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1、- 1 -农村工作座谈会大渡口区讲话材料农村工作座谈会大渡口区讲话材料尊敬的各位领导：2011 年是“十二五”的开篇之年，也是大渡口区经济、社会、城市转型发展的关键之年。去年 8 月，中共大渡口区委十届十一次全委会研究提出“今后五年，要加快推进全域城市化，努力打造成为经济发展好、社会进步快、生态环境优、人居环境佳、市民幸福指数高的生态文化之区、生活品质之城”， “全域城市化”成为当前我区经济、社会、城市转型发展的主线和目标。今年，我区紧紧围绕这个目标，围绕“农农村城市化、村城市化、产业产业休休闲闲化、化、农农民市民化民市民化”的基本要求，按照“增收惠民生、改革促增收惠民生、改革促发发展、展、创
2、创新求突破新求突破”的基本思路，以农民增收为核心，以调整农村产业结构为重点，以改善城乡基础设施、优化城乡生态环境为关键，以深化农村改革为动力，以强化行业管理为支撑，以统筹城乡社会事业为保障，加速推进基础设施、生态环境、民生保障、社会事业等方面的城乡一体化发展，取得了一定的成绩。一、2011 年农业农村工作亮点和主要成绩（一）（一）农农民收入持民收入持续续增增长长， ，农农村居民生活水平大幅提高村居民生活水平大幅提高。 。着力调整农村产业结构，以农业增效促进农民增收，以促进就业带动农民增收，以惠农政策拉动农民增收。前三季度我区农村居民人均现金收入达到 10913 元，同比增长 22%（2010
3、年我区农村居民人均纯收入为 8837 元）。- 2 -（二）（二）农农村生村生态环态环境改善明境改善明显显。一是。一是森林工程建设“质”、 “量”均取得较大突破。一方面，建设任务的增幅和栽植面积占辖区国土面积的比例均在全市名列前茅；另一方面，着力突出人文特色、公园特色、沿江特色和经济特色，农村森林工程效率显著，城市绿色文明成果斐然。2011 年，成功创建市级森林城市。截至目前，我区实现森林覆盖率 39.5%、绿化覆盖率 43.4%、道路绿化率 87%、水系绿化率 81.8%，人均公共绿地为 17.3 平方米，建成区绿化覆盖率42.6%，成功创建市级森林式单位 4 个，区级森林式单位 28 家，
4、其中建桥园区成功创建全国绿化模范城区。二是二是全面关闭取缔禁养区规模化畜禽养殖场（户）178 家，在全市率先实现次级河流流域畜禽养殖污染治理目标。（三）（三）农农村改革取得重大突破。村改革取得重大突破。全面完成集体林权制度主体改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作主体任务，全面开展户籍制度改革，统筹城乡发展迈出实质步伐。在主城区率先实施河道砂石资源开采权公开拍卖，三年为财政增收 5000万元以上。（四）涉（四）涉农农安全安全进进一步加一步加强强。 。森林防火工作成效显著，今年未发生一起森林火灾。动物卫生监督工作走在全市前列。未发生一起防汛、农机、渔船、农产品质量安全等各项涉农安全事故
5、。（五）行政（五）行政职职能逐步能逐步调调整，行整，行业业管理逐步管理逐步规规范。范。我区逐步调整转移农业农村工作重心，从服务“三农”转向服务涉农产业、服务城市、服务市民，着力加强自身队伍建设，调整职能职责，以适应- 3 -全域城市化的区情变化。一方面一方面着力强化动物检疫、渔政渔监、河道管理、水资源管理、水质监测、次级河流纳污能力监测等职能职责，实现新增及强化职能的规范化、专业化；另一方面另一方面逐步弱化农技推广等传统农业农村管理职能，紧紧围绕城市化、工业化，着力抓好产业转型、农村劳动力转移就业及农民权益维护等过渡期农业农村工作。二、当前存在的问题当前存在的问题主要体现在三个方面。（一）（一
6、）农农民增收越来越民增收越来越难难。 。随着城市化进程的推进，我区农村面积越来越小、农业人口越来越少、传统农业逐渐萎缩，通过农业增效促进农民增收的潜力越来越小；由于普遍缺乏高水平职业技能，失地农民、转非农民在进城后大多只能从事低端职业，农民通过务工持续增收难度大；城郊农民在土地、房产被占用后，地租、房租等财产性收入直线下降，一定程度上也影响到农民增收。（二）机构二）机构设设置仍然不适置仍然不适应应全域城市化全域城市化发发展。展。在经济、城市、社会转型的进程中，农业农村工作重点的转移引发的职能职责转变需要新增多个专项工作机构、配备专项办公场所、人员、资金等。而当前我区农业农村主管部门庙小人少资金
7、缺乏，受编制等客观因素的影响，导致工作滞后于发展。（三）三）产业发产业发展与土地政策之展与土地政策之间间矛盾重重。矛盾重重。当前传统农业主要转型方向为第三产业，即都市休闲农业和乡村旅游业。而引进龙头企业，发展休闲产业带，都需要更加宽松的土地政策。一方面，- 4 -我区作为主城核心城区，大部分土地被市、区两级控规，能用于发展都市休闲农业的地块少且分散，难以形成规模效应；另一方面，在严格的土地卫片执法的前提下，不能取得土地的长期合法使用权将极大地影响投资方积极性，从而制约都市休闲产业健康可持续发展。三、下一步工作思路及建议下一步，我区将着重抓好以下几个方面的工作：一是一是继续狠抓农民增收。围绕城市
8、化、工业化，狠抓农村产业转型和农民转移就业，扩大农民增收空间，提升农民持续增收的能力；二是二是狠抓都市休闲农业发展。加大调研力度，高起点定位、高标准规划、高品质打造都市休闲观光农业产业带，引进高端企业，形成龙头效应。三是三是围绕“五个重庆”、 “六个大渡口”建设，继续抓好森林工程提档升级和成果巩固；四是四是进一步完善机构，抓好行政职能的发挥，强化行业管理，建立和完善水质监测和次级河流纳污能力监测体系，实现行业管理规范化、专业化。为此，我们建议：一是一是大力支持都市休闲农业及过渡期农村产业发展，给予更加宽松、更加灵活的土地政策，给投资方一个定心丸，确保都市休闲产业健康可持续发展。二是二是建议大力支持区县调整机构设置，助推农业农村工作重心转移，提升农业部门行业服务能力，确保调整后的机构设置和职能职责能适应并助推“全域城市化”发展。- 5 -三是三是建议在中央、市级项目、资金支持上，向适应城市化、工业化发展的方向倾斜，从扶持农业龙头企业、农村产业链条延伸、产业结构调整等角度增加就业岗位，助推农民增收。
