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1、总体目标大规模培训干部的战略任务 全面落实， 理论联系实际的马克思 主义学风进一步弘扬， 广大干部的 理想信念更加坚定， 党性修养进一 步增强， 思想政治素质以及科学文 化素质、 业务素质明显提高， 推动 经济社会全面协调可持续发展的 本领显著增强；基础建设继续加 强，培训机构办学水平进一步提高， 培训资源得到合理配置和有效 利用， 干部教育培训的质量和效益 全面提升； 以 干部教育条例为 主体的制度体系初步形成， 干部教 育培训的科学化、 制度化、 规范化 建设进一步推进； 管理体制和运行 机制更加健全， 分层次、 分类别、 多 渠道、 大规模、 重实效的干部教育 培训格局更加完善。责任编辑
2、： 鲍永梅/ 电话6 6 3 1 2 5 32 0 0 7 . 1 . 1 5星期一/!“#$%& “&(! )*+,- .-/0!123405主要任务根据 “ 十一五” 时期经济社会 发展需要和干部队伍的实际， 大规 模培训干部，大幅度提高干部素 质。以党政干部为重点， 按照分级 分类和全员培训的原则， 抓好党政 干部、 企业经营管理人员和专业技 术人员的教育培训。把政治理论培 训放在首位， 坚持对干部进行党的 基本理论、 基本路线、 基本纲领和 基本经验的教育培训， 同时加强政 策法规、 业务知识、 文化素养培训 和技能训练。把教育培训与实践锻 炼结合起来， 在培训中提高干部的 素质和能力
3、， 在实践中锻炼和考验 干部。把干部教育培训的普遍性要 求与不同类别、 不同层次、 不同岗 位干部的特殊需要结合起来， 做到经济社会发展需要什么就重点培 训什么， 调动干部的积极性和主动 性， 增强教育培训的针对性和实效 性， 进一步提高干部教育培训的整 体水平。 以马克思主义中国化的 最新成果为中心内容， 进一步加大 理论武装的力度。 围绕实现 “ 十一五” 时期 经济社会发展目标， 切实加强党的 路线方针政策和国家法律法规的 教育培训。 紧扣广大干部履行岗位 职责的需要， 广泛开展各类业务知 识培训和技能训练。 着眼于提高干部的综合素 质， 积极开展科学文化素养培训。专业技术人员 每年 3
4、 0 0 0 人参加高级研修班对专业技术人员有计划、 分领域、 分类别、 分层次开展大规模继续教育工作。 中央组织部要会同有关部门，每年安排 4 0 0名左右中央直接联系的高级专家参加中 央党校、 国家行政学院、 中国浦东干部学院、 中 国井冈山干部学院、 中国延安干部学院的脱产 培训。 人事部要会同有关部门， 每年安排 3 0 0 0 名左右高层次专业技术人员参加高级研修班。 中央宣传部要会同有关部门， 每年选派一定数 量新闻宣传系统的骨干、 7 0 0名左右哲学社会科学教学科研骨干到中央党校、 中国浦东干部 学院、 中国井冈山干部学院、 中国延安干部学 院研修。 各省 （ 自治区、 直辖市
5、） 要抓好本地哲 学社会科学教学科研骨干的培养， 确保 5 年内 将哲学社会科学教学科研骨干轮训一遍。 非公有制企业和社会组织中的管理人 员、 专业技术人员的教育培训， 由中央组织部 会同人事部等有关部门明确任务、 提出要求， 各省 （ 自治区、 直辖市） 党委组织部会同有关 部门制定具体培训计划， 分步实施。建立培训机构准入制度 以境内培训为主协调推进不同地区的干部教育培训。围绕推进西部大开发、振兴东北地区等 老工业基地、 促进中部地区崛起、 鼓励东部地 区率先发展的战略，加大对中西部地区和东 北地区干部教育培训工作的支持力度，推进 不同地区的干部教育培训工作协调发展。东 部地区要加大与中西
