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1、12010 年年县县委委县县政府重点政府重点调调研研课题课题发挥优势发挥优势 加大投入加大投入 推进苍南设施蔬菜产业科学发展推进苍南设施蔬菜产业科学发展苍苍南南县农业县农业局局设施农业是现代农业的重要标志，是按照动植物生长发育所要求的环境，综合运用现代装备技术、生物技术和环境技术，进行动植物生产的现代农业生产方式。发展设施农业，可以有效破解土地、季节、水源等障碍因素，促进农业标准化、机械化生产和产业化经营，提高土地产出率，提高效益，保障供给。本次调研以我县的设施蔬菜产业为切入点，开展调查研究，积极探索研究建立健全设施蔬菜产业发展和投入保障机制，加快推进主导产业转型升级。一、一、 苍苍南南发发展
2、展设设施蔬菜的区域施蔬菜的区域优势优势（一）冬季光温（一）冬季光温资资源好的源好的优势优势。 。苍南位于浙江省最南端，属中亚热带季风性气候，常年平均气温 18，全年无霜期270280 天，冬季气候温暖，最冷月（1 月）平均气温 8，全年日最低气温0平均日数仅 8 天，热量资源为浙江省之最。冬季温暖为我县发展越冬设施蔬菜提供了优越的气候条件。（二）冬季自然灾害少的（二）冬季自然灾害少的优势优势。苍南地处东南沿海，夏秋季节多发台风洪涝等灾害，历年平均受影响的台风灾害有 22个以上，对农业生产造成重大的影响。而冬春季节无台风，并且冻害发生几率少，像 2008 年春，我国长江以南地区发生的持续低温冰雪
3、冻害，农业生产普遍遭受严重损失，而我县的越冬设施蔬菜影响甚微，仍然取得丰产丰收。体现了我县在冬季具有较明显的气候资源优势，达到防灾避灾作用。（三）（三）设设施蔬菜施蔬菜发发展潜力大的展潜力大的优势优势。 。根据浙江省优势农产品区域布局规划，苍南位于我省浙东南沿海加工及新鲜蔬菜优势产业带；根据浙江省蔬菜产业提升计划，苍南是全省四个设施蔬菜优势产区之一（浙北为嘉善、浙东为慈溪、浙中为黄岩、浙南为瑞安与苍南）；苍南发展设施蔬菜完全符合全省蔬菜产业科学发展布局。同时苍南江南、江西和马站三大平原，在冬季拥有大量的冬闲田，发展设施蔬菜拥有足够的土地资源，发展潜力巨大。二、二、 苍苍南南设设施蔬菜施蔬菜产业
4、发产业发展展现现状状苍南设施蔬菜种植始于上世纪八十年代末，九十年代后，随着种植业结构调整 ，蔬菜设施栽培在我县发展较快，特别是近五年，发展势头强劲，年增长速度超过 15%，今冬就比上年增加了 3500 亩。据初步统计，2009 年底全县设施蔬菜面积达 1.75 万亩，年产量约 10 万吨，产值约 2.1 亿元，已成为农民增收的新亮点。我县设施蔬菜种植品种有大棚番茄、蒲瓜、丝瓜、黄瓜、草莓和西甜瓜等，其中以大棚番茄面积最大，约 1.3 万亩。其主要特点有：1、区域化，、区域化，规规模化程度高模化程度高。目前，苍南设施蔬菜发展具3有明显的区域化、专业化特征，形成较有特色“一村一品” 或“几村一品”
5、产业，全县设施蔬菜专业村有 40 多个。如：以灵溪镇郭家车村、龙港镇双龙村、金乡镇下八美村、马站镇中姑村为中心的万亩越冬大棚番茄基地；灵溪镇坑园村为中心的千亩大棚蒲瓜基地；观美镇新岸村为中心的千亩大棚黄瓜丝瓜基地；浦亭乡和平村为中心的千亩大棚黄瓜基地；凤池乡湾旦村为中心的大棚草莓基地等。全县设施蔬菜种植集约化、规模化程度较高，据初步统计，5 亩以上蔬菜专业大户1380 户，经营面积 1.43 万亩，占全县设施蔬菜栽培面积的82%，其中：5-10 亩规模大户 1150 户，经营面积 9454 亩；10-20 亩规模大户 208 户，经营面积 3630 亩；20 亩以上规模大户 22 户，经营面积
