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1、改革探 索 北京P + R 停车场的现状与需求 机动车数量持续增长 ,城市拥堵不断加剧。作为接驳私家车与公共交通 “ 渡 口 的P + R 停车设施 ,其现状与需求之间还存在缺 口。 本刊记者黄凤娟 据北京市交管局统计 的数据 显 示,截止 J 2 O l O 年l 0 月2 4日,北京市 机动车保有量 已突破4 6 0 万辆大关。 伴 随着机动车数量 的爆炸式增长,北 京市交通拥堵情况面临全新挑战。为 了减少城市中心区的交通流量 ,在大 力发展和不断完善城市公共交通的基 础上 ,在城市中心区周围配套建设公 共交通枢纽 ,提供与公共交通枢纽相 衔接、收费低廉的停车场,通过低廉 的停车费和便捷的
2、换乘,将部分私家 车车主吸引到公共交通中来 ,不失为 眼下缓解拥堵的一个 良策。 P + R 停车场即 “ 停车+ 换乘”的 功能组合,是设置在市 中心外围、与 公共交通枢纽衔接、收费低廉的停车 场,促成了公交出行与小汽车出行方 式的衔接 ,是一种较为成熟的交通换 乘 系统 。P + R停车场的建设 ,城市 罹患的 “ 拥堵之症”有望得到一定程 度的缓解 ,但随之却又暴露 了另一个 城市弊病停车难,与公共交通接 驳的站点停车更难。在机动车数量突 飞猛进的前提下,解决好停车难题是 将更多的人吸引到公共交通 中来的必 要条件 。但如何才能协调好三者之间 的 关系呢? 北京地铁站口停车情况调查 伴
3、随着 轨道交通线 网的逐步完 善和市民环保意识的不断增强 ,越来 46 人 民公交2 01 0 1 1 越多的人开始将 目光投 向轨道交通 和私家车 “ 无缝衔接”的绿色出行 方式。作为配套设施 ,目前北京不 少地铁站附近都建立 了停车场。这 些停车位究竟能否满 足市 民的驻车 换乘需求昵? 地铁天通苑北站 、安河桥北站 以及通州北苑站设置了具有P +R功 能的停车场 ,乘客驾车可凭市政交 通一卡通进入 。停车时间不足3 0 分 钟的不收费 ;如果当天有乘坐公共 交通 ( 含轨道交通和公共 电汽车 ) 的消费记录 ,则每 日 ( 早4 点3 o K “ 至次 日0 点3 0 分时间范围内)收费
4、两 元 ,非换乘车辆和规定时间以外停 放 的车辆 ,按照普 通停车 场的标 准 计 时收费 。 据停车场工作 人员介绍 ,天通 苑北站 、安河桥北站各有4 0 0 多个车 位 ,通州北苑站有1 0 0 多个车位 ,每 天早上7 、8 点之间基本上就 已经停 满了。 由于 车位不足 ,停车场外道 路两侧,甚至草坪上都会停满车。 四惠 、巴沟 等地 铁 站点建有 普 通停车场 , 一般 按照1 元 小 时的标 准收费。据停车场收费人员介绍 , 这 些停车场的停车率一般不到8 0 , 低的时候只有3 0 左右。而相比较场 内较 为 “ 冷清”的境况, 停车场周边 道 路两侧却密密麻麻 停满了车。对
5、于大多数车主而言, 将车停放在路边 虽然担心安全, 但每个月不菲的停车 费迫使他们不得不 “ 铤而走险” 。 回龙观 、苹果园等地铁站点由 于没有设置规范 的停车场 ,车主们 停车 随意而且秩序 昆乱。据了解, 在上地等少数地铁站点还有规模不 大 的免费停车场 ,高峰时段 的停车 率 也是 1 0 0 。 P+R停车 场车位严 重不足 、 普 通停车 场费用负担过 重 , 迫使相当 一部分车主要 么 “ 见缝插针”随意停 放 , 要么放 弃P +R驻车换乘 的出行 方式, 加入到 “ 拥堵大军”的行列。 建设当中的P + R 停车场 针对 轨道交通站 口停车难 的问 题 ,北京市政协委员石 向
6、阳曾多次 建议 ,在新建轨道交通的规划和实 施过程 当中,应充分考虑周边 区域 在未来城市空间新格局 中的位置 , 提前将沿线站点机动车停 车事宜纳 入规划。 今年 6 月 份 ,北京市 交通 委在 答复 “ 地 铁站 E l 停车难 ”的提案时 称 ,将通过大力推广P+R换乘模式 来解决地 铁站周边 的停车现状 ,并 且正在研 究停车立法 问题 ,针对公 共停车场建设出台政策。 据 了解 ,北京市P +R规划有 四 条基 本原则 :一是 四环路 以内原则 上 不设置P +R设施 ;二是在通往城 区外围的轨道交通线路或公交线路 末端 1 2 个车站 ,或者对外公路 、 快速路与轨道交通线路和公
