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1、东营市城市管理行政执法局借全运会东风，围绕 “建一流班子， 带一流队伍， 创一流业绩， 树一流形象” 的 目标， 以迎全运为工作重点， 践行科学发展观， 大力开展 “八大工程”，以实际行动扮靓“黄河水城”。 东营市城市管理行政执法局自成立以来，文明执 法，真情爱民，用心血和汗水铸就“城市卫士”品 牌，探索和谐城管模式。这些年来，在局长魏秀明的 带领下，该局共拆除影响市容的建筑物 60 余万平方 米，办理行政处罚案子 1540 个，没有出现一起被复议 撤销、变更或行政败诉案件，也没有越级上访现象的 发生，实现了执法效果和社会效果的有机统一。先后 获得“省级文明先进单位”、“省依法行政先进单 位”
2、、“全省城市管理行政执法先进单位”、“全省 城建监察文明执法队伍”等多项省级荣誉称号，并连 续 4 年获得“东营市依法行政”先进单位荣誉称号， 并被东营市政府记集体二等功一次、三等功两次。践行科学发展观探索城市管理新模式东营市城市管理行政执法局成立六年来，先后在 东营市创建全国卫生城市、全国环境保护模范城市、 省级文明城市、全国优秀旅游城市等工作中作出了突 出贡献。他们以科学发展观为指导，坚持以人为本， 文明执法，热情服务，探索出一套城市管理新模式。 笔者就此采访了东营市城市管理行政执法局党组书记、局长魏秀明。 笔者：魏局长您好。贵局这些年来为东营市的建 设贡献是很大的。一些做法也成了其他兄弟
3、单位学习 的经验。这与队伍建设和执法理念是分不开的。能简 单地说一下吗？ 魏秀明：我们局党组始终把队伍建设作为第一要 务，坚持政治立队，制度立队，学习立队，建设一流 的领导班子，打造一支政治坚定、业务精通、纪律严 明、作风过硬的文明之师、威武之师。 在坚持依法行政基本原则的基础上，我们局树立 人性化执法理念，把以人为本渗透到城市管理工作的 方方面面，采取了一系列人性化执法措施，尊重执法 相对人，讲究执法艺术，工作不违民意，执法不伤民 心。如在市中心城区开展了“放心早餐”、“西瓜摊 位进社区”工程，设置便民服务车，安排临时摊位， 划定 15000 个停车泊位，建设大型停车场等一系列便 民工程。通
4、过这一系列人性化执法方式，我局树立了亲民爱民形象，赢得了东营市党委、政府的信赖和广 大市民的理解支持。在 2008 年度东营市政府政务督察 考核中，我局在 29 个非经济部门中名列第 10 。 笔者：据悉贵局这些年在工作过程中结合科学发 展观，积极探索出了一套高效的城市管理新模式，能 介绍一下吗？ 魏秀明：这套城市管理新模式有五个方面：一是 规划管理“四步”动态检查法。对规划审批项目施行 “四步”动态检查( 即：放线查位置是否变动，建设过 程查面积、结构是否改变，竣工前查装修是否符合规 划，验收前查环境建设是否到位) ，把规划监察贯穿于 工程建设的全过程。二是与交警建立联动机制。我局 与交警支
5、队对车辆乱停放实施联动治理，对首次乱停 放的车辆，张贴黄色告知单，不予处罚，对第二次乱 停乱放的车辆，张贴红色告知单，由我局进行处理， 逾期不接受处理的，移交交警部门处罚。三是广纳民 智。在全国范围内开展征集城市管理“金点子”活动，收到来自全国各地的城市管理意见和建议 3000 多 条，开拓了城市管理思路。四是建立了油地联动机 制。为正确处理胜利油田石油勘探开发与城市规划建 设的矛盾，我局与油地工作处建立了联动机制，油田 将钻井作业的有关资料交执法局，执法局为其提供规 划管理服务，指导油田打丛式井，实现了油地和谐。 五是从源头治理施工扬尘、车辆撒漏、带泥上路。经 过我们局的积极运作，东营市政府
