北皂煤矿水害事故应急救援方案(2005.9)

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1、龙矿集团北皂煤矿水害事故应急救援预案龙矿集团北皂煤矿2005 年 9 月 26 日1为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化煤矿防治水工作的管理和制度落实，进一步搞好矿井水害的防治，确保矿井安全生产。根据中华人民共和国安全生产法第十七条规定，生产经营单位的主要负责人要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，其中包涵矿井水灾应急救援内容。根据煤矿安全规程 、 煤矿安全程度评估办法 、 矿井防治水安全监察实施细则 、 煤矿安全质量标准化 、山东煤矿防治水安全示范矿井标准及检查考核办法和安监总煤矿字(2005)120 号文关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知要求及其它有关安全生

2、产的法律、法规、规章、规程、标准、技术规范等，结合矿井实际，制定北皂煤矿水害事故应急救援预案一、指挥机构设置和职责一、指挥机构设置和职责、应急救援组织机构、应急救援组织机构：.1.1 应急领导小组应急领导小组组 长：包政礼副组长：曲祖俊、连曰照、吕世群成 员：李修杰、何树卿、万举峰、王涛、姜基武、刘桂同、孙广忠、包寿胜、于永学、李仁新、钟瑞良、王国强1.1. 应急抢险指挥部应急抢险指挥部应急抢险指挥部设在矿调度室。总指挥：包政礼当发生可能淹矿、淹水平或多人遇难的重特大水害事故时，矿井应建立抢险救灾指挥系统。当灾情严重，可能造成重大损失和危害时，矿应成2立以矿长为总指挥的抢险救灾指挥部，其职责分

3、工是：矿长处理灾害事故的全权指挥者；总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故计划；生产副矿长根据营救人员和灾害处理计划，负责组织落实分管范围内的有关事项；安监处长根据批准的营救遇难人员和灾害处理计划，对抢险救灾工作安全进行有效监督；救护队长对矿山救护队的行动具体负责，指挥领导救护队根据营救遇难人员和处理事故计划，完成营救遇难人员和有关事故处理。其它有关领导和部门如通风、地测、生产技术、机电、物资供应、后勤、党政、信息中心、医院、护卫等，根据需要作为抢险救灾成员，完成分管的工作，并由指挥部统一指挥，协调联动。当发生矿井淹没特大透水事故时，还应有专门部门和人

4、员做好被淹矿井的人员安置和分流工作，以保证职工的情绪稳定。1.31.3 应急领导小组下设应急领导小组下设8 8个专业组个专业组(1)生产技术组组 长：曲祖俊成 员：李修杰、何树卿、万举峰、王涛、姜基武、刘桂同、孙广忠、包寿胜、于永学、李仁新、高明飞、王国强(2)机电运输组组 长：连曰照成 员：于永学、于波、钟瑞良(3)材料供应组组 长：连曰照组 员：钟瑞良、于永学3(4)现场抢救工作组组 长：连曰照成 员：吕世群、李修杰、何树卿、万举峰、孙广忠、李仁新、闫状达、(5)生活后勤保障组组 长：柳玉兴组 员：董绍才、于守东、黄海省、张洪良、栾树国(6)信息工作组组 长：曲祖俊成 员：郭松、徐本毅(7

5、)事故接待组组 长：柳玉兴成 员：于守东(8)事故调查组组 长：吕世群成 员：孙广忠、李修杰、何树卿、万举峰、包寿胜生产调度室值班电话：67001、67002、8652247（24 小时值班）安监处值班电话：8652236（24 小时值班）1.41.4 应急领导小组、专业组及人员职责：应急领导小组、专业组及人员职责：1)领导小组职责：当事故发生后、由领导小组根据事故性质，共同制定抢险救灾方案，统一组织指挥事故应急抢险工作。2)指挥部职责：负责上传下达事故应急抢险领导小组的指示，统一调度指挥抢险救灾工作。3)领导小组成员职责：(1)矿长 组织应急领导小组制定抢险救灾应急方案，指挥抢险救灾工作。4

6、(2)总工程师组织生产技术部门制定抢险救灾技术方案，编制抢险救灾安全技术措施，协助矿长指挥抢险救灾工作。(3)生产副矿长落实抢险救灾应急方案，负责事故现场抢险救灾的具体指挥工作；指挥机电、运输部门开展抢险救灾工作；为抢险救灾工作提供所需机电设备；做好抢险救灾过程中的供电、通讯保障和井下运输工作；组织相关部门为抢险救灾工作提供所需资金、材料、设备和物资。(4)安监处处长负责监督抢险救灾安全技术措施的落实，保障抢险救灾工作中的安全。组织相关部门对事故原因进行调查、分析，编制事故报告。(5)党委书记负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播

7、放设备；负责上级部门领导来矿的接待登记工作。根据需要安排陪同人员和陪同领导去现场了解情况。负责抢险救灾过程中的生活后勤保障、治安保卫工作。4)各专业组职责(1)生产技术组职责：负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为抢险救灾工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。做好井下通讯保障工作(2)机电运输组职责：负责为矿井抢险救灾提供所需机电设备；做好供电、供风工作，做好抢险救灾物资和人员的运送工作，及时将伤员送出地面。(3)材料供应组职责：负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。(4)现场抢救工作组职责：按照事故应急领导小组和指挥部