6、部地区和东北地区干部 教育培训的合作力度，继续做好东西部公务 员对口培训，开展专业技术人员继续教育对 口支援， 鼓励开展其他各类对口培训。优化整合各级各类教育培训资源。加大对各级各类干部教育培训机构的整 合力度， 对具有相对优势、 办学能力与条件较 好、 有发展前途的培训机构， 予以重点扶持； 对 办学特色不够明显，规模比较小的培训机构， 通过联合办学等方式，实现资源合理配置； 对 不具备办学能力或布局、 结构不合理的培训机 构， 进行重组和调整。建立干部教育培训机构 准入制度，加强对干部教育培训机构的管理。 鼓励有条件的干部教育培训机构加强国内外 交流与合作， 促进优势互补和资源共享。坚持以
7、境内培训为主， 发挥境外培训的 补充作用。根据我国国情， 干部培训应主要依托国内 培训机构进行。坚持少而精、 突出重点、 从严 掌握、 择优安排的原则， 进一步明确境外培训 目标， 切实增强境外培训的针对性和实效性。 优先安排重要岗位、关键岗位和具有较大发 展潜力的领导干部参加学习。境外培训可采 取 “ 请进来” 与 “ 走出去” 相结合的方法。组 织、 外事、 引智部门要密切配合， 进一步规范 境外培训工作程序， 严格境外培训纪律， 切实 加强组织管理， 控制培训规模， 严禁借培训名 义变相公费出境旅游等违纪行为。推行学时学分制 培训情况为任职 晋升重要依据创新培训模式积极推进培训模式的创新
8、，切实提高干 部教育培训的针对性、 实效性和吸引力、 感染 力。坚持和完善组织调训、 在职自学等制度， 大力推行干部自主选学、 在线学习等方式， 为 干部参加学习培训提供多样化的途径。进一 步提高讲授式教学质量，加大研究式教学力 度， 大力推广案例式教学， 积极开展模拟式、 体验式教学，把教育培训同调查研究结合起 来， 不断探索新的教学方法。大力推广网络培 训、 远程教育、 电化教育， 提高干部教育培训 教学和管理的信息化水平。开展培训质量评估逐步开展干部教育培训质量评估工作。 中 央组织部要会同有关部门研究制定省 （ 自治 区、 直辖市） 党校、 行政学院培训质量评估指 标体系和评估办法，
9、有组织有计划地对省 （ 自 治区、 直辖市） 党校、 行政学院的办学方针、 教 学水平、 师资队伍、 组织管理等方面进行评估。 各省 （ 自治区、 直辖市） 干部教育培训主管部 门要对本地区市 （ 地） 党校、 行政学院进行评 估。 在评估的基础上， 对党校、 行政学院的教学 工作提出指导性意见。对部门和行业培训机 构、 承担干部教育培训任务的高等学校和科研 院所的培训质量， 也要开展评估。加强制度建设以 干部教育条例 为基本依据， 推进干 部教育培训制度建设。认真贯彻执行已经出 台的各项制度。推行干部教育培训学时学分 制。建立和完善干部教育培训档案， 切实把干 部参加学习培训的情况作为干部考
10、核的内容 和任职、 晋升的重要依据之一。落实干部调训 计划申报制度，确保干部调训工作健康有序 进行。及时把成熟的经验和做法总结转化为 规章制度，建立健全干部教育培训的权益保 障、竞争择优、考核激励机制和监督约束制 度， 逐步形成以 干部教育条例 为主体的干 部教育培训制度体系。深化理论研究加强对干部教育培训工作的战略性、 前瞻 性问题的研究， 及时总结和推广各地区各部门 在实践中创造的新鲜经验和成功做法。 干部教 育培训管理部门和干部教育培训机构每年要 确定一定数量的调研课题， 运用理论研究成果 更好地指导干部教育培训工作实践。2 0 0 6 - 2 0 1 0年 干部教育培训规划解读好风凭借
11、力（ 上接第一版） 市帮扶栖霞领导小组办公 室有关负责人介绍说，“ 要充分发挥各部门 的职能作用， 利用行政手段强化帮扶， 又要坚 持按照市场规律办事，在企业发展、市场培 育、 城市建设方面， 运用市场手段配置资源， 融通资金， 加快发展， 同时着眼于经济社会的 长远发展， 培植新的经济增长点， 增强经济发 展后劲。” 地方财政基础薄弱， 是一直以来制约栖 霞经济社会发展的 “ 瓶颈” 。栖霞经济要实 现腾飞，首先要增加栖霞地方可用财力， 培 植财源经济， 做大收入 “ 蛋糕” 。 “ 在财政体制方面， 将原定 2 0 0 5年到 期调减栖霞体制上解基数 5 0 0万的政策， 延 长了三年，
