单位或工程造价咨询单位统一 计算定价阶段介于国家定价和国家指导 价之间。反映了市场定价阶段。适用阶段建设前期阶段实施阶段划分方法按施工工序、工艺进行划 分“综合实体”划分五、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系2015-10-2116区别定额计价工程量清单计价计算依据按定额及计价中的基价定 价按照清单要求企业自主报价价款构成工程费、工程建设其他费、 预备费和建设期利息。分部分项工程费、措施项目费、其他 项目费、规费、安全生产费和税金。单价构成定额子目基价采用综合单价价差调整按约定的价格与定额价对
11、 比，调整价差。按约定价格直接计算，除招标文件规 定外，综合单价不存在价差调整问题。五、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系2015-10-2117区别定额计价工程量清单计价计价过程招标方编写招标文件，投标方 计算项目设置、工程量、工程 计价招标方编制工程量清单和招标控制 价；投标方根据清单报价。工料机仪消 耗按社会平均水平编制由标人根据企业定额并结合实际情 况制定 工程量计算 规则定额工程量计算规则清单工程量计算规则计算方法按施工工序计价按一个综合实体计价价格表现形 式采用工、料、机、仪单价，表 现为总价合同综合单价，单价一般不调整。使用范围标底、概算、预算等工程量清单方式招标、
12、投标的通信 建设项目五、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系2015-10-2118区别定额计价工程量清单计价工程风险投标人一般只承担量计算风 险，不承担价格风险招标人承担差量的风险；投标人报价 承担组成价格全部风险。 措施与实 体消耗的 区分未区分施工措施与工程实体分离，突出施工 措施费的市场竞争性，价格水平社会平均价格水平企业个别价格水平 评标方法综合百分法中标合理低价中标，评总价、综合单价 工程结算 及合同价 调整方式定额价格+取费方式，价格 调整方式有变更签证、定额 解释、政策性调整实物工程量*综合单价+索赔、变更五、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系清单项目
13、的设置，参考了“75定额”的项目划分，注意与定额计价项目设置的衔接1、项目划分方式基本沿用了定额项目的划分方法2、清单规范附录中“工程内容”与定额子目相关联3、“项目特征”的内容，基本取自原定额项目（或子目）2015-10-2119一、总则二、术语2015-10-2120一、总则主要规定规范制定目的、依据、工程量清单计价使用的工程范围、工程量清单计价活动的承担主体、工程量清单计价活动应遵循的原则、附录适用的工程范围等几方面的内容。目的：规范程造价计价行为，统一清单编制和计价方法依据： 中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、建设工程工程量清单计价规范(GB 505
14、00-2008)适用：全部使用国有资金或国有资金投资为主并使用工程量清单方式招标、投标的通信建设项目原则：客观、公正、公平2015-10-2121一、总则招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价审计、鉴定等工程造价文件的编制与核对：13计价规范”规定:应由具有专业资格的工程造价人员承担承担，工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责；“通信清单计价规范”规定由持有通信建设工程概预算资格证书的专业人员编制。附录应作为清单编制的依据2015-10-2122二、术语“通信清单计价规范” 一共涉及25个术语，可以分为五类：1、工程量清单及构
15、成要件（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量）；2、工程量清单计价造价组成（综合单价、暂列金额、暂估价）；3、合同外费用项目；4、工程量清单计价活动主体（发包人、承包人、造价咨询人、持证概预算工程师）；5、工程造价价格四种形式（招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价）2015-10-2123一、工程量清单的基本概念二、通信建设工程工程量清单编制依据三、工程清单编制原则四、工程清单编制内容2015-10-2124一、工程量清单的基本概念工程量清单是指建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目和安全生产费项目的名称和数量等明细清单。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单、安全生产费项目清单组成。2015-10-2125
