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1、南京航空航天大学硕士学位论文优化我国公务员激励机制的对策研究姓名：周晓青申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：耿弘20070101南京航空航天大学硕士学位论文 i摘 要 本文主要采用文献分析和实证研究相结合的方法。文章首先回顾和评述了管理学和经济学中的激励理论，并从中得出其对优化公务员激励机制的启示，然后对我国公务员激励机制进行现状分析，指出其不足。接着对南京市公务员激励机制进行实证研究，探讨公务员的实际激励情况和需要哪些激励因素等，最后提出优化我国公务员激励机制的对策建议。本文的研究目的在于完善我国公务员激励机制，以提高公务员的满意度和工作积极性，从而提高行政效能，具有一定的理论意义和现
2、实价值。 针对我国公务员激励机制的现状，结合实证研究的结果、激励理论和国外发达国家公务员激励制度， 本文提出了以下对策： 一是转变激励理念。以人为本，树立人力资源管理理念。消除平均主义思想，把握公平原则。二是完善激励制度及其实施过程中的不足。 主要是改进考核、晋升、薪酬、奖惩制度及其实施过程中的不足之处。如考核指标的量化和加强对工作成绩的考核、强化晋升中的功绩制原则、薪酬透明化、实行绩效工资、提高奖惩的可执行性等。三是灵活采用多种激励手段。重视物质激励作用，巧妙地运用目标激励,工作激励等。 论文的创新之处： 首先，笔者对南京市公务员进行了抽样调查，对部分公务员进行了访谈和问卷调查。通过实证研究
3、，笔者对公务员的实际激励情况和哪些激励因素更有效等问题有了最真实的了解。 其次，笔者将激励机制分为激励理念，激励制度和激励手段三个层面进行分析，并系统地提出了优化我国公务员机制的对策建议。 最后，以往很多研究公务员激励机制的文章都侧重于政治学的角度，笔者凭借企业管理学方面的知识基础，摆脱单一的政治学角度，对课题进行了灵活地研究，融合了多学科知识。 关键词关键词：公务员，激励机制，对策，理念，制度 优化我国公务员激励机制的对策研究 ii ABSTRACT The writer used the method of analyzing material and practical research
4、 in this paper. First of all, the writer reviewed motivation theory in management and economics.Then the writer analyzed civil servants motivation mechanism in actuality and pointed out the weaknesses, then researched on the basis of the questionnaires of the civil servants in Nanjing.At last, the w
5、riter discussed the measures to optimize civil servants motivation mechanism. The purpose of writing this paper is to perfect Chinese civil servants motivation mechanism and to improve administration efficiency. This paper has significance on theory and in practice. According to the practical resear
6、ch and relevant theory, the measures in the following were given. Firstly, change the motivation concept. Attach importance to people and keep the principle of fairness. Secondly, optimize the weakness in motivation system and in the process of system implementation.For example, Use the quantity eva
7、luation index and focus on the evaluation about work result. Strengthen the principle of work result in promotion. Add the performance part in the compensation. Optimize the rewards and punishment system in the rewards and punishment condition and process. Lastly, improve the motivation measures.Use
8、 the motivation measures in the management flexible. The innovation of this paper is in the following aspects: First of all, practical research was done in Nanjing. A part of civil servants in Nanjing were interviewed and did questionnaires.Through the practical research, the author knew motivation
9、mechanism better. Secondly, the author analyzed motivation mechanism in three aspects and provided the measures comprehensively. At last, the author analyzed with different subject knowledge,not just in politics. Key words: civil servant, motivation mechanism, measure, concept, system 优化我国公务员激励机制的对策
10、研究 vi 图 表 清 单 图清单 图清单 图 1.1 激励过程图.4 图 1.2 本研究采用的技术路线.7 图 2.1 马斯洛需要层次图.9 图 2.2 波特-劳勒激励模型.12 图 4.1 对工作的总体满意度条形图.30 图 4.2 职业忠诚度与年龄关系分布图 .32 图 4.3 公务员工作积极性统计图.33 表清单 表清单 表 4.1 性别频率统计表.28 表 4.2 学历频率统计表.28 表 4.3 年龄频率统计表.28 表 4.4 公务员工龄频率统计表.28 表 4.5 行政级别频率统计表.28 表 4.6 对工作的总体满意度统计表.30 表 4.7 不同性别公务员满意度统计表 .3
11、0 表 4.8 不同学历公务员满意度统计表 .31 表 4.9 不同行政级别公务员满意度统计表.31 表 4.10 公务员职业忠诚度统计表.31 表 4.11 公务员对各激励因素满意度统计表（1）.32 表 4.12 公务员对各激励因素满意度统计表（2）.32 表 4.13 公务员工作积极性频率统计表.33 表 4.14 激励因素重要性统计表（1）.35 表 4.15 激励因素重要性统计表（2）.35 表 4.16 激励因素重要性统计表（3）.35 表 4.17 公务员从业动机统计表.38 表 4.18 考核与工作努力程度关联表.39 表 4.19 考核结果与收入，晋升关联表.39 表 4.2
12、0 晋升中论资排辈现象严重程度统计表 .39 承诺书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本人授权南京航空航天大学可以有权保留送交论文的复印件， 允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 (保密的学位论文在解密后适用本承诺书) 作者签名： 日 期： 南京航空航天大学硕士学位论文 1第一章第一章 导论导论
13、1.1 问题的提出与研究意义 1.1 问题的提出与研究意义 2006 年 1 月 1 日中华人民共和国公务员法的正式实施标志着我国公务员制度建设进入了一个新的时期。它是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律。我国对公务员制度的研究起步较晚，从 1980 年国家开始对公务员制度进行理论探讨开始，到 1993 年国家公务员暂行条例的正式颁布，到 2000 年在全国范围内基本建立起国家公务员制度，经历了近 20 年的时间。在这 20 年的时间里，公务员制度得到了不断地完善和发展。但是,与发达国家相比，我国的公务员管理水平还比较落后，目前还停滞在人事管理的时期。我国公务员管理水平需要提高，管理理念需要转变。据统计显示，截至 2003 年底，中国公务员总数为 636.9 万人。其中，中央机关 47.5 万人，省级机关 53.5 万人，地市级 144.6 万人，县市级 285.2 万人，乡级 106.1 万人。公务员不仅人数众多，而且他们对国家进行管理，制定并执行国家政策，他们的地位举足轻重，他们的工作影响着整个社会的发展。因而要重视对公务员的管理。世界银行专家统计研究表明,人力、土地、资金三者在经济增长中所占的百分比分别为: 60%、24%、16
