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1、 2 0 1 0 5月 总第 4 7 7 期第 0 5 期 经 济 论 坛 Ec o n o mi c F o r u m Ma y 2 01 0 Ge n4 7 7 No 0 5 浙 江 省 | J fl F D I 业 绩 和 潜 力 的 地 区 差 异 分 析 文， 陈钢 【 摘要 】 在经济全球化的背景下，浙江省吸引外资形势良好，但是各个地区利用外资的业绩和潜力不均衡。 本文运用联合国贸发会议提出的 (业绩指数”和 潜力指数”评估体 系对浙江省1 1 地市外资利用进行差异 分析，通过业绩和潜力指数交叉分析，提出了提高利用外资业绩的政策建议。 【 关 键 词】 F D I ；业绩指数；潜
2、力指数；交叉分析；政策建议 【 作者简介 】 陈钢，浙江财经学院经济与国际贸易学院硕士研究生，研究方向： 产业经济。 一 、浙江省利用外资的总体状况 浙江省作为东部沿海经济大省，外资是其经济 发展的重要部分。2 0 0 3 至2 0 0 7 年 ，浙江省累计利用 外资4 7 1 3 1 亿美元，位列全国前茅。然而，由于资 源禀赋、区位分布、经济发展水平以及地区文化等 各种因素的差异 ，1 1 个省辖市利用外商直接投资不 均衡 ，在空间分布上呈现出明显的非均衡态势。表 1 是浙江省 1 1 地市2 0 0 32 0 0 7 年实 际利用F D I 绝对 量的比较 ，平均 比重为5 年实际利用F
3、D I 比重 的算 术平均数。 东北部 以宁波 、嘉兴两市为代表 ，利用F D I 的 规模和增长速度比衢州、丽水等地区高很多，结构 更为合理，外商投资企业对出口的贡献更为明显 ， 利用F D I 的质量更 高 ，对经济增 长的贡献更 为重 要 ，对产业结构的调整影响更大。 通过表 1 中的时间纵 向来看 ，大部分地市吸引 外资量逐年增加 ，反映出各地对引进外资十分重 视。横向来看 ，各地市的差距十分明显 ，宁波、杭 州 、嘉兴三地市吸引的F D I 占全省总量的5 年 比重 平均值分别为2 8 9 3 、2 2 9 7 和1 4 9 5 ，而衢州、 丽水两地市之和不到1 。另外，嘉兴、温州等
4、地 最近几年来 吸引F D I 的规模增幅较大 ，说明这两地 有吸引外资的潜力和竞争力。 以上只是各地市实际利用F D I 的绝对数 比较 ， 从一个侧面反映了吸引外资方面的情况。下面我们 将引进一个相对数，即各地市在实际吸rJ I F D I 方面 的业绩和潜力指数 ，从而进一步分析各地市利用外 资的差异。 二 、UN C T AD定义下的业绩指数和潜力指数 评价方法 表1 2 0 0 32 0 0 7 年浙江省1 1 个城市实际利用F DI( 亿美元 ) 及占全省总额比重 2 0 0 3 2 0 o 4 2 0 0 5 2 0 o 6 2 0 0 7 五年比重平均值 浙江 5 4 4 9
5、6 6 8 l 7 7 2 3 8 8 8 9 l 0 3 7 O 宁波 1 7 2 7 2 1 0 3 2 3 1 I 2 4 3 3 2 5 1 O 2 8 9 3 杭州 1 0 9 0 1 4 1 0 l 7 1 3 2 2 5 5 2 8 0 2 2 2 9 7 嘉兴 7 9 8 l O 2 2 1 1 5 8 1 2 2 3 1 6 6 2 1 4 9 5 湖州 5 3 7 6 1 1 6 5 1 7 5 7 8 4 4 8 8 2 金华 2 5 8 4 3 0 4 5 8 5 1 O 5 o 6 5 5 4 温州 1 2 0 2 0 9 3 5 7 4 6 3 6 1 8 4 2
