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1、0717 比较行政学1、论述行政权力的结构答：行政权力结构包括行政权力的纵向结构和行政权力的横向结构。行政权力的纵向结构在行政学中也称为行政授权体系，是根据行政组织的结构特征而针对行政权力进行自上而下分配的方式。所谓行政权力的纵向结构就是行政授权体系，一方面可以看作是以行政权力自上而下的委托和授予活动的结果而存在着的纵向体系；另一方面又可以看作是行政权力自上而下的委托和授予方式。行政权力的横向结构是行政权力在同级行政机构，部门和行政人员之间制度化分配的方式，是行政权力合理配置的一个重要方面，是行政权力在机构之间、部门之间以及行政人员之间的分配问题。2、论述职位分类的步骤。答：第一，职位调查。职
2、位调查的内容可分为三类：第一类，职位本身的情况，包括每个职位的工作性质、工作数量、时间要求、工作方法、担负的责任、掌握的权力及所需资格条件和应付的薪酬等；第二类，职位所属机关的情况，包括职位所在机关所承担的任务、作用和业务工作特点，机关中的权限与责任的授予方式，不同级别职位之间的关系，机关的工作流程等；第三类是其他有关情况。职位分类通常采用的方法有：书面调查法、直接面谈法、实地观察法、综合法等。第二，职系区分。职系区分一般应经过由粗到细三个步骤：首先，将一个单位（或部门、行业等）内混乱的职位按业务性质划分为若干大类，即职门。其次，在同一职门内，按照工作性质相近的原则，把职位进一步划分为若干中类
3、，即职组。最后，在同一职组内，按照工作性质充分相似的原则，把职位进一步划分为若干小类，即职系。每种职系就是一种专门的职业。第三，职位品评。这是对职位的纵向划分，包括职级和职等，简称职责系列。首先，划分职级。相同或充分相似的职位归为一个职级。职级的划分，为对工作人员实行分级管理提供了依据。对同一职级内的所有职位，应实行同一的管理并给付同等的薪酬。其次，划分统一职等。凡是在业务工作的难易程度、责任轻重和所需资格条件上基本相同的职级，都划归统一的等级，这就是职等。同一职等的所有职位，无论其属于何职系，其薪酬均相同。划分职等的目的在于方便对公务员实行统一管理。第四，制定职位规范。职位规范又称“职位说明
4、书”，它是职位分类结果的具体说明。职位规范的构成通常包括以下内容：(1)职位名称。(2)职位编号。(3)职位特征，(4)所属职系，(5)所属职级和职等，(6)工作举例，（7）所需资格。第五，制定（修改）法规予以实施。应由立法机构以职位分类法的形式公布其内容，并由人事行政部门依法实施。3、论述提高行政效率的途径答：(1)增强现代效率观念；(2)完善行政管理体制；(3)建设高素质的行政管理人员队伍；(4)努力实现行政决策的科学化；(5)健全行政法制；(6)实现行政管理手段的现代化；(7)改善行政环境。4、论述行政法律制度及其在行政管理中的作用答：行政法是关于行政权力的组织、分工和行使、运作以及对行政权力监督并进行行政救济的法律规范的总称。行政法在行政管理中有三方面的作用：（1)维护社会秩序和公共利益;（2)监督行政权力主体;（3)保护公民、法人和其他组织的合法权益。5、试述行政组织设计的原则。答：行政组织设计的原则包括：命令统一原则、精简精干原则、效能原则、分工协作原则、权责一致原则、幅度适中原则、权变原则、法制原则。
