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1、 高效高效农业农业示范建示范建设项设项目目论证报论证报告告 纲纲要要、项项目的背景和意目的背景和意义义推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。建设现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力提高农业的水利化、机械化和信息化水平，提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业的素质、效
2、益和竞争力，加快发展农村生产力，切实转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。现代农业示范项目建设，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的有益尝试，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我国农业现代化建设进程的重大举措。开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快开发农业多功能性和拓展农业发展新领域，引导和带动农民增收致富，探索不同地区现代农业发展道路和模式，提高我国农业现代化水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。现代农业示范项目建设，可以使大量的农民将从田间解放出来，
3、不再直接从事农业生产，而是进入农产品加工、深加工企业以及相关的服务性企业，有利于形成“农业企业农产品加工企业农产品流通企业农业服务性企业”的农村新型产业结构，而农村城镇化则是农业产业化的必然结果。目前，民营资本应成为农业企业外部投资的主要来源。随着“一号文件”精神的贯彻落实，政策环境将为民资进入农业企业提供巨大商机，民营资本大举进军农业的历史性机遇已经来临。本项目建设，是在两岸进一步加强交流沟通的大背景下进行的，将联合台湾相关著名高效农业企业进行深入合作，引进一批台湾地区农业专家、博士，将台湾农业的先进技术、经营理念与大陆实际相结合，有效促进台湾的农业、食品加工业、休闲观光业与大陆之间的联系和
4、沟通，进一步实现两岸农业的优势互补、合作共赢，为两岸农业开展更广泛的交流与合作提供了新的思路。力争将其发展为两岸农业、农村和农民长期、稳定和两岸农民的沟通平台，深入推进两岸农业交流合作，亦增进两岸基层同胞的相互了解、拉近彼此的亲情，更对两岸关系和平发展产生持续的积极影响。、项项目建目建设设的目的的目的1. 紧紧围绕各地优势农业资源，把优势主导产业、特色农业发展与现代高效农业示范项目建设有机结合起来，充分发挥项目的科技先导和示范带动作用，促进优势产业的发展。2. 充分依托相关科研院所的力量，走产学研农结合的路子，通过优质农业项目的引进、繁育和推广，促进农业的优质化进程，实现以科技促进农业产业的发
5、展。3. 通过项目建设，成功地带动了一批以专业化、规模化、基地化、商品化为主要内容的各具特色的产业基地的快速发展，促进了农业结构调整和农民增收。4. 以农业产业化促进农村城镇化，改变农村居民的生存方式，大大提高他们的生活水平和生活质量。5. 注重把先进的生产经营方式和管理理念引入农业领域，项目建设以市场为导向，按照市场经济规律进行运营和管理，坚持在体制机制上创新，实行市场化经营、企业化运作的现代企业管理制度，体现了现代农业的发展方向。6. 充分发挥政府投资的导向和示范作用，通过建设生产基地，改善基础设施条件，引导信贷资金、民间资本和外资投资现代农业建设，鼓励农民投身项目建设，拓宽现代农业建设的
6、资金来源。7.将示范项目已建设成为两岸农业交流和培训的重要基地，成为展示现代农业新技术和新成果的重要窗口，成为探索不同区域现代农业发展道路的试验区。、项项目建目建设设的原的原则则1. 城乡统筹发展原则。把发展现代农业与推进农村工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设，推进农业现代化建设进程。2. 发挥区域优势原则。从实际出发，因地制宜，发挥各地资源、气候和区位优势，优化农业区域布局，发展壮大优势产业，把项目建设与发展优势农业、特色产业紧密结合起来，推动重点地区发展和优势产业开发。3. 市场导向原则。坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效
7、果明显的农业产业。按照市场经济规律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。4. 科技先导原则。综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，加强新品种新技术引进和推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，实现农业经济与现代科技的有机结合，提升农产品竞争力。5. 多元化投入原则。项目建设以地方投入为主、中央适当补助，引导和鼓励广大农民与社会力量积极投资现代农业建设。中央补助投资体现导向性，突出公益性和基础性，发挥农民在发展现代农业中的主体作用。、项项目建目建设设条件与土地利用模式条件与土地利用模式(、)项项目建目建设设条件条件十七届三中全会通
8、过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，提出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。跟原有的土地承包法相关规定相比， 决定增加了以股份合作方式进行土地流转（原法规为：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转）。在股份合作的流转模式下，农民将土地承包权入股，合作社对土地统一管理，不再由农民分散经营，农民享受保底分红和浮动分红，股份合作为农民提供了最基本的收入保障，同时享有土地增值收益。 决定同时提出建立健全土地承包经营权流转市场，为土地流转提供公平合理的环境。完善的土地流转市场将有助于土地价值的升值并有
