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1、 91 第第 3 章人力资源服务机构与人员及其新变化章人力资源服务机构与人员及其新变化 【内容摘要】【内容摘要】 近年来， 人力资源服务业发展受到了党和国家的高度重视， 中国人力资源服务业也正式纳入了国家服务经济体系， 我国的人力资源服务业从此进入了发展的快车道。 随着我国经济的蓬勃发展和行业的逐步繁荣，人力资源服务业在产业规模、经营项目、从业人员状况以及行业经营理念等方面有了较大的变化。 本章将介绍我国人力资源服务业机构的概况、 人力资源服务业机构现状及变化、 人力资源服务业从业人员现状及变化、 人力资源服务业机构服务理念的变化，并对以上变化进行分析，以把握我国人力资源服务业发展的趋势和脉络
2、。 首先， 本章介绍了我国人力资源服务业机构的概况， 分析了人力资源服务业机构的作用，并对人力资源服务业机构的分类进行了总结和概括。 然后从具体人力资源服务机构数据入手进行分析，深入剖析人力资源行业机构的现状，并从与往年的对比中发现机构变化趋势。接着，就人力资源从业人员的角度进行分析，探讨人力资源从业人员在素质分类、经验能力、区别一般员工与绩优员工的知识和能力等方面因素。 最后， 本章分析了近年来我国人力资源服务业经营理念的变化并做了详细的分析。笔者认为，以客户为中心、以客户满意为中心、倾听客户呼声和需求、 对不断变化的客户期望迅速做出反应的能力已成为人力资源服务企业成功的关键。 以客户为中心
3、的服务理念也促进了人力资源服务企业向服务综合化、 细分服务专业化和价值链整合、服务流程标准化和管理信息化的转变。 Chapter 3. Human Resources Services Agencies/Employees and New Changes 【Abstract】 In recent years, the development of the HR service industry has drawn high attention from the Party and the State. After Chinas HR service industry has been offi
4、cially incorporated into the 92 national financial system for the service industry, the HR service industry in China has embarked onto the fast track of development. With a thriving economy and more prosperous HR service industry in China, changes have taken place in the HR service industry concerni
5、ng the industrial scale, items of business, employment structure and business concept. This chapter provides an overview of HR service agencies in China, the current status and changes of HR service agencies, the current status of and changes in the labor force in the HR service industry and the cha
6、nges in service concepts of HR service agencies. This chapter also makes an analysis on the above-mentioned changes with an aim to revealing the development trends and trajectory of the HR service industry in China. This chapter starts with an overview on HR service agencies in China, followed by an
7、 analysis on the roles of HR service agencies and a summary of the classification of HR service agencies. After that, this chapter starts with some data of specific human resources agencies to provide an in-depth analysis on the current status of HR service agencies, followed by an elaboration of th
8、e changing trends of HR service agencies based on a comparison between the past contexts and current trajectories. Then, this chapter takes an approach from the perspective of HR practitioners to discuss factors including quality classification, experience and capabilities of HR practitioners as wel
