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1、关于低保户的调查报告关于低保户的调查报告篇一：关于农村低保的调查报告篇一：关于农村低保的调查报告关于农村低保的调查报告关于农村低保的调查报告为认真贯彻落实十七大报告中提出的为认真贯彻落实十七大报告中提出的“完善城乡居民最低生完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提活保障制度，逐步提高保障水平高保障水平”的要求，为使农村低保政策在贯彻落实中准确、的要求，为使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠公正，确保国家惠民政策的阳光普照全县贫困百姓，为保证低收入群体基本生民政策的阳光普照全县贫困百姓，为保证低收入群体基本生活，促进社会稳定，活，促进社会稳定，能起到积极的作用能起到积极的作用. 我市对我
2、市对 2009 年农村低保工作情况进行了年农村低保工作情况进行了调查。调查。一、基本情况一、基本情况多伦县属国贫县，全县总面积多伦县属国贫县，全县总面积 3773 平方公里，辖平方公里，辖 2 乡乡 2 镇，镇，7 个社区，个社区，64个行政村，个行政村，398 个村民小组，全县总人口个村民小组，全县总人口 10.5 万人，其中非万人，其中非农业人口农业人口 3.6 万人万人,农业人口农业人口 6.9 万人。万人。2006 年全县启动农村低保工作，截至年全县启动农村低保工作，截至 2008 年年 12 月有农村低月有农村低保对象保对象 4578 户，户，6388 人；自人；自 2008 年起，
3、实施了农村低保分类施保制度，根据年起，实施了农村低保分类施保制度，根据低保对象家庭情况低保对象家庭情况将低保对象分为将低保对象分为 1、2、3 三类。三类。2009 年年 1 类低保保障对象占类低保保障对象占农村低保总人数的农村低保总人数的10%，补助标准由，补助标准由 2008 年的年的 924 元元/人人/年，增长到年，增长到 1200 元元/人人/年；年； 2 类保障对类保障对象占农村低保总人数的象占农村低保总人数的 70%，补助标准由，补助标准由 2008 年的年的 600 元元/人人/年，增长到年，增长到 800元元/人人/年；年；3 类保障对象占农村低保总人数的类保障对象占农村低保
4、总人数的 20%，补助标准，补助标准由由 438 元元/人人/年增年增长到长到 600 元元/人人/年。同时年。同时,高标准、严要求建立了县、乡（镇）高标准、严要求建立了县、乡（镇） 、村三级三类低村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，狠抓了农村低保制度化、保档案，加大了低保对象管理力度，狠抓了农村低保制度化、规范化、程序化建规范化、程序化建设。健全乡镇、村级低保工作组织，规范了村委会接受申请、设。健全乡镇、村级低保工作组织，规范了村委会接受申请、入户调查、民主评入户调查、民主评议、复查、张榜公示上报、乡镇核查公示、民政局抽查公示议、复查、张榜公示上报、乡镇核查公示、民政局抽查公示等一整
5、套工作程序，等一整套工作程序，使基层的低保工作有章可循、有据可依。强化了动态管理运使基层的低保工作有章可循、有据可依。强化了动态管理运行机制，各乡镇组建行机制，各乡镇组建了农村低保审核领导小组，全县了农村低保审核领导小组，全县 64 个行政村均设了民政协理个行政村均设了民政协理员，大大提高了监员，大大提高了监管力度。管力度。此次调查要求乡镇民政所和村级民政协理员共同参与、积极此次调查要求乡镇民政所和村级民政协理员共同参与、积极配合。首先配合。首先全面宣传调查的目的、内容及检查方式，村委会提前合理安全面宣传调查的目的、内容及检查方式，村委会提前合理安排调查时间和路线，排调查时间和路线，充分做好迎
6、查准备。其次民政助理和村协理员积极参与入户、充分做好迎查准备。其次民政助理和村协理员积极参与入户、寻访、暗访及低保寻访、暗访及低保户家庭生活状况、家庭实际收入、支出等相关资料的收集工户家庭生活状况、家庭实际收入、支出等相关资料的收集工作，以备调查汇总时作，以备调查汇总时提供可靠证据。第三调查结束后民政所及协理员负责对未查提供可靠证据。第三调查结束后民政所及协理员负责对未查户的复查工作，并及户的复查工作，并及时上报调查组，对低保户进行核实认定。时上报调查组，对低保户进行核实认定。调查过程中需低保户如实申报调查过程中需低保户如实申报多伦县农村低保对象入户调多伦县农村低保对象入户调查表查表所含内所含
7、内容，包括低保家庭基本信息（家庭成员身份认定、健康状况、容，包括低保家庭基本信息（家庭成员身份认定、健康状况、住房、医疗报销）住房、医疗报销） 、土地收入情况、家庭牲畜养殖情况、政策补贴及其他收入情土地收入情况、家庭牲畜养殖情况、政策补贴及其他收入情况、子女基本情况等况、子女基本情况等内容。调查结束后，调查组对调查记录进行汇总，当即向村内容。调查结束后，调查组对调查记录进行汇总，当即向村委会反馈调查结果。委会反馈调查结果。根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对象立即取消救助资象立即取消救助资格，并说明原因。对于其他收入低于保障线
8、的家庭召开座谈格，并说明原因。对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会，并结合调查掌握会，并结合调查掌握的情况，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照的情况，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照“应保尽保、动态管应保尽保、动态管理理”的原则，公开、公平、公正的议定低保救助对象，结合实的原则，公开、公平、公正的议定低保救助对象，结合实际拿出享受人员及际拿出享受人员及类别调整方案。彻底解决上访和部分村干部优亲厚友的现象。类别调整方案。彻底解决上访和部分村干部优亲厚友的现象。经过经过 6 个月的普查，个月的普查，取消了不符合条件的农村低保对象取消了不符合条件的农村低保对象 836 人，新