6、 1216 亩。蔬菜种植大户、专业农民队伍的不断扩大，极大得推动我县设施蔬菜的发展。2、科技化，新技、科技化，新技术应术应用广。用广。目前，以优质品种、长季栽培、穴盘育苗技术、微型节水滴灌技术、防虫网覆盖技术、测土配方施肥技术、病虫害安全综合防治技术等为主要内容的蔬菜多样化增效技术已经设施蔬菜中大面积推广应用。以番茄为例，2009 年全县番茄国外优质品种应用率达 90%，微型节水滴灌技术应用率达 82%，穴盘育苗技术应用率达 63%，有机肥应用率达 88.9%。目前，我县大棚番茄新技术应用水平已处于全省前列，依托省级项目，建设了国际农业先进试验园一个。3、效益好，土地、效益好，土地产产出率高。
7、出率高。设施蔬菜不仅丰富了居民的4“菜篮子”，也是农民增收的“钱袋子”。近年推广应用的大棚番茄-晚稻、大棚蒲瓜-晚稻、黄瓜/丝瓜-晚稻等设施蔬菜水旱轮作高效种植模式，达到亩产“千斤粮万元钱”的效果，既保证了粮食生产安全，又提高了产出效益。如：大棚番茄-晚稻模式轮作模式，两熟合计亩产值 14100 元，扣除物化成本，亩纯收入达 10200 多元；大棚黄瓜/丝瓜-晚稻轮作模式，三茬合计亩年产值 16500 元，扣去生产成本，亩净收入可达11200 元；大棚瓠瓜晚稻轮作模式，两熟合计产值为 13700元，纯收入可超过 1 万元。据统计分析，设施蔬菜单位土地产出是纯种粮的 46 倍，是露地蔬菜的 2-
8、3 倍，大大提高了资源利用率和劳动生产率。4、投入大，吸引民、投入大，吸引民间资间资本多本多。设施农业是一项高投入、高产出的产业。近年来，由于效益好及政府的优惠政策导向，许多工商企业开始投资设施蔬菜产业。苍南县瑞丰园农业科技有限公司、温州市龙发园科技有限公司和温州市雅发果蔬专业合作社等一批企业和合作社在省、市级项目的带动下，三年来共投入资金 1400 多万元建成了一批装备先进的现代化设施蔬菜生产基地，为我县设施蔬菜的发展起了很大的示范作为，也为我县民间资本寻求投资领域起了样榜。三、三、 苍苍南南设设施蔬菜施蔬菜产业产业存在的主要存在的主要问题问题苍南县设施栽培虽然有了长足的进步，仍然存在许多制
9、约因素和困难问题，主要表现在以下几个方面。 1、 、设设施装施装备备相相对对落后。落后。目前我县设施蔬菜结构主要是5以竹架大棚为主，钢架大棚的比例较低，据调查，全县的镀锌标准钢架大棚总数为 1400 多亩，比例不足 10%。竹架大棚虽然一次性投资省（成本约 30004000 元/亩，使用寿命为23 年，年成本约 1500 元/亩；标准钢架大棚成本约 22.5万元/亩，使用寿命为 10 年，年成本约 20002500 元/亩），但由于棚内支架多，影响农事操作和棚内光照，降低劳动生产率，并且抗风抗压能力差。大棚设施装备的落后，阻碍了设施蔬菜的规模化发展。2、 、县县本本级财级财政投入不足。政投入不
10、足。近年，我县建设的高标准设施蔬菜基地，基本上是依托省级特色优势农产品基地项目、蔬菜产业提升项目、现代农业项目、市级菜篮子后备基地项目等建设而成的，大部分农户是自筹资金自发建设的。相比瑞安市，我县本级财政扶持设施农业的资金十分少，瑞安市从2007 年开始，对建设钢架大棚的农户给予 50%的财政补贴，2007 年补助资金为 200 万元,2008 年补助资金为 500 万，2009 年达到 1000 万。由于没有县财政资金的补贴，大多数农户缺乏资金一次性投资建设钢架大棚，而选择投资较省的竹木大棚。3、 、组织组织化程度不高。化程度不高。虽然我县目前已成立了 50 多家蔬菜专业合作社，入社社员达