9、l as knowledge and skills that differentiate the outstanding employees from the common ones. Finally, this chapter analyzes the changes in business concepts in Chinas HR service industry in recent years and presents a detailed analysis in this regard. The author believes that a customer orientation,
10、 a customer satisfaction orientation, listening to the voice of the customer and customer demand and quick response to the ever-changing customer expectations have become the key to success for HR service enterprises. The customer-oriented service philosophy, in turn, promotes the transition of HR s
11、ervice enterprises to service diversification, professional services segments, value chain integration, service process standardization and computerized management. 人力资源服务机构及其人员是人力资源服务业的具体载体， 分析人力资源服务的机构和人员， 才能真实看清人力资源服务业的现状。 本章聚焦于四个维度对人力资源服务业机构进行分析。 机构概况部分， 重要时政新闻体现了国家领导人对人力资源服务机构的重视， 并对人力资源服务机构的基本
12、作用和分类进行梳理； 机构及变化部分， 选取北京市人力资源机构作为观察对象，深入分析机构的各项指标及其变化，包括基本指标、产业与经营指标等等；机构从业人员及变化部分，以上海人力资源服务业从业人员作为研究对象，对人员素质、能力要求、工作经验要求进行分析；经营理念部分，突出“以客户为中心”的经营理念以及最新的经营理念变化。 93 一、人力资源服务机构概况一、人力资源服务机构概况 人才服务业的发展历来受到党中央、国务院领导的高度重视。2008 年 12 月胡锦涛同志视察沈阳人力资源市场，2009 年 3 月温家宝同志视察武汉市起点人力资源市场，同年 3 月习近平同志视察河南省人才交流服务中心， 李克
13、强同志视察广东省东莞智通人才市场。 2011年 10 月温家宝在南宁考察期间，视察广西壮族自治区人才市场。2013 年 6 月，习近平总书记视察天津人力资源发展促进中心和天津职业技能公共实训中心， 了解就业和培训情况。 随着时代的发展，人力资源服务机构作为人才服务业的依托机构，日益受到人们的关注。 （一）人力资源服务机构作用（一）人力资源服务机构作用 人才服务，既包括政府部门所属人才服务机构本着公益目的开展的各项公共服务活动，也包括各类人才服务机构按照市场运行规则依法从事的市场经营服务活动， 涵盖了人才招聘、人事代理、人才培训、人才测评、人事管理咨询、高级人才访聘、人才派遣、人才网站等服务项目
14、。 人力资源服务机构通过实现人才资源的优化配置， 满足用人单位在发展中对知识智力的需要；通过促进人才价值的充分实现，推动各项经济社会事业的全面发展。 人才服务业的发展效应不仅仅体现在行业自身的发展上， 更重要的是其发展的外部效应，或者称为溢出性效应，即通过促进人才资源的优化配置，促进国民素质的提高，推动经济社会的可持续发展。这一点要远远超越其自身发展的价值。 2010 年 3 月人力资源和社会保障部印发关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知 （人社部发201010 号，以下简称通知 ） ，对做好人力资源服务机构特别是经营性人力资源服务机构的统一管理、统一许可，治理非法中介，推动诚信服务，
15、加强市场供求信息发布，引导经营性人力资源服务机构健康发展，培育统一规范、竞争有序的市场化服务体系等工作提出了明确要求。 要求各级人力资源社会保障部门要根据 “民生为本、 人才优先”的工作要求， 在推动人才强国战略和扩大就业发展战略的实施过程中， 高度重视， 加强领导，做好人力资源服务机构的管理工作， 引导经营性人力资源服务机构健康发展， 培育统一规范、竞争有序的市场化服务体系，加快形成完善的人力资源市场体系。 2012 年 8 月 31 日， 人力资源和社会保障部在北京召开加强人力资源服务机构诚信体系建设视频会议，贯彻落实关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知精神，部署加强人力资源服务机构
16、诚信体系建设工作。 人力资源和社会保障部副部长信长星指出， 诚信是市场经济的基础，是社会主义核心价值体系建设的重要内容。经过 30 多年的培育和发展，94 我国人力资源服务机构数量稳步增长，截至 2012 年年底，全国共有各类人力资源服务机构5.6 万家，其中经营服务机构 1.6 万家。在市场管理方面，我们每年开展清理整顿市场秩序专项行动，严厉打击不法行为，不断净化市场环境。实践证明，专项行动的作用明显。但还应当从制度、监管、正面引导 3 个层面抓好市场管理，特别是要抓好诚信建设，树立诚信典型，弘扬正气，发挥示范引领作用。人力资源与社会保障部提出加强人力资源服务机构诚信体系建设， 其出发点和落脚点就是要规范人力资源市场秩序， 推进人力资源服务业健康发展，更好地服务于经济社会发展需要。 胡锦涛同志在 2012 年 11 月举行的中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出了 “健全人力资源市场，完善就业服务体系”的要求。在 2013 年 5 月召开的全国人力资源市场建设工作座谈会上，人力资源与社会保障部部长尹蔚民指出，要按照党的十八大关于“健全人力资源市场，完