9、利于信息的透明化，保障作为弱势群体的农民有一个合理的转让收益（见图 1）。土地是最土地是最基本、最重要的农业生产要素，在土地承包经营权流转之后，由农业产业化龙头企业组织成大规模的高效农业生产方式，将极大地降低单位土地的投入成本，提高土地的产出与效益，使土地资源的要素价值得到充分发挥，经营权出让者也能获得更多的利益。(、)项项目建目建设设模式：模式：“园区+合作入园企业+基地（农业园区）+农户”的组织模式，由园区对基地或园区进行统一的管理和控制，农户安排进园区统一上楼，一方面改善居住、保障等生活条件，另一方面通过培训成为农业产业工人，从事高效作物种植与农产品深加工以及配套的旅游观光等服务业，通过
10、不同合作入园企业进行管理，由园区与入园企业组织资金引进、小额信贷、农业技术交流、对外推广销售等，由当地及上级主管政府部门管理与监督实施。、项项目建目建设总设总体体计计划划(一)总总体品牌：体品牌：创意新农高效农业示范建设项目(、)子品牌：子品牌：创意新农惠州园绿色温泉休闲区创意新农海南园保亭热带作物区创意新农苏州园有机蔬菜产业园(、)整体定位：整体定位： 产业化农业软硬件支撑的田园生态卫星城 以现代农业为主题的农村产业化与城镇化再造以“农村城镇化建设与现代高效农业示范”为中心，以现代农业新技术、新品种引进、消化、吸收、示范、推广为基础。因地制宜，将园区规划为体现地方特色和引进新、奇、特、优项目
11、相结合，突出农业高科技的技术特征，形成具有现代农业文明内涵的可持续发展的新农村。(、)盈利模式：盈利模式：农村城镇化建设（启动资金）+商业物业运营（持续现金流）+生态农业投资（可持续发展及产业升级）(、)总总体布局体布局 项目需要占地 20000 亩以上。依靠地形地貌及功能定位统一规划设计，做到科学、实用。其中配套建筑用地占 10%左右，主要包括城镇化新农村及配套设施、高效农业示范区、农产品深加工区、绿色观光休闲区、农业技术研发交流中心等部分。达到生态与农业，景观与农业，产业与农业、科技与农业的完美融合。 项目中高效农业示范基地占地比重在 90%以上，约18000 亩，将用于与园区合作企业经行
12、高效、有机作物种植，包括有机粮食、蔬菜、花卉、中药材及其它高效经济作物。这将建设成为高科技农业的实验基地，并辐射全省。(、)设计设计理念：理念： 1. 以人为本，发展科技型、生态型、教育型、观光型、休闲型、高效型现代农业。2. 突出现代农业高新技术的产业化集成和应用、示范，以体现其经济性。 3. 最大限度地满足游人游、赏、娱、憩、购、听、学等多种需求，以体现其参与性。 4. 因地制宜，发挥不同地域优点与长项，有效利用周边城市的经济辐射，以体现其地区的唯一性。 5. 致力于农业科技知识的交流、示范和产业化普及，注重环境保护知识的宣传，以体现其科技性。 (、)组织组织落落实实以创意新农为主体，与航
13、天集团，农业发展集团、泰山集团等单位以及当地达成项目合作，共同出资建设。聘请中国农科院、中国农业大学、台湾农业专家博士等等作为技术顾问，成立专家科技指导组；政府负责提供土地租赁、农民拆迁以及配套基础设施等，园区负责提供资金，项目设施建设、组织对外招商、宣传、组织技术交流合作等，具体高效农业示范项目的生产、经营由入园合作企业进行。、项项目目经济测经济测算算（一）（一）营业营业收入收入测测算算 （二）（二）总总成本成本费费用用测测算算 1.折旧： 2.经营成本 项目经营成本包括经营费用、企业管理费、员工工资、财务费用、其他费用等。参照同行业标准测算。 土地租赁费：XXXX 万元 总成本费用合计：（
14、三）利税（三）利税 （四）（四）财务财务盈利能力分析盈利能力分析 投资利润率正常年份年利润总额投资总额100投资利税率正常年份年利税总额投资总额100投资回收期：（所得税后）； （所得税前） 分析测算表明，项目具有一定的盈利能力，在经济上具有可行性。七、七、结论结论根据以上研究，项目通过与航天集团，农业发展集团、泰山集团等单位的合作，为国家的农业高科技成果产业化转化作出了有益的探索，走出了一条资源整合、产业经营、城乡和谐、环境友好的新路。同时项目引进了 100多位台湾农业方面的专家、博士，使得台湾省的优秀农业技术得以在大陆实践推广，为海峡两岸农业产经作出了良好的示范。经测算，项目投产后，年增加
15、收入 万元，并通过示范基地的示范辐射作用，引导和带动周边农民发展花卉、中药材、果树、水产养殖和绿色有机蔬菜生产，可有力地推动惠州市农业产业结构的进一步调整，提供XXXX 个就业岗位，通过农业技术培训及向加工业、服务业转移等方法，提高了农业人口的素质，大大增加了农民的收入和实际生活水平，并使促进当地农民从原有的分散型居住向集中化、现代化绿色居住发展，为促进农村经济的发展，加快我国农村的城镇化建设提供了一个新的典范。项目区位于 ，距 市中心 公里，项目投产后，在发展现代农业品的生产、加工、销售的同时，还可利用当地温泉、地热等优势，发展现代生态农业旅游观光服务项目，随着珠三角地区经济的提升与人民生活
16、水平的进一步提高，项目在旅游观光服务方面将有更加广阔的前景。项目总投资 XXXXX 万元，根据财务评价结果，项目静态投资回收期 X 年，动态投资回收期 X 年，表明项目具有较好的资金回收能力；投资利润率 XXX，财务内部收益率 XXX，均高于同行业平均水平；项目净现值vXXXXX 万元，大于 0，表明项目具有财务上的可行性。根据国民经济评价结论，项目投产后，可带动农民发展花卉 XXXX 亩，果树 XXXX 亩，无公害蔬菜 XXXX亩，水产养殖 XXXX 亩，农民增收 XXXX 万元，财政收入增加 XXXX 万元，项目具有较好的盈利能力和较强的抗风险能力，因此项目具有经济上的可行性。综上所述，高效农业示范项目投产后，不但具有较好的经济效益，而且具有较好的社会效益，因此投资该项目是可行的。
