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1、南京航空航天大学硕士学位论文 I 摘摘 要要 服务型政府是当代政府发展的新模式。 服务型政府因为坚持以人为本， 努力保证社会公正、促进社会发展、担负社会责任，并着力追求政府行政的透明、参与、有限、责任、高效、法治而为世界各国所认同。 在我国服务型政府建设中， 行政权力的行使与执行都是通过政府来完成，但最终都离不开公共行政人才资源的贯彻执行，公共行政人才资源的综合能力、综合素质直接关系到国家行政权力的贯彻和政府公务的效率。加强对公共行政人才资源进行开发，是服务型政府为社会提供各种优质服务的前提和基础。 本文在分析公共行政人才资源开发现状的基础上，提出了在服务型政府背景下，公共行政人才资源的开发目
2、标、任务，并且从预测与规划、测评与选拔、教育与培训和职业发展管理等方面提出了开发的途径与举措。这为我国公共行政人才资源开发和服务型政府构建提供了有效的思路和理论依据，对于真正建设一个公民本位、社会本位的服务型政府和全面小康社会也有重要的实践价值。 本文认为， 以服务型政府为导向的公共行政人才资源开发， 关键在于确立以人为本的理念，着力培养学习型组织，不断优化公务员的职业发展管理，从而才能不断提高更多适应我国社会经济、政治、文化发展的公共行政人才优质资源的存量和增量，使其成为构建高效、廉洁、公正的服务型政府的重要基础。 关键词关键词: 服务型政府；公共行政人才资源；以人为本；学习型组织；职业生涯
3、发展管理 以服务型政府为导向的公共行政人才资源开发研究 II ABSTRACT Service-oriented government is a new model of contemporary governmental development. A service-oriented government adheres to the belief of people-centering, strives to ensure social justice, promotes social development, takes social responsibility, focuses on
4、 the pursuit of administrative transparency, participation, limited liability, high-performance, and the rule of law. Therefore, it receives recognition by all countries in the world. In the process of Chineses service-oriented government building, the exercise of executive power is accomplished thr
5、ough the implementation of government. However, in the end it can not be separated from the implementation of the Public Administrative Talent Resources. To strengthen the development of the Public Administrative Talent Resources is the foundation of offering the community with a variety of qualifie
6、d services. On the analysis of the development of the Public Administrative Talent Resources, the objective and task of that is put forward in the context of service-oriented government in this paper. Furthermore,it proposes the ways and initiatives from the prediction and planning, evaluation and s
7、election, education and training and career development management, etc. This has provided an effective line of thought and theoretical basis for the development of the Public Administrative Talent Resources and the construction of the service-oriented government in our country. It also has importan
8、t practical value for the construction of a real citizen-based, community-based service-oriented government and comprehensive well-off society . The authour of this paper considers that it is the key for the development of the Public Administrative Talent Resources with the orientation of a service-
9、oriented government to establish the concept of people-oriented and strive to cultivate a learning organization and constantly optimize the management of career development of civil servants so as to constantly improve the stock and incremental of the Public Administrative Talent Resources who can a
10、dapt to socio-economic, political, cultural development in our country. Obviously it is the foundation for building an efficient, honest and fair service-oriented government. Key Words: Service-oriented government ； The Public Administrative Talent Resources ；People-oriented；Learning Organization；th
11、e management of career development 南京航空航天大学硕士学位论文 V 图清单 图 1.1 公共部门人力资源开发机制回环框架. 6 图 1.2 文章结构 . 9 图 4.1 人才资源预测的基本程序. 41 图 4.2 选拔性素质测评流程. 46 图 4.3 配置性素质测评流程. 47 图 4.4 开发性素质测评流程. 48 图 4.5 职业发展规划与其他人力资源活动的动态匹配过程. 55 图 4.6 政府部门人力资源信息加工. 61 表清单 表 1.1 美国公共人事管理历史的演进进程. 3 表 1.2 公共部门人力资源开发六个机制. 5 表 2.1 服务型政府与
12、管制型政府比较. 12 表 4.1 人力资源净需求评估. 43 表 4.2 20012008 年中央国家公务员报考比例. 49 表 4.3 中国公务员队伍素质标准体系. 53 承诺书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。 对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本人授权南京航空航天大学可以有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 (保密的学位论文在解密后适用本承诺书) 作者签名： 日 期： 南京航空航天大学硕士学位论文 1 第一章 绪论 第一章 绪论 1.1 选题的背景与意义 1.1.1 选题背景 20 世纪末期，人类社会正在进入后工业社会和信息时代。
