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1、成功故事成功故事云上政务 起航 “智慧广州”广州市的电子政务一直走在全国前列。据国家行政学院最新发布的2015中国城市电子政务发展水平调查报告（EGDI）显示，在参与调查的302个目标城市当中，广州市电子政务发展指数以90.22分位列第三位，仅次于北京、上海。广州是如何以省会城市得以与两座直辖市比肩、取得骄人成绩的？广州市通过电子 政务发展战略的 转型，使政务信 息化建设从部门 型、整合型走向 平台型，从单一 机构运用走向跨 部门协同，从自 建自用走向社会 广泛参与和公共 治理，最终将实 现基于数据决策 的服务驱动型政 府。徐威于海天 华为政府行业解决方案营销经理 徐威 华为政府行业解决方案架
2、构师 于海天/文“智慧广州”起航，电子政务模式转型2010年以来，随着“智慧广州”的提出和不断深化，社会各界对市政府公共管理和服务的依赖程度不断加强，广州市政府敏锐地认识到政务信息化在整合社会信息资源、促进政府转变职能、加快经济社会发展等方面将发挥越来越重要的作用，而长期形成的各级部门自行采购软硬件、开发应用、部署系统和运行维护的建设方式，却成为了限制政府能力的紧箍咒。因此，广州市决定对电子政务的发展战略做出重大调整，政务信息化建设要从部门型、整合型发展到平台型建设阶段，从单一机构运用走向跨部门协同，从自建自用走向社会广泛参与和公共治理，最终实现基于数据决策的服务驱动型政府。北明软件与华为强强
3、联手2014年初，北明软件携手华为中标广州政务云服务商，为其提供从业务咨询、平台建设到运营维护的完整服务。双方详细梳理了广州市政府各部门的业务需求，对政务云的物理层、资源层和服务层进行统筹设计，构建政务信息统一服务平台，针对性打造广州市政务云8大服务功能机房服务、计算服务、存储服务、云管理平台服务、灾备服务、安全服务、网络服务和迁移服务，既能够减少对现有系统的冲击、保护原有投资，又能够更充分地利用资源，以更少的投入、更短的建设周期、更低的建设风险开展新业务，便于部门业务协同。 统一信息平台，打破信息壁垒广州政务云打破原有“以机构为中心”的技术与应用框架，转向“以需求为中心”的新型模式，汇集各部
4、门的信息资源，实现统一调度和跨部门的业务流程，支撑业务融合创新；利用政务云整合数据交换及共享平台、统一身份认证等成熟的PaaS组件，以及一批通用和共性应用，例如协同办公、门户网站、市民网页、市民邮箱和市民卡等，为不同用户提供统一的信息服务；同时，通过建立“基于云架构的电子政务信息系统设计及使用指引”体系，规范流程和机制，引导各部门正规化使用政务云资源，改善用户的使用体验。 IT资源按需租用、快速上线利用华为FusionSphere虚拟化管理系统、高性能FusionServer系列服务器和OceanStor系列存储系统组成计算和存储资源池，结合CE12800数据中心核心交换机和USG6600下一
5、代防火墙等硬件资源组成的网络资源池，以VDC（虚拟数据中心）形式统一为全市各部门的电子政务公共服务类应用提供按需、可靠、高效的基础软硬件服务。各部门申请的IT资源可以在线发放，实现分钟级上线，极大减轻了政府各部门系统安装的负担。 IT资源统一管理、简单运维通过部署华为ManageOne统一管理系统，为广州政务云平台提供统一的运行维护和业务管理平台。该系统不但能对机房基础设施、IT基础架构和应用系统进行主动和可视化的运维管理，还能对传统硬件资源和云化后的虚拟化资源进行统一管理和调配，同时提供产品自定义、业务流程自定义、角色权限自定义等灵活的运维功能，并支持业务以VDC形式发放。VDC内的资源由各
6、部门自行管理，确保各部门对各自IT资源的绝对管控。 确保信息安全、业务可信协同广州政务云平台遵从电子政务公共平台安全规范，对信息资源提供了完整的安全防护，满足国家等级保护要求。利用华为USG6600下一代防火墙、TSM终端安全防护等先进的信息安全方案，提供完整的网络边界防护、内部防护和主机安全加固。利用安全设备灵活的虚拟化能力，实现等保分级分域，各部门可享用定制化安全服务，对某些特殊要求的用户可使用符合等保3级的区域安全加固服务。 多维度可靠性设计，确保政务可用性广州政务云平台自身具有完备的可靠性设计，涵盖虚拟化、存储、重要数据保护设计以及网络路径全冗余等备份和恢复能力，同时提供本地备份、异地
7、备份等备份服务以及灵活的备份策略，从而加强系统可靠性和数据保护方面的要求。广州政务云放异彩广州政务云于2014年6月投入运营，为政府部门电子政务系统提供高效、安全和稳定的云服务，各政府部门统一使用计算、存储和网络资源服务，利用快速部署、横向扩展、按需分配和动态调整等特性，形成城市级的信息资源整合应用体系，有效节省政府在基础设施方面的投入和IT能源消耗，促进数据和业务系统与基础设施平台分离，提高政府信息化整体建设水平。 全生命周期的电子政务IT支撑，涵盖咨询设计、建设实施、维护支持、优化和业务变革方面，服务范围涉及基础网络、统一通信与协作、云计算与数据中心、政务信息安全和业务应用系统等，政府用户
8、从此摆脱繁琐的资源规划等非核心工作。 提升政务信息化的整体效率和发展水平。依托云服务中心，通过云计算资源预置和弹性扩展特性，信息化项目的部署周期平均缩短了70%以上。通过集约式的建设和运维，解放了有限的技术力量，有效促进了部门间业务协同与数据共享的发展水平。 大大节约了电子政务建设的财政支出。通过集中使用采购支出，广州市各单位采购服务器、存储等硬件较以往下降了3/4，经费节约成效明显。 信息安全得到有效改善。通过云平台建议安全标准，使得整体信息安全防范水平得到大幅提升，也为业务协同扫除了的信息安全风险。广州市政务云在开通之初即承载了26个部门的近60个业务系统，经过一年的平稳运行与扩容，目前已支撑了近60家单位的150个业务系统运行，成效显著。无论在技术实现，还是商业模式，广州政务云最初的规划设计目标均已实现，为引领广州市电子政务建设进入更高的发展阶段提供了坚实的基础，有力支撑“智慧广州”战略的稳步实现。经过一年的平稳运行与扩容， 无论在技术实现，还是商业模 式，广州政务云最初的规划设 计目标均已实现，为引领广州 市电子政务建设进入更高的发 展阶段提供了坚实的基础，有 力支撑“智慧广州”战略的稳 步实现。
