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1、建筑工程施工图设计文件建筑工程施工图设计文件 审查要点及常见问题解析审查要点及常见问题解析 福建省建筑工程技术中心黄 昊 二一七年十一月目 录 一、建筑工程施工图审查工作。 二、建筑施工图设计文件需要审查的内容。 三、政策性审查阶段常见问题。 四、技术性审查阶段常见问题。 五、建筑工程施工图审查发展的趋势。规定第三条规定第三条本规定所称工程建设强制性标准是指直接直接 涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设 标准强制性条文。 国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管国务院建设行政主管 部门会同国务院有关行政主管部门部门会同国务院有关行政主
2、管部门确定。 说明：明确工程建设强制性标准涉及的内容，确定强 制性条文的相关部门。审查中发现的不符合强制性条文或 违反法规的问题，必须进行修改，否则不能通过。建筑工程施工图审查工作实施工程强制性标准监督规定实施工程强制性标准监督规定 中华人民共和国建设部令 第中华人民共和国建设部令 第81号号 （二年八月二十五日）（二年八月二十五日）规定第五条规定第五条工程建设中拟采用的新技术、 新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定 的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技 术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国 务院有关主管部门审定。 工程建设中采用国际标准或者国外标准，现 行强制性标准未作规定的
3、，建设单位应当向国务 院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部 门备案。 说明：明确了不符合现行工程建设强制性标 准的新技术、新工艺、新材料，现行强制性标准 未作规定的标准应如何处理。实际工程中比较常 遇到情况就是大型综合体在突破现行建筑消防规 范要求时必须进行消防性能化设计。建筑工程施工图审查工作规定第六条规定第六条建设项目规划审查机关应当对工 程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。 施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘 察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工
4、 阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。 工程质量监督机构应当对工程建设施工、监 理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。 说明：明确了施工图文件审查单位的监督职 责，监督的对象是施工图设计文件中强制性标准 的执行情况。不同于设计院内部质量体系中的校 对审核工作，也不同于建设单位内部技术部门要 求或外部机电顾问公司的优化意见。该行为是法 律法规所规定的监督行为。建筑工程施工图审查工作规定第十二条规定第十二条工程建设强制性标准的解释由工程建设标准批准部门工程建设标准批准部门 负责负责。 有关标准具体技术内容的解释，工程建设标准批准部门可以委托该标 准的编制管理单位负责。 说明：明确了工程
5、建设强制性标准的具体解释单位。 举例：建筑设计防火规范GB50016- 2014 的前言：建筑工程施工图审查工作实际项目中，施工图设计文件通过了施工图审查机构的审 查，只说明了在强制性条文执行的情况达到通过的标准； 强制性条文之外的规范条文，人防、消防等相关的主管部门 拥有最终规范的解释权，需要根据主管部门的要求修改到位。对规范对规范“条文说明条文说明”的的理解理解 条文解释不可以扩展正文范围，条文解释法律地位弱于正文。规定第十九条规定第十九条勘察、设计单位必须按照工程 建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、 设计的质量负责。 注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人 员应当在设计文件上签字
6、，对设计文件负责。 说明：明确了勘察、设计单位及设计人员的责 任，及设计文件的生效条件。具体体现在施工图 设计文件上的单位签章、个人签字及签章。建筑工程施工图审查工作房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 中华人民共和国住房和城乡建设部令第中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号（号（2013年年4月月27日）：日）： 管理办法第三条国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施 工图）审查制度。 本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按 照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标对
7、施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标 准的内容进行的审查。准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。 施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施 工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全 监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。说明说明：施工图审查的定施工图审查的定义义、原则原则、作用作用。建筑工程施工图审查工作 建设工程勘察设计管理条例 建设工程勘察设计管理条例 （中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第687号号 2017年年10月月7号）号） 条例第三十三条 施工图设计文件审查机构应当对房 屋建筑工程、市
8、政基础设施工程施工图设计文件中涉及公涉及公 共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。 县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施 工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制 性标准的内容进行审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 理解：理解： 最近发布条例对审查机构工作内容进一步明确。 施工图设计文件由勘察设计单位交给建设单位送施工图审 查机构前，应是有效的设计文件(符合相关文件的签字盖 章要求）。 施工图审查机构审查通过的图纸，对施工单位才是合 法有效的。建筑工程施工图审查工作三、施工图审查有关各方的责任建筑工程
