公文写作与处理公务员培训

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1、公文写作与处理谷成生谷成生简介n山西省人力资源研究会特邀培训师n山西省人力资源管理实操专家n高级人力资源管理师n高级职业培训师n高级职业指导师n人才测评师目的一n了解公文及其特点n掌握公文写作要则与技巧n学会常用公文的撰写n系统了解并掌握收文、发文处理的特点、程 序与办结公文的处置办法。n重要的是学会方法。目的二n1、提高文字表达能力n2、积累相应专业知识n3、熟悉公文写作格式n4、掌握政策理论水平n5、具有严谨写作态度n6、努力提高综合素质题纲n公文写作及其特点n常用公文写作要则、技巧与重点n常用公文的撰写n公文处理程序及其特点n公文写作中应注意问题n思考题两点要求：n一、用心n听、看、学、

2、记、想n二、感悟(提升)开发自己1把自己的长处发挥到 极致1把自己的潜能发挥到 最高老鷹是世界上壽命最長的鳥類。老鷹是世界上壽命最長的鳥類。 它一生的年齡可達它一生的年齡可達7070歲。歲。要活那麼長的壽命，它在要活那麼長的壽命，它在4040歲時必須做出困難卻重要的決定。歲時必須做出困難卻重要的決定。當老鷹活到當老鷹活到4040歲時，它的爪子開始老化，無法有效地抓住獵物。歲時，它的爪子開始老化，無法有效地抓住獵物。 它的啄變得又長又彎，幾乎碰到胸膛它的啄變得又長又彎，幾乎碰到胸膛。它的翅膀變得它的翅膀變得十分十分沉重，因為沉重，因為它的它的羽毛長得又濃又厚。羽毛長得又濃又厚。使得飛翔十分吃力使

3、得飛翔十分吃力。它只有兩種選擇它只有兩種選擇 : : 等死，等死，或經過一個十分痛苦的更新過程。或經過一個十分痛苦的更新過程。它必須很努力地飛到山頂。在懸崖上築巢。停留它必須很努力地飛到山頂。在懸崖上築巢。停留在那裏。不得飛在那裏。不得飛翔翔。150天漫長的操練。.當新的指甲長出來後，它們當新的指甲長出來後，它們 便把羽毛一根一根的拔掉。便把羽毛一根一根的拔掉。5 5個月以後，新的羽毛長出來了。個月以後，新的羽毛長出來了。 老鷹開始飛翔。老鷹開始飛翔。 重新得力再過重新得力再過3030年的歲月！年的歲月！老鷹首先用它的喙擊打岩石，直到完全脫落。老鷹首先用它的喙擊打岩石，直到完全脫落。 然後靜靜

4、地等候新的喙長出來。然後靜靜地等候新的喙長出來。它會用新長出的喙把指甲它會用新長出的喙把指甲 一根一根的拔出來。一根一根的拔出來。在在我們的生命中，有時候我們必須做出困難的決定。我們的生命中，有時候我們必須做出困難的決定。開始一個更新的過程。開始一個更新的過程。 我們必須把舊的習慣，舊的傳統拋棄，我們必須把舊的習慣，舊的傳統拋棄，使我們可以重新飛翔。使我們可以重新飛翔。 只要我們願意放下舊的包袱，願意學習只要我們願意放下舊的包袱，願意學習 新的技能，我們就能發揮我們的潛能，新的技能，我們就能發揮我們的潛能， 創造新的未來。創造新的未來。我們我們需需要要的是自我改革的勇氣的是自我改革的勇氣 與再

5、生的決心與再生的決心.从老鷹老鷹的故事得到什么启示：的故事得到什么启示：n启示1：n启示2：n启示3：n启示：我们应如何面对现实，如何过好 每一天-从老鷹老鷹的故事得到什么启示：的故事得到什么启示：n n有兩有兩个选择个选择 : : 一是等死；一是等死；n n二是经过一个十分痛苦二是经过一个十分痛苦 的更新過程。的更新過程。 n n只要我們願意放下包袱，願意只要我們願意放下包袱，願意学习新的技学习新的技 能，發揮我們的潛能，創造新的未來。能，發揮我們的潛能，創造新的未來。n n我们如何走好下一步？如何让人生有意义我们如何走好下一步？如何让人生有意义 ？n n是平庸地渡过人生还是在选择优秀是平庸