9、增低保对象人，新增低保对象 344人，农村低保人数人，农村低保人数由由 4157 户，户，6294 人，调整为人，调整为 4246 户，户，5802 人，占农业人口人，占农业人口的的 8.4%。调查结果表明：随着低保工作的深入推进、低保户优惠待遇调查结果表明：随着低保工作的深入推进、低保户优惠待遇的增多、低保标的增多、低保标准的不断提高，也引发出各种突出问题。准的不断提高，也引发出各种突出问题。一是少数群众思想观念存在误区。部分干群对农村低保的意一是少数群众思想观念存在误区。部分干群对农村低保的意义、运行程序和义、运行程序和管理方式了解不全面，理解不透彻。有的群众把农村低保误管理方式了解不全面
10、，理解不透彻。有的群众把农村低保误认为是农村社会保障认为是农村社会保障体系的全部内容，对其社会功能寄予过高的期望，农村五保、体系的全部内容，对其社会功能寄予过高的期望，农村五保、身残、生病、天灾身残、生病、天灾人祸、子女上学的都要求享受低保，解决不了就发出标准太人祸、子女上学的都要求享受低保，解决不了就发出标准太低、覆盖面太窄的怨低、覆盖面太窄的怨言。少数低保对象等、靠、要依赖思想严重，少数群众不履言。少数低保对象等、靠、要依赖思想严重，少数群众不履行赡养和扶养义务，行赡养和扶养义务，把丧失劳动能力的老人、残疾人和未成年人推向政府。把丧失劳动能力的老人、残疾人和未成年人推向政府。二是随着城镇化
11、建设步伐的加快和鼓励农民进城购房定居政二是随着城镇化建设步伐的加快和鼓励农民进城购房定居政策的实施，城镇策的实施，城镇周边失地农民和进城定居农民因无固定收入来源，需要救助周边失地农民和进城定居农民因无固定收入来源，需要救助的人员越来越多，加的人员越来越多，加之县级财力有限，县级配套资金不足，导致低保工作的范围之县级财力有限，县级配套资金不足，导致低保工作的范围和难度越来越大。和难度越来越大。三是调查核实收入难，是实施三是调查核实收入难，是实施“按标施保按标施保”政策的最大阻力。政策的最大阻力。传统的入户调传统的入户调查工作方法无法准确核算家庭收入，一方面由于物价上涨、查工作方法无法准确核算家庭
12、收入，一方面由于物价上涨、务工收入不确定和个务工收入不确定和个体经营者收入不固定等因素，导致家庭收入的核定难以准确体经营者收入不固定等因素，导致家庭收入的核定难以准确把握；另一方面，不把握；另一方面，不如实申报，隐瞒家庭收入现象比较普遍；再者，有些小企业、如实申报，隐瞒家庭收入现象比较普遍；再者，有些小企业、小作坊出于对工人小作坊出于对工人的情感，不肯如实告知他们收入的真实情况。诸多因素的制的情感，不肯如实告知他们收入的真实情况。诸多因素的制约大大地影响了低保约大大地影响了低保动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题动态管理工作的成效，低保对象进易出难、进多出少的问题普遍存在。只靠
13、民政普遍存在。只靠民政部门的微薄力量很难准确掌握家庭收入。部门的微薄力量很难准确掌握家庭收入。四是动态管理动不起来。各别村村两委班子干部因顾及老亲四是动态管理动不起来。各别村村两委班子干部因顾及老亲旧邻、涉及选举旧邻、涉及选举等问题，存在低保对象只进不出、或易进难出，新增好增、等问题，存在低保对象只进不出、或易进难出，新增好增、取保难取，出现动态取保难取，出现动态管理动不起来的现象。管理动不起来的现象。二、农村低保工作取得明显成效二、农村低保工作取得明显成效（一）强化了动态管理措施（一）强化了动态管理措施民政局本着民政局本着“以民为本，为民解困以民为本，为民解困”的工作理念，在实际工作的工作理
14、念，在实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进
15、一步加强。得以完善，使动态管理得到进一步加强。（二）低保工作水平进一步提高（二）低保工作水平进一步提高我县的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加我县的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透阳光透明明” 。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，使村民知道政策，使村民知道“应保尽保、应退则退应保尽保、应退则退”原则，做到原则，做到“该保的该保的一个不漏，不该保的一个不保。一个不漏，不该保的一个不保。 ”鼓励困难村民及时申请低保，鼓励困难村民及时申请低保，对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村组对不符合低
16、保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村组评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。更好的完善了低保信息网确保低保工作健康、有序、规范运行。更好的完善了低保信息网络管理体系，提高了低保工作效率和水平，有利于农村低保宏观络管理体系，提高了低保工作效率和水平，有利于农村低保宏观操作，进一步提升了低保工作水平。操作，进一步提升了低保工作水平。三、当前我县农村低保工作存在问题及对策三、当前我县农村低保工作存在问题及对策（一）存在的问题（一）存在的问题1. 存在存在“错保错保”的现象的现象主要表现在以下几个方面一是主要表现在以下几个方面一是”年龄保年龄保”现象普遍存在，个现象普遍存在，个别乡镇为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严别乡镇为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严重歪曲了保障原则；二是保障对象属实但常年不在本村居住，见重歪曲了保障原则；二是保障对象属实但常年不在本村居住，见不到本人，无法核实家庭