6、2 台州 2 1 6 3 0 3 3 1 2 4 1 4 3 _ 3 8 4 0 9 舟 山 0 1 6 O 2 3 0 3 l 0 5 0 0 7 5 0 5 0 衢州 0 2 1 0 2 1 0 - 3 0 0 4 0 0 4 l 0 39 丽水 O 1 2 0 2 1 0 1 9 0 1 9 0 2 2 0 2 5 1 O 6 ( 一 )业绩指数 U N C T A D 对业绩指数的定义 是指一段时期 内 ( 通常为1 年 )， 一国F D I 流入量 占全球 F D I 流入 量 的比例与该国G D P 占全球G D P 比例的比值。根据其定义，将其 中一国转换为浙江省的各地市， 该地
7、市( i ) F D I 的流入量 占全省F D I 流入量的比例除以该地市G D P 占 全省G D P 总量的比例，用数学公 式表达为 I N D i = ( F D I i F D I T) ( G D P i G D P T) ( 1 ) 表2 2 0 0 1 、2 0 0 3 、2 0 0 5 、2 0 0 7 年浙江1 1 个地市实际利用F DI 的业绩指数 地市 2 0 0 1 年业绩指数 排名 2 0 0 3 年业绩指数 排名 2 0 0 5 年业绩指数 排名 2 0 0 7 年业绩指数 排名 发展趋势 宁波 2 2 6 1 1 7 7 2 1 6 3 3 l - 3 1 3
8、下降 湖州 1 8 5 2 2 0 0 1 1 7 6 1 1 6 3 2 较稳定 嘉兴 1 5 2 3 1 7 O 3 1 7 3 2 1 8 8 1 上升 杭州 1 0 9 4 0 8 8 5 1 0 1 5 1 2 3 4 较稳定 绍兴 0 6 5 5 1 2 5 4 1 0 8 4 0 9 1 5 较稳定 舟山 O _ 3 l 6 O 1 8 9 O 2 0 9 0 - 3 3 8 下降 台州 0 2 5 7 0 4 0 7 0 4 7 7 0 3 3 8 较稳定 衢 州 0 2 3 8 0 1 6 1 0 0 1 6 1 0 0 1 6 1 0 较稳定 温州 0 2 O 9 0 1
9、9 8 0 - 3 9 8 O 5 1 7 上升 金华 0 1 8 l 0 0 5 9 6 0 7 5 6 O6 2 6 上升 丽水 0 1 7 1 1 0 1 O 1 l 0 1 l l 1 0 0 9 1 l 较稳定 ( - )潜力指数 U N C T A D设计的潜力指 数是 一国经济 、社会 、 政治等指标得分的平均数。潜力指数表明一个地区 未来 吸引F D I 的竞争力 和潜力 。本文选择5 个变 量 作 为评价 区位 吸引F D I 的潜 力指标 ，分别是 人 均 G D P 、过去5 年实际G D P 增 长率 、出 口占G D P 的 比 例 、每千人互联 网用户数、受高等教育
10、的人数 占人 口的比例。 指标得分的计算方法是先得出一国某一指标的 数值与各国该指标最小值 的差 ，再得出各国该指标 的最大值与最小值的差，然后求出两个差的比值， 该 比值即为一国在该指标上 的得分。根据定义 ，得 出市级指标得分 的数学表达式 S c o r e = ( V i Vm i n)( V ma x V mi n ) ( 2 ) 三、浙江省各地市利用外资业绩指数差异 比较 本文以浙江省1 1 个地市为单位 ，采用2 0 0 1 、 2 0 0 3 、2 0 0 5 、和2 0 0 7 年四个年度 的相关数据 ，根据 公式 ( 1 )计算出各地市的业绩指数 ( 见表2) 。 在表2