6、发布了关于治理 城市施工扬尘、车辆撒漏、带泥上路的通告，东营 市建委加强对建筑工地的管理，要求各施工单位硬化 处理工地出入口，设置清洗池( 槽) 和清洗设施，对进 出工地的车辆进行清洗除尘，严格实行渣土封闭式运 输，加大对带泥上路、运输撒漏行为的查处力度。实施 “八大工程” 构建和谐城市环境笔者：为迎接全运会和新中国六十周年，请问贵 局是从哪些方面入手开展城市管理工作的？魏秀明：让东营市有一个崭新的形象，让东营市 民有一个和谐的生活环境，我们执法局担负着很大的 责任。借迎全运会的东风，全面履行“ 7+1 ”职能， 重点实施了“八大整治工程”：一是实施“拆违工 程”。将国道省道主要交通干线两侧、
7、城市主次干道 两侧、城市出入口周边、比赛场馆、接待宾馆以及商 贸中心周边有碍观瞻的建( 构) 筑物依法强制拆除。二 是实施“净面工程”。强制推行城区主要街( 路) 临街 墙体的清洗或粉刷，规范管理临街路户外广告、门店 招牌。三是实施“畅通工程”。规范马路市场和占道 经营，制定市区道路临时占道停车管理办法，治理车 辆乱停乱放，开展停车场专项整治行动，清理违规占 用停车场。四是实施“天蓝工程”。规范烧、烤、 煎、炸、炒等食品加工销售摊点、杜绝室外操作。落 实全封闭运输垃圾及建筑材料，严厉查处运输撒漏行 为。五是实施“宁静工程”。严厉查处噪音扰民等群 众举报率高的违法经营活动。六是实施“碧水工 程”
8、。严查向城市排水管网排污情况，减少环境污 染。七是实施“护绿工程”。对城市道路两侧行道 树、公园、绿地范围内的树木实行承包式精细管理， 全面排查占用绿地情况，并依法做出处理。八是实施 “控违工程”。加大巡查密度和查处力度，畅通投诉 渠道，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，坚 决控制新建违法建设行为发生。(董建)铸 造 城 市 卫 士 品 牌 与魏秀明局长谈东营市城市管理新模式2009 年 10 月 19 日星期一责任编辑王文珏 热点热评几年前， 女子场地自行车项目还在感慨新鲜 血液难求， 唯有郭爽在支撑台面； 而几年后的 “十 一运会” 赛场上， 李雪妹、 林俊红等年轻人展示了 非凡实力，
9、 李雪妹甚至超越了亚洲纪录， 离世界 纪录也仅差 0.6 秒。 新人辈出、 百花齐放的确令体育界为之振 奋， 但中国国家自行车队原教练、 现任中国香港 队教练沈金康表示， 虽然很多年轻选手实力不 俗， 但不敢保证会永葆佳绩， 毕竟有不少年轻运 动员曾经 “半路夭折” 。 若要真正保证后备力量充 实， 发掘更多年轻的优秀运动员， 我国还需在 “山 寨” 运动员走向专业道路上多下工夫。 所谓 “山寨” 运动员， 是指被拒绝在 “体校 省队国家队” 三级训练网络之外， 而同样具有 能力的业余运动员。 自行车运动与很多体育项目 一样， 群众基础不广泛， 选才面不宽， 但 “体校 省队国家队” 的传统体
10、育人才成长模式， 使我国在缺乏 “塔基” 的情况下， 打造出了出类拔萃的 “塔尖” ， 但由于这条 “皇粮线” 的人事制度限制， 又将很多喜欢某个项目、 又具有一定能力的业余 运动员拒绝在这个训练网络之外。 与国内不同， 国外的 “山寨” 运动员是国家队 的基础力量， 国家队队员是从 “玩得好” 的业余运 动员中挑选出来的。 中国香港亦是如此， 著名的 香港自行车运动员黄金宝从小喜欢 “玩车” ， 毛遂 自荐进入香港队， 因此他对自行车运动十分忠 诚， 作为 35 岁 “高龄” 的运动员依旧没有离开他 热爱的赛场。 而与此相反， 大多数国内自行车运 动员是从别的项目中 “转行” 而来， 再慢慢
11、培养与 自行车运动的感情， 往往是身体素质过硬但并不 热爱这项运动， 有的在取得一定成绩后便很快 “功成身退” 。 沈金康表示， 国外的大多数体育场馆在一定 的管理和控制下向所有人开放，“山寨” 运动员可以在场馆中训练、 接受技术指导。 而济南的全运 会自行车场馆在 “十一运” 之后， 可能只接受一些 专业队伍来此训练， 同样， 南京全运会的很多场 馆到如今利用率又有多少呢？ 如果能够向业余队 及业余运动员开放并给予必要的技术支援， 将极 大地充实体育项目的后备力量。 目前国家自行车运动协会已将以往的 “山 寨” 比赛(业余比赛)归入业余联赛纳入国家规范 管理的制度之内， 每年都有 100 多