11、6000 多人，但由于合作社基本上处于松散型管理阶段，蔬菜生产仍以农户零散种植、分散经营为主，基地生产的番茄仍以各家各户直接进入市场为主，农户组织化程度也不高，难以保证产品的质量。此外，由于6没有统一的销售市场，缺乏平等的竟价平台，不利产品的优质优价，尤其是在蔬菜旺季存在购销户随意压价和损害菜农利益的现象4、品牌意、品牌意识较识较弱。弱。目前我县仅拥有浙江省蔬菜无公害农产品基地不足 10 个，蔬菜购销组织的品牌意识不强，大部分蔬菜还没有实行分级包装，虽然西红柿等产品已经基本实现了产品分级包装及商品化处理上市，但在外包装箱上也没有注明产地、商标名称等，影响了我县蔬菜产品的知名度和市场竞争力。三、
12、三、苍苍南南设设施蔬菜施蔬菜发发展的展的对对策策加速设施农业发展是推进传统农业向现代农业转变的必由之路，是发展高效生态农业的有效形式，是增加农民收入的重要抓手。我们要认真贯彻浙江省人民政府关于大力发展设施农业的意见（浙政办发2009114 号）精神，坚持市场主动、政府引导、科学规划、增加投入、科学发展的原则，推进我县设施蔬菜产业又好又快发展。1、科学、科学规规划布局。划布局。积极依托我县各地资源优势，按照“因地制宜、突出重点、统一规划、区域布局”原则，以农业功能区规划为契机，搞好设施农业园区规划，重点建设一批具有地方特色和初具规模的设施蔬菜生产基地，形成了“一村一品”或“几村一品”的发展模式。
13、2、加大、加大财财政投入。政投入。设施农业要发展，加大投入是关键。县政府应加大财政投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆7作用，引导工商企业、农业龙头企业、农户等各类社会资金采取等多种方式投资设施农业。建议设立“苍南县设施农业发展扶持专项资金”，每年投入 300500 万，重点补贴钢架大棚、节水滴灌设备和新建设施农业小区的基础设施和公共部分，通过 35 年的连续扶持，确实让我县设施蔬菜装备水平与规模再上一台阶。3、落、落实实用地政策。用地政策。认真贯彻中共浙江省委办办公厅、浙江省人民政府办公厅关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见（浙委办200937 号）精神，流转期限 5
14、年以上并签订合同、经营面积 100 亩以上的种植专业大户、农民专业合作社、现代农场和农业企业等建设温室大棚等用地，以及为农业生产服务的生产管理用房等临时性配套设施用地，在不破坏耕作层的前提下，允许其在流转土地范围内按流转面积 5左右比例使用土地，并作为设施农用地办理用地手续，不纳入农用地转用范围。4、培育主体、培育主体发发展。展。鼓励工商企业、农业龙头企业、农户等各类社会资金投资设施农业。培育和扶持从事设施农业的生产企业、专业合作组织和个人，通过市场化运作，从事产前种子种苗、产中技术和产后销售等各环节的专业化服务。加强合作社的规范化建设，通过合作社实行“统一品种、统一管理、统一收购、统一包装、
15、统一销售”，实现合作共赢。加强番茄交易市场的建设，在大棚番茄主产区，建设产品交易市场，提供平等竟价平台，实现优质优价，促进品质提升。要高8度重视中介组织和购销队伍的建设，充分发挥其连接生产流通之间的纽带作用，每年由县政府对有品牌、有包装、讲信用、销售量大的购销户进行物质和精神奖励。成立苍南县蔬菜产业协会，注册公正品牌，开展绿色食品和无公害农产品认证，打造县域品牌产业。5、 、强强化科技推广。化科技推广。加大科技投入，加强设施蔬菜优质专用品种的引进、工厂化育苗技术和节本增效新技术的研究，重点推广冬季大棚多层覆盖保温、遮阳网覆盖、防虫网覆盖、节水喷滴灌、水旱轮作等技术，积极引进先进适用、功能齐全的设施农业装备，采用先进生产方式和栽培技术，全面提高设施蔬菜科技应用水平。不断完善农业推广体系，加快农业人才队伍建设。实施阳光工程，加强农民素质培训，壮大专业农民队伍。实施“科技入户”工程，大力扶持科技示范户，解决农技推广“最后一公里”问题。（执笔：陈为康 苏苗备）