7、 交线路 的交接处附近设置P +R停车场 ;三 北 京地 铁 天通 苑北站 停车 场 内外 “ 车满 为 患” 是停车场规模要 适宜 ,原则上不大 于 5 0 0 个车 位 ,根据需 求个别 可达 到1 0 0 0 个车位 ;四是具体设置需结 合 车站用地 条件 、路 网条件综合考 虑 ,规模超过5 0 0 个车位和在用地紧 张条件 下 ,宜采用立体式停车 ,节 约用地并减少换乘距离。 按 照规 划原则 ,即将 于今 年年 底 前开 通 的房 山线 、 昌平 线 、 大 兴 线 、亦 庄 线以及 l 5 号 线一 期 等5 条 轨 道线路 , 线 线都规 划 了P+R停车 场 。 停 车场 位
8、 置 目前 已基 本确 定 , 其 中主 要 分 布 在 房 山 线 的篱 笆 房 站 、 长阳站 ;昌平线 的北 清路站、朱 辛庄站、 科技园站、 沙河高教 园站; 大 兴 线的天 宫 院站 、新 宫站 ;亦庄 线 的 旧官 东 站、同济 南站 、亦 庄火 车站 ;l 5 号 线一 期 的后 沙 峪站 。 另 据 了解 ,未来 开 通 的6 号 线 褡裢 坡 站 和草房 站 、 8 号线霍 营 站 、9 号线 六里桥 站和 郭公庄站 , 也将设P + R 停车场。 停车难题破解之道 从具 体使用情 况来 看 ,目前北 京市现有的3 个P +R停车场远远不能 满足停车 的需求 。虽然这些停车场
9、 还未达到设计规 模 ,但就像一位车 主提出的那样 : “ 北京 的地 价越来 越贵 ,单 单靠地 面停车场能提供多 少车位?” 一语道 出了矛盾 的焦点所在 。 P + R停车场并不是 因为费用低廉而 吸弓1 太多 的人 ,而是根 本不能满足 基本的停车需要 ,这一 现象 也折射 出当前我国各城市普遍 存在 的停车 难的现象 。城市 土地 资源 日渐匮乏 和 昂贵 ,用大量 的土地 资源来满足 停 车位的需求也 不现实 。因此 ,提 高停 车场建设 中的土地 利用率 ,建 立科学 、完善 的立 体停 车、地 下停 车设 施以增大停车场容 纳能力 ,不 改革探 索 仅是P+R停车场 今后可 以
10、考虑 的发 展趋 势 ,也是解决我国静态交通基 础设施 长期落后于动态交通基础设 施现状的必然出路。 有 专 家 指 出 ,机 械 式 立 体 停 车场 的 占地 面积约为平面停车场的 1 2 1 2 5 ,空间利用率 比自走式停 车库高7 5 以上。传统的停车场停放 5 0 辆车均需空间1 6 5 0 平方 米,而采 用露天 电梯塔式立体停车场平均只 需5 0 平方米 ,每辆小型汽车 的占地 面积仅为l 平方米。 当 前 ,在 北 京 、上 海 、广 州 等城市 都建有一定数量的立体停车 场 ,但却并没有得到 “ 开车族” 的 青 睐。除了是新兴事物外 ,规范标 准滞 后、收费标准起不到杠杆
11、作用 也是其 中的重要原 因。对此 ,业 内 人士表 示 ,一方面要加强宣传 ,引 导广 大车主逐步认识立体停车厂 的 优点 ;另一方面 ,需要在政策上大 力扶持。政府应 出台一些鼓励性政 策和优惠政策 ,引导立体停车场 的 发展 ;第三 ,要尽早出 台相关 的技 术标准与规范 ;第四 ,还需要逐步 将停 车纳入国家的法律轨道 ,不断 完善停 车立法 ,加大对城市停车从 业人才的培养。 结束语 P+R停车场 旨在引导人们尽量 采用公 共交通 方式出行 ,不仅作为 轨道交 通枢纽的基础设施 ,也可 以 为 公交 车枢纽站提供 配套。在满足 条件 的情 况下研究建设大容量 、高 利用率 、省 时省力 的P + R立体停车 设施 ,找准城市交通拥堵和停车难 问题 的 “ 切 点” ,对 于诊治这两种 “ 痼疾 ” ,或许可以起到事半功倍 的疗效。 2 01 0 1 1 人 民公 交47