12、场比赛， 参与 人数上千。 这是一个良好的开端， 也说明了自行 车项目的群众基础超出预想， 有充实的后备力量 待培养和选拔。 如果能打破 “山寨” 运动员进入专 业训练网的桎梏， 以水平而不是 “专业队出身” 的 标准培养及选拔人才， 将会为我国大多数体育项 目注入更多的新鲜血液。 （据新华社济南 10 月 18 日电）“山寨” 运动员能否转正职业是警察的安徽选手娄祥武战胜奥运名将， 上演了 “业余胜 专业” 的传奇。 所谓 “山寨” 运动员， 是指被拒绝在 “体校省队国 家队” 训练网络之外的业余运动员。 如果能以水平而不是 “专业队 出身” 的标准培养及选拔人才， 将为体育注入更多新鲜血液
13、趣评赛事艺术体操要求选手在音乐的伴奏下进行表演，有“最美丽的奥运会项 目”的美称。比赛是好看，但对于多数首次接触艺体比赛的观众来说，知 晓规则，看懂比赛，知道冠军分数是如何算出来的，却不是件容易的事。 团体总分比赛则较为复杂。十一运会团体总分项目比赛历时两天，包含有成人团体、少年团体、成人集体、少年集体四个小项的比赛，每个队 最终要完成 20 套动作的比赛，每队上场人次数多达 36 人次。不光是比赛 套路多得让人眼花缭乱，其复杂的算分方式也让现场观众在比赛结束时难 以算得出哪个队分数最高。（图文据新华社）好看的比赛难算的分罗马世锦赛后， 50 米蝶泳银牌得主周雅 菲曾说：“100 蝶真的很可怕
14、。 ” 两个月 14 天后， 平均年龄不到 19 岁的 三个年轻人主宰了十一运会的女子 100 米蝶泳的泳道， 实力选手争夺激 烈， 亚洲纪录被超越， 周雅菲不过 25 岁却淡出了领奖台一连串的事 实， 仿佛都在印证着这句话： 100 蝶的确很可怕。 18 日晚 7 时 26 分， 刘子歌、 焦刘洋、 周雅菲等一批名将站在了女子 100 米蝶泳决赛的出发台上。 焦刘洋看上去有点紧张， 当其他选手都弯下 腰去之后， 她深呼吸一口气， 双手慢慢放了下去。 焦刘洋， 1991 年 8 月出生， 亚洲纪录保持者。 17 日的半决赛中， 焦刘 洋以 57 秒 69 暂列第一， 刘子歌以 57 秒 84
15、紧随其后。 前 50 米， 大家还处于胶着状态中， 转身之后， 刘子歌开始甩开其他选 手， 游在领先位置。 56 秒 07 ， 济南的泳道上多了一项新的亚洲纪录。 而更 加年轻的焦刘洋最后仅仅获得了亚军。 强者恒强， 100 米蝶泳刘子歌拿了冠军， 但这居然是她的副项， 她的 主项还是 200 米蝶泳。 属于年轻人的女子 100 米蝶泳果然很可怕。( 新华社发）老将轮番谢幕， 小将闪亮登场。 狂喜、 悲伤、 激情、 淡定、 无奈、 彷徨 历时 11 天的十一运会羽毛球 18 日落幕。 四年一个轮回的全运会， 是新一轮奥运备战周期的开始， 也是老将谢 幕， 新人接班之时。 谢杏芳、 高崚、 魏轶
16、力、 杨维、 张洁雯、 赵婷婷、 陈宏、 陈郁、 刘永一个个闪亮的名字， 一个个奥运冠军、 世界冠军， 都在十一运会上 挥别羽坛。 赛前也许很多人没有想到， 站在全运会羽毛球女单决赛场上的是 如此年轻的两位小将。 生于 1989 年的王琳刚 20 出头， 而王适娴更是一位 “90 后” 选手。 另一 名闯进四强的湖北 “黑马” 李雯也年仅 21 岁。 她们是新 “小花” 中的佼佼者。 北京奥运会后， 两届奥运冠军张宁功成身退。 谢杏芳也在本届全运会上 正式宣告挂拍。 在这两位大姐级人物告别羽坛后， 谁能成为中国女单新一代 领军人物？ 也许， 这是个让中国羽毛球当家人李永波 “幸福的烦恼” 。 一众 “小花” 、 “小小花” 在十一运会上怒放， 让人目不暇接。 由于韩国、 印尼的年轻选手 成长缓慢， 中国队在女单项目中的整体优势， 比此前的张宁、 谢杏芳时代更 为明显。 正如谢杏芳所说的， 年轻小将无论是身体， 还是技术都非常好， 完全可 以担当起挑大梁的重任。赛场总结羽球在全运完成新老交替100 蝶真的很可怕阁记者房贤刚摄长江日报： 举重比赛 看起来很
