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1、中南民族大学硕士学位论文 I摘 要 近几年来，我国大力实施科教兴国战略，高等教育走上了跨越式发展的道路，自 1999 年以来，我国普通高等教育规模快速扩张，高等教育初步实现了由“精英教育”向“大众教育”转变。随之而来的是教育投入与教育需求之间的矛盾也更加突出，因为高等教育的迅猛发展需要巨大的资金支撑，由于我国高等教育主要靠国家财政拨款，投资渠道单一，教育投资严重不足，因此，必须寻求新的经费来源支持高校的发展。 这就要求高等学校在国家宏观政策的调控和引导下,抓住机遇,在取得财政拨款的同时,拓宽融资渠道,多渠道地筹集办学资金,以扩大办学规模,增强办学能力,为国家培养更多优秀的高级人才。 其中向金融
2、机构贷款办学目前已成为高校筹集资金的一个重要渠道。但是，贷款是有成本的，是要还本付息的，如果不能还本付息，高校将会背上沉重的债务负担，造成财务风险，影响到高校的发展。因此，高校作为独立法人，应该树立风险意识，采取多种措施控制贷款风险。 本文从风险基本概念入手，对财务风险、高等学校财务风险的概念、高等学校负债的概念和性质等逐层剖析，在此基础上对高等学校的贷款风险进行了重点分析。文章结合我国高等学校实际情况及上世纪末本世纪初的时代特点，分析了高等学校贷款的原因，指出高等学校选择银行贷款有其可行性和必然性，利用银行贷款，有正反两方面的意义。从积极意义上说适度举债是学校改革发展的催化剂，是学校实现跨越
3、式发展的有效支撑力量，它为我们国家高等教育能够在上世纪末本世纪初达到了快速发展，而又保持了高等教育的质量不至于下降做出了重大贡献。但也使得一部分学校现在的债务负担沉重，产生贷款风险。文章提出引入高等学校银行负债风险预警系统，为高校举债发展提出了政策建议。 关键词：高等学校 负债 风险控制 高校“举债兴教”的财务风险及防范研究 IIAbstract In recent years, China vigorously implement the strategy of the country through relying on science and education to rejuvenat
4、e the nation and takes a leap-forward development of roads.Since 1999,because of Chinas general scale of the rapid expansion of higher education, higher education had implemented by the initial realization of the “elite education“ to “public education“ transformation. All colleges and universities i
5、n China has brought unprecedented opportunities and challenges.It is more prominent between the conflict of the educational investment and needs. because the rapid development of higher education needs huge financial support. as a single investment channels of Chinas higher education, the developmen
6、t of education is subject to funding for education this “ Bottleneck “. completely relying on the states financial allocation and investment in education are seriously inadequate. It is necessary to seek new sources of funding to support the development of colleges and universities. This requires co
7、lleges and universities in the states macro regulation and policy and guidance and seizes opportunities to make the financial provision implemented at the same time and to broaden the financing channels, multi-channel operators raise funds to expand the school size and enhance the ability of schools
8、 to train more countries and more outstanding talent. One schools loans to financial institutions, colleges and universities have become an important fund-raising channels. However, there is the cost of the loan is to repaid, if not repaid, the university will carry the heavy debt burden,whice will
9、cause financial risk and affect the development of colleges and universities. Therefore, the university as an independent legal persons, should establish risk awareness, take various measures to control lending risks. In this paper, the basic concept from a risk of financial risk, colleges and unive
10、rsities layers and the concept of financial risk analysis, colleges and universities with the concept and nature of liabilities, on the basis of the loans to colleges and universities has focused on risk analysis. The article with the actual situation of Chinas colleges and universities on the end o
11、f the century and the beginning of this century the characteristics of the times, the analysis of the causes of Loan colleges and universities, colleges and universities which have their choice of bank loans feasibility and necessity of using bank loans have both positive and negative effects. On th
12、e positive sense, the modest borrowing is a catalyst for school reform and development and the school to achieve leapfrog development of effective support forces. For higher education in our 中南民族大学硕士学位论文 IIIcountry on the end of the century the beginning of this century to achieve a rapid developmen
13、t, has maintained the quality of higher education Do not decline in the contribution. But part of the school now makes the heavy debt burden, a loan risks. The article proposed the introduction of colleges and universities bank debt risk early warning system for college loans by the development of p
14、olicy recommendations. Keywords： Higher education；fund-raising；risk control中南民族大学中南民族大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留
15、、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日中南民族大学硕士学位论文 1第 1 章 概 述 1.1 问题的提出 随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,市场机制已渗透到社会生活的各个领域,教育行业也面临着市场的严竣挑战。 近年来教育市场供不应
16、求,为扩大内需,政府出台了高校扩招政策,为我国高校发展带来了前所未有的机遇。 高校为适应社会对人才培养的要求,需要扩大办学规模,改善办学条件,改善校内基础设施建设,加大对教学硬件和软件的投资力度,引进高层次人才,加强师资科研队伍力量等等,而这些都需要学校投入大量的资金。 多年来我国由于财政资金紧张等原因,高等学校投资渠道单一,完全靠国家财政拨款,教育投资严重不足,这早已是不争的事实。 虽说近几年国家逐步加大了对高等教育的投入力度,但与我国高校的迅速发展和高等教育增长需求相比,仍然存在着较大的缺口。 这就要求高等学校在国家宏观政策的调控和引导下,抓住机遇,在取得财政拨款的同时,拓宽融资渠道,多渠道地筹集办学资金,以扩大办学规模,增强办学能力,为国家培养更多优秀的高级人才，其中向金融机构贷款办学目前已成为高校筹集资金的一个重要渠道。面对近几年扩招所带来的巨大经费需求，在财政拨款和学生收费提高有限的情况下，各高校相继走上了举贷发展之路。从短期来看，高校贷款建校在一定的