12、并从 2 0 0 5 年起， 调减了栖霞财政 体制上解基数 1 0 0 0万元。 同时， 将烟台三菱 水泥有限公司实现的市级税收下放栖霞管 理， 收入超出全部留归栖霞市。 ” 市财政局副 局长赵晓辉介绍说，“ 这一政策上的倾斜， 每 年可增加栖霞财力上千万元。” 市财政局还 指导栖霞市制定了 镇级财政体制改革方 案 ， 按乡镇实际， 划分不同财政体制， 调动 了县乡 （ 镇） 两级加快发展的积极性， 积极 培植壮大财源， 增强地方财政的 “ 造血”功 能， 改善栖霞市财政困难状况。要想集中力量培育拉动区域经济发展 的 “ 引擎” ， 首先要用力突破中桥和桃村两 个重点区域。这个现实的问题摆在了
13、帮扶部 门面前。 栖霞被喻为 “ 胶东屋脊” ， 是一座名副 其实的 “ 山城” ， 栖霞北部地区的中桥镇是 一处仅有的平原地带， 栖霞经济开发区就设 在这里。如何实现栖霞经济开发区与烟台经 济技术开发区的对接， 承接烟台经济技术开 发区产业转移， 带动栖霞经济开发区快速发 展？成为帮扶部门一直思考的问题。 中古路就是在这样一个背景下修建的。 “ 帮扶栖霞，我们确定了以发挥行业优 势， 加快栖霞市干线公路和农村公路建设为主 线的交通帮扶重点。” 烟台市交通局副局长郑 树清说，“ 中古路贯通后，将栖霞经济开发区 和烟台经济技术开发区融为一体， 从栖霞的中 桥到开发区古现， 只有 8 公里的距离，
14、 在带动 栖霞经济发展方面将起到不可低估的作用。”在加快桃村发展方面， 市直各部门也立 足自身职能特点，卓有成效地开展帮扶工 作。市财政局两年内筹措专项资金， 用于桃 村的基础设施建设； 市发改委也协调国家开 发银行， 为栖霞提供贷款用于桃村工业园区 的配套建设， 并积极争取把桃村镇列为 “ 国 家小城镇综合开发示范镇” ，使园区的承载 能力和投资环境得到进一步改善。“帮扶工作要牢固树立以民为 本、 为民解困的理念， 为全市改革 发展稳定大局和促进和谐社会建设 做出积极贡献。”帮助栖霞困难群众 解决实际困难， 赢得了民心 帮扶帮到心坎儿上“ 如今的卫生院面貌焕然一新， 现在来 看病， 咱也能享
15、受到大医院的医疗服务了。 ”一位到蛇窝泊镇中心卫生院看病的村民高 兴地说。记者在现场看到， 由市卫生局帮扶 建成的蛇窝泊中心卫生院， 业务用房崭新明 亮、 医疗设备先进完备， 再加上烟台山医院 专家定期前来坐诊， 大大改善了当地村民的 就医条件和环境。 帮助栖霞群众解决实际困难， 是全市帮 扶栖霞的一项重要内容。在帮扶栖霞过程 中， 市直各部门、 各单位还加大了对栖霞社 会事业的帮扶， 顺应民意赢得民心。 为了改善栖霞市的农村就医环境，市卫 生局加大了对乡镇卫生院的支持，协调毓璜 顶医院、烟台山医院、 1 0 7医院对口帮扶亭 口、 蛇窝泊、 臧家庄中心卫生院， 已分别投资 1 5 0万元、
16、8 0万元和 3 0万元， 完成了卫生院 的改建任务， 亭口、 蛇窝泊、 臧家庄三处中心 卫生院已全部投入使用。 同时， 对栖霞市申请 进修的 4 5名卫技人员全部落实了培训计 划， 毓璜顶医院、 烟台山医院等单位长期派出医疗队在对口医院为农民诊疗疾病和开展传 帮带工作，并多次派出专家进行卫生下乡活 动， 使卫生院医疗技术水平有了明显提高。 不仅如此， 在栖霞市完善城乡社会救助 体系， 健全以城乡低保、 五保、 灾民救助制度 为主体， 以医疗、 教育、 住房、 就业、 法律援助 和突发性灾难等专项救助为辅助， 以优惠政 策相配套， 以爱心救助和社会帮扶为补充的 社会救助体系等方面， 市民政局给予了大力 支持， 通过以上体系的完善， 栖霞城乡低保 金发放率达到 1 0 0 ， 社会帮扶率达到 9 6 以上，困难群众的基本生活得到了有效保 障。在民政政策帮扶方面， 考虑栖霞财政的 困难状况， 在市级平均承担的五保供养经费 3 0 的基础上， 给予栖霞 5 0 的倾斜。 除此之外， 市劳动和社会保障局降低了