8、制定的抢5险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。(5)生活后勤保障组职责：负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；负责家属的联系和接待，妥善处理善后工作。(6)信息工作组职责：负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备。矿确保有一台电脑和公司相连，传输文件图纸。(7)事故接待组职责：负责上级部门领导来矿的接待登记工作。根据需要安排陪同人员陪同领导去现场了解情况。(8)事故调查组职责：负责事故的调查、

9、分析，查明事故原因。提交事故书面报告，制定整改和防范措施。5、其他人员职责(1)救护大队队长对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据事故处理作战计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救及事故处理。如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由公司救护队长担任指挥，协调各救护队的抢救行动。(2)通风区长按照矿长命令负责调整矿井通风系统，监视事故地点的通风状况，组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。(3)生产技术科长协助矿长进行抢救和灾害处理；负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量和钻探工作。(4)安监处处长根据批准的营救遇

10、险人员和处理事故抢救计划，以及按照规程对6抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。(5)有关的科、区、队长负责核实留在管辖区域或工作面的人数，并采取措施带领将他们有组织地撤到安全地点直至地面，将现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。(6)矿值班调度员负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、集团公司经济运行处以及其他领导和有关单位；及时向下传达矿长的命令；通过值班电话召集有关人员到指定地点待命；随时调度井下抢险救灾的工作情况，统计掌握出入井人数和留在井下地区的人数。(

11、7)井口考勤室和矿灯发放室和和信息中心负责人：矿灯发放室根据灯牌，查清未出井人员数量及其姓名，并迅速报告调度室。井口考勤室利用考勤系统，查清在井下人数及其姓名以及超时间未出井人员名单，并迅速报告调度室。信息中心利用人员定位系统，查清受灾区域人员数量及姓名和分布，并迅速报告调度室。(8)物资供应中心主任及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。(9)机电科长根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作方式，并保证其正常运转；掌握矿井内的停送电工作；及时抢修或安装机电设备；完成其它有关任务。7(10)运搬区区长负责将遇险人员及时运送井上；保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾

12、需要。(11)综合办公室主任：保证对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。(12)护卫队队长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。(13)医院院长负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。2 2、具体要求、具体要求（1）严格执行事故汇报制度，认真分析、判断事故的性质、波及范围，及时准确地传递信息，为领导决策提供真实、可靠的依据。（2）本组成员在接到调度室命令后，在矿内的必须在 10 分钟内到达调度指挥中心，在矿外的必须在 40 分钟内到达，任何人不得以任何理由推迟或不到，否则追究其责

13、任。（3）领导小组必须在最短时间内根据事故性质、波及范围制定出有针对性、可实施的抢救方案。（4）抢救方案确定后，各部门具体负责人必须严格履行岗位职责，密切配合，保持高度的统一协调性，积极组织落实。任何单位和个人必须无条件执行抢险领导小组的命令，不得推三阻四。否则追究相关人员的责任，直至刑事责任。（5）方案的落实始终以抢险指挥部发布命令为准，严禁任何单位和个人在具体实施过程中以任何理由为借口，改变抢救方案。（6）抢险领导小组必须坚持 24 小时值班制度，认真分析各部门反馈8的信息，快速做出反映，密切关注事故发展的态势及抢救工作的进展情况，根据变化的趋势，对事故抢救方案做出及时正确的调整，及时下达

14、命令，加快抢险工作的进程。（7）领导小组所有人员，在抢险期间，必须与组织保持密切的联系。深入现场的必须每隔 1 小时准时向抢险指挥部汇报：所在位置，工作进展情况，存在的困难，配合情况及个人对形势的判断，以便抢险指挥部进一步采取措施；待命的必须监守岗位，保持战备状态，随时调动随时到位。抢险期间，领导小组成员及相关科队成员，一律不准离开本矿。3 3、指挥与决策参考要点、指挥与决策参考要点（1）撤出受灾害威胁区域的人员；（2）了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地事故单位领导小组办公室（调度室）通知顺序： 1、当班值班 领导； 2、救护大队；3、总工程师；4、领导小组 相关副组长；

15、5、领导小组 组长； 6、医院； 7、领导小组 有关成员了解查询： 1、突水时间、地点、 水源、涌水量、突 水区域地质情况， 受灾范围，巷道支 护情况； 2、受灾区域人员分 布情况； 3、受灾害威胁人员 分布及撤离情况； 4、各长观孔水位变 化及排水地点水位 情况分析判断： 1、遇险人员 所处的位置 和撤退路线 2、突水发展 的趋势； 3、有无巷道 冲跨或有无 冲跨的可能；4、波及区域 有无被淹的 可能；决定与命令：请示是否启 动应急救援 预案；若启 动，下达启 动命令，尽 快通知有关 人员、单位 参加抢险。9质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判断直接水源及

16、补给水源，推测、判断水量变化趋势；（3）查清事故前人员分布，结合人员定位系统判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；（4）根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；（5）采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；（7）侦察、抢险时，要管理好水路，防止溃跨巷道；采取措施，防止二次出水；（8）抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。二、通讯网络和联络方式二、通讯网络和联络方式矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全处长、救护队长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告煤业公司和集团公司调度室。正常上班期间，当班调度员首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，