9、施工图设计文件审查有关问题的指导意见 建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见 建设技【建设技【2000】21号文件号文件 二、施工图审查有关各方的责任 勘察设计单位的责任 根据国家有关法规，勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、 设计，并对勘察、设计质量负责。 审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文件进行审查不改变勘察、 设计单位的质量责任。住房城乡建设部关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究住房城乡建设部关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究 暂行办法的通知暂行办法的通知 建质建质2014124号号 办法第五条建设单位项目负责人对工程质
10、量承担全面责任，不得违法发包、 肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工 程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问 题应当承担责任。 勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设 强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。建筑工程施工图审查工作 审查机构的职责 审查机构接受建设行政主管部门的委托对施 工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进 行技术审查。建设工程经施工图设计文件审查后 因勘察设计原因发生工程质量问题，审查机构承 担审查失察的责任。 理解：施工图审查机构审查行为是监督行
11、为，对 勘察、设计单位的有效设计文件中涉及公共安全、 公众利益、强制性条文等设计内容的执行情况进 行记录，未整改到位不能给予通过。建筑工程施工图审查工作一.审查的对象： 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件）。 举例：房屋建筑工程暖通施工图设计文件： 1.福建省公共建筑节能报审表。 2.福建省绿色建筑报审表。 3. 计算书： 空调负荷计算书 空调系统水力计算书 福建省公共建筑节能报审表对应计算书 消防防排烟系统计算书 人防通风系统计算书。4.施工图纸蓝图图纸。 注：以上图纸、计算书、报审表根据项目暖通设计的具体内容相应提供。施工图设计文件需要审查的内容 二.审查内容： 建筑工程
12、施工图设计文件审查有关问题的指导意见建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见 建设技【建设技【2000】21号文件第（三）部分第号文件第（三）部分第4条中明确：条中明确： 施工图设计文件审查机构审查的重点是对施工图设计文件中涉及重点是对施工图设计文件中涉及 安全、公众利益和强制性标准、规范的内容安全、公众利益和强制性标准、规范的内容进行审查。 施工图设计文件中除涉及安全、公众利益和强制性标准、规范的 内容外，其它有关设计的经济、技术合理性和设计优化等方面的问 题，可以由建设单位通过方案竞选或设计咨询的途径加以解决。 理解：施工图审查机构审查涉及内容的重点： 1.公共安全 2.公众利益 3.
13、强制性标准、规范施工图设计文件需要审查的内容房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 中华人民共和国住房和城乡建设部令第中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号（号（2013年年4月月27日）：日）： 第十一条 施工图机构应当对施工图审查下列内容：第十一条 施工图机构应当对施工图审查下列内容： （一）是否符合工程建设强制性标准；（一）是否符合工程建设强制性标准； （二）地基基础和主体结构的安全性；（二）地基基础和主体结构的安全性； （三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对
14、执行绿色建筑标准的项 目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；目，还应当审查是否符合绿色建筑标准； （四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工 图上加盖相应的图章和签字；图上加盖相应的图章和签字； （五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。说明：根据审查的具体内容，在实际审查机构工作中一般分为政策性 审查与技术性审查。施工图设计文件需要审查的内容政策性审查阶段常见问题 政策性审查是对设计单位提供的，建设单 位提交的施工图设计文件的一个合法性、 完整性的检查。施工图蓝图只是
15、施工图设 计文件的一个组成部分，也是设计单位比 较重视的，但实际审查过程中，由于对政 策性审查的内容不熟悉、不重视，经常遇 到施工蓝图的审查意见已经修改结束，政 策性审查还没有通过，增加了施工图审查 实际通过的时间。应引起设计人员的重视。政策性审查阶段常见问题 政策性审查的内容： 1.勘察设计企业和注册执业人员以及相关人 员是否按规定在施工图上加盖相应的图章 和签字。 说明：施工图设计文件的所有蓝图都要加 盖单位的法人章和项目负责人的注册章， 另外已经实施注册执业的建筑、结构专业 要加盖相应的执业注册章。住房城乡建设部关于印发建设单位项目负责人质量安全责任八项规定住房城乡建设部关于印发建设单位
16、项目负责人质量安全责任八项规定 （试行）等四个规定的通知 建市（试行）等四个规定的通知 建市201535号号 建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行） 承担民用房屋建筑工程的设计项目负责人原则上由注册建筑师担任。承担民用房屋建筑工程的设计项目负责人原则上由注册建筑师担任。 规定二、设计项目负责人设计项目负责人应当依据有关法律法规、项目批准文件、 城乡规划、工程建设强制性标准、设计深度要求、设计合同（包括设 计任务书）和工程勘察成果文件，就相关要求向设计人员交底，组织 开展建筑工程设计工作，协调各专业之间及与外部各单位之间的技术协调各专业之间及与外部各单位之间的技术 接口工作。接口工作。 规定五、设计项目负责人设计项目负责人应当核验核验各专业设计、校核、审核、