11、的基础上 ，各地 区利用外资业绩 聚类结 果如下 ：第一类宁波 、湖州 、嘉兴 ；第二类杭州 、 绍兴 、台州 、金华 ；第三类温州 、丽水 、衢州 、舟 山。 从数据和图表 ，可以得出以下信息 ： 1 第一类为利用外 资业绩指数高的发达地市 ， 其业绩指数都大于 1 ，说 明业绩很好 ；第二类是利 用外资业绩指数较高的地市 ，其业绩指数一般低于 1 ，或 刚超过 1 ；第三类是利用外资业绩指数相对低 的地市 ，其业绩指数远低 于1 。第一类仅 有3 个地 市 ，而业绩指数之和却 占据了业绩指数总和的5 0 以上 ，说明利用外资业绩好的地市很集中。 2 浙江省利用外资业绩整体是稳定和上升的。
12、由表2 可以看出 ，嘉兴 、温州 、金华3 个地市呈上升 趋势 ，包括湖州在 内的6 个地市是 比较稳定的水平 ， 只有宁波和舟山2 个地市出现下降。宁波作为港口 大市 ，历来是F D I 利用业绩高的城市 ，但呈现下降 趋势 ，原因之一是随着经济发展 ，开放程度不断提 高，资源要素瓶颈制约不断加大。充分发挥港 口资 源优势 ，大力发展港 口经济应成为宁波区域特色经 济发展 的重中之重。 3 各地 区发展 不平衡 ，而且差距有拉大 的可 能。杭嘉湖以及宁波等地的业绩指数远远高于衢 州 、丽水 等 地 ，它们 的平 均差 值 达 到 1 5以上 。 2 0 0 5 年，业绩指数最大的湖州与指数最
13、小的丽水的 级差是1 6 5 ，而2 0 0 7 最大级差到了1 7 9 ，不过处于 第一类的3 个地市的级差都比较微弱。 4 排名浮动不大。除了2 0 0 1 年 1J 2 0 0 2 年波动有 点大 ，其余年份的数据很 明显地反映出各地市较稳 定的业绩地位。特别是第一类 的前三名中，四年里 排名只是一名间的波动。 5 经济实力一般 的地 区在利用外资上处于相对 劣势 。处 于浙西南山区的衢州和丽水一直保持着很 低的利用外资业绩指数 ，排名靠后 。 6 除舟山外 ，三类地市利用外资的业绩与作为 经济中心的上海市的距离成反 比。第一类的宁波 、 嘉兴 、湖州都是经济发达的地 区，处在在中国最具
14、 经济活力的长江三角洲和沿海经济带 的中心位置 ， 它们无疑具有优越 的区位优势 ，同时经济开放程度 高 ，无论是硬环境还是软环境都相对优越些 。 7 由业绩指数可 以看出 ，嘉兴在这几年上升势 头很足。嘉兴市是与国际大都市上海接邻的一个城 市 ，利 用外资业 绩在 2 0 0 7 年超过 湖州跃 至榜 首 。 大 集团、新技术 、宽领域 、多层次 、促并购 ”是 嘉兴利用外资的重点。 8 处于第三类的温州虽然具备不错的硬环境 ， 1 O7 表3 浙江1 1 市利用F DI 的潜力指数及 其排名 人均 过去5 年G D P 出口占G D P 每千人中互联 受高等教育人 潜力指数 排名 G D P 实际增长 的比例 网用户数 数占人口比例 综合值 城市 分值 分值 分值 分值 分值 宁波 1 o 0 0 9 2 1 0 o 1 0 0 0 3 4 0 8 7 1 杭州 O 8 O 0 8 9 0 7 8 0 6 5 1 0 0 O 8 2 2 绍兴 0 6 3 0 4 3 0 6 0 0 6 1 0 1 0 0 5 0 3 嘉兴 0 4 6 O 5 8 0 5 7 0 3 8 0 1 2 0 4 5 4 舟山 O 5 5 O 0 0 0 4
