湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020年）

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1、 湖南湘江新湖南湘江新区区土地利用总体规划（土地利用总体规划（2016-2020 年）年） 湖南湘江新区管理委员会 二一六年十月 湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020 年） I 目目 录录前 言 . 1 第一章 规划背景 . 2 第一节 区域概况 . 2 第二节 土地利用基本情况 . 2 第三节 机遇与挑战 . 4 第二章 指导思想、原则和目标 . 6 第一节 指导思想和原则 . 6 第二节 经济社会发展战略及目标 . 6 第三节 土地利用战略及目标 . 7 第三章 土地利用结构调整和布局优化 . 9 第一节 土地利用结构调整 . 9 第二节 土地利用布局优化 . 11 第四章 保

2、护和合理利用农用地 . 14 第一节 严格保护耕地 . 14 第二节 加强基本农田保护 . 14 第三节 统筹安排其他农用地 . 15 第四节 推进土地综合整治 . 15 第五章 节约集约利用建设用地 . 16 第一节 严格控制建设用地规模 . 16 第二节 统筹安排城乡建设用地 . 16 第三节 保障重点基础设施项目用地 . 17 第四节 建设用地空间管制 . 18 第六章 协调土地利用与生态环境建设 . 20 第一节 严格划定生态保护红线 . 20 第二节 推进土地生态治理 . 20 第三节 创建环境友好型土地利用模式 . 21 第七章 土地利用分区与用途管制 . 22 第一节 土地用途区

3、的划分 . 22 第二节 土地用途区管制规则 . 23 第八章 区（县）土地利用指导 . 25 第一节 区（县）土地利用调控 . 25 第二节 区（县）土地利用特点与指导 . 25 第三节 区（县）土地利用主要控制指标 . 25 第九章 中心城区土地利用控制 . 26 第一节 中心城区规划范围与定位 . 26 第二节 中心城区发展规模与空间布局 . 26 第三节 中心城区耕地和基本农田保护 . 27 第四节 中心城区建设用地管制分区 . 27 第五节 中心城区规划控制范围 . 27 第十章 规划实施的保障措施 . 29 湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020 年） II 第一节 严格

4、落实生态绿心规划及保护条例 . 29 第二节 严格执行规划实施的行政制度 . 29 第三节 建立有利于规划实施的经济运行机制 . 30 第四节 保障规划实施的技术措施 . 30 第十一章 附则 . 31 附表： 附表 1 湖南湘江新区土地利用主要调控指标表 . 32 附表 2 湖南湘江新区土地利用结构调整表 . 33 附表 3 湖南湘江新区各镇（街道）土地用途分区面积表 . 34 附表 4 湖南湘江新区耕地保有量变化情况表 . 35 附表 5 湖南湘江新区耕地和基本农田保护面积分布表 . 35 附表 6 湖南湘江新区建设用地规模控制表 . 36 附表 7 湖南湘江新区建设用地空间管制分区面积统

5、计表 . 37 附表 8 湖南湘江新区重点建设项目用地规划表 . 38 附表 9 湖南湘江新区各镇（街道）规划控制指标表 . 41 图件： 图 1湖南湘江新区土地利用现状图； 图 2湖南湘江新区土地利用总体规划图（2016-2020 年） ； 图 3湖南湘江新区建设用地管制和基本农田保护图（2016-2020 年） ； 图 4湖南湘江新区基本农田保护规划图（2016-2020 年） ； 图 5湖南湘江新区中心城区土地利用现状图； 图 6湖南湘江新区中心城区土地利用规划图（2016-2020 年） ； 图 8湖南湘江新区中心城区建设用地管制和基本农田保护图（2016-2020 年） ； 图 9湖

6、南湘江新区中心城区基本农田保护规划图（2016-2020 年） 。湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020 年） 1 前前 言言 湖南湘江新区前身为 2008 年 6 月成立的长沙大河西先导区。2015 年 4月 8 日，国务院正式批复同意设立湖南湘江新区，成为全国第 12 个、中部地区首个国家级新区。根据中共湖南省委全面深化改革领导小组第十七次会议同意通过的关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见要求，结合湘江新区发展态势，湘江新区需要开展湖南湘江新区土地利用总体规划的编制工作，用于统筹及指导湖南湘江新区 1200 平方公里区域范围土地开发利用工作，充分发挥规划的管控作用，促进新区

7、土地可持续利用。为落实上级文件精神，湖南湘江新区管理委员会组织编制了湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。 规划根据新区经济社会发展战略和土地资源特点，明确了规划期间新区土地利用的目标和任务，提出了土地利用结构调整和布局优化方案，划定了土地用途分区和建设用地空间管制分区，制定了规划实施保障措施。 规划是湖南湘江新区规范城乡建设用地和土地利用管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据，全区范围内一切土地利用活动均应符合本规划。 规划编制的范围为新区行政管辖范围内的所有土地，包括岳麓区、望城区及宁乡县的部分区域，土地总面积为 1205 平方公

8、里。具体为：1、岳麓区范围（核心区） ：老岳麓区、含浦街道、学士街道、坪塘街道、洋湖街道、莲花镇、雨敞坪镇；2、望城区湘江以西部分区域（望城区范围） ：高塘岭街道、白沙洲街道、大泽湖街道、月亮岛街道、金山桥街道、黄金园街道、雷锋街道、白箬铺镇、乌山街道；3、宁乡县部分区域（宁乡县范围） ：玉潭街道、金洲镇、夏铎铺镇、历经铺街道和城郊街道部分区域。 规划以 2015 年为基期年，2020 年为目标年。 湖南湘江新区土地利用总体规划（2016-2020 年） 2 第一章第一章 规划背景规划背景 第一第一节节 区域概况区域概况 一、一、自然条件自然条件 湖南湘江新区位于湘江以西、长沙市西北部。属亚热带季风性湿润气候，季节变化明显。处于长衡丘陵向滨湖平原过渡的地带，地势由西南向东北倾斜，境内山脉纵横，地貌类型复杂多样，平原、丘陵、低山兼有。境内地表水系发达，河网密布，水能资源丰富，河流水系属于湘江流域，包括沩水河、八曲河、马桥河、龙王港、靳江河等。湖南湘江新区动植物资源、旅游资源丰富，是长沙市的重点发展区域和“长株潭”城市群的核心区域，是全国重要的经济中心、区域交通枢纽和著名旅游胜地，对全省经济社会快速健康发展有重