6、地渡过人生还是在选择优秀-第一、公文写作概述n1、公文和公文写作特点n2、公文写作要求n3、公文写作程序n4、公文写作分类n5、公文写作要求公文定义：n公文，即公务文书的简称，属于应用文。公 文有广义和狭义之分。n广义的公文，是指党政机关、社会团体、企 事业单位为处理公务而形成的文字材料。n狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使 用的公文。 n年月日国务院发布国家行 政机关公文处理办法（类种）。 公文含义理解：n1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组 织。n2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。n3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材 料。n4.公文是办理公务的重要工具之一。 公文的作用

7、公文-国家机关、社团组织、企 事业单位在公务活动中行使职权制 定的公务文书。 公文性质工具 公文作用-1贯彻政策、规范行为；2通报情况、指导工作；3方便查找、积累史料；公文的特点n1、政策性和权威性 n2、法规化和格式化n3、实用性和时效性 n4、准确性和简练性 公文写作特点n1、使用广泛，对象明确n2、约定俗成，格式固定n3、内容真实，实事求是n4、讲究时效，重视办理n5、语言明确，风格独特公文范围n按事业范围分-专用公文；通用公文n按行文方向分-上行文；下行文；平行文n按公文来源分-收进文；外发文；内部文n按发文性质分-问文；复文n按处理要求分-参阅性公文；承办性公文n按办文时间分-特急文

8、（特急件）；急办 文（急件）；常规文（平件）n按机密程度分-绝密文；机密文；秘密文 ；普通文公文的文字要求：n简明用词简单明了，直截了当n准确用词含义明确，不会误解n朴实用词通俗自然，恰如其分n庄重用词严肃端庄，不多情感n规范用词符合语法，讲究逻辑公文写作要求n意思明确明白无误，让人一目了然n文理通顺即流畅表达，又显示写作水平n观点正确有道理，不搞歪理n实事求是真实，不掩饰，不夸张n及时迅速讲效率，讲效益，不拖拉误事n简明生动可读性，防白话、套话、干巴巴n层次分明有先有后，段落清晰，不转圈n标点规范正确运用，防一逗到底n格式适宜不同文种用不同格式公文写作程序n明确写作主旨目的？写什么？文种？怎

9、么写？ n信息资料需要哪些？怎么收 集？如何整理？ n拟定结构提纲搭写作框架，通盘安排，强化要点，有祥有简n完成正文草稿填写作内容，按照提纲一步步充实内容，加工成章n认真修改检查定稿，反复推敲斟酌，直至满意公文处理方法和流程n三大环节：n1、发文处理： 拟稿-审核-签发-登记-缮印-用印-分 发n2、收文处理： 签收-登记-分办-拟办-批办-承办-催 办-督办-办复n3、公文管理：n制定立卷类目表-归卷-调用-立卷-归档 -销毁通用公文的格式n1、排版自左至右n2、单位国家法定计量单位n3、字体发文单位初号宋体标题2、3号宋体n4、用纸A4、B5n5、文头套红，占首页三分之一通用公文惯用语n一

10、、开篇起首的惯用语 根据、遵照、按照、兹将（因、 有、介绍、证明、就派）为了、关于 、敬悉等。n终篇收束的惯用语此致敬礼、特此、恳请；妥否，请 、当否，请、以上如无不当请 、为盼、为荷、为感等。公文序码标示第一层 -一、二、三、四 第二层-（一）、（二）、（三）、 第三层-1、2、3、4、 第四层-（1）、（2）、（3）、 第五层- 、第二、公文种类及重点公文写作n公文种类主要包括：n命令（令）、议案、决定、指示、 公告、通告、通知、通报、请示、 报告、批复、函、会议纪要。 公文种类13类13种1.命令发布重要行政法规，采取强制 性行政措施 2.决定对重要事项或重大行动的安排 3.议案各级政府

11、向同级人民代表大会 或 常委会提请审议事项 4.指示对下级布置工作，阐明工作活 动 的指导原则 公文种类13类13种5批复答复下级请示事项 6通告、公告 一定范围内公布应遵 守 或周知的事；向国内外宣 布重要或 法定的事 7通知批转下级、转发上级和无隶 属机关的公 文；发布规章、任免，传 达周知事项 8通报表彰先进，批评错误，传达 得要 精神或情况公文种类13类13种9.报告向上级汇报工作，反映情况，提 出意见、建议，答复询问 10.请示向上级请求指示批准 11.函无隶属关系商洽工作，询问答复 ，向主管部门请求批准 12.会议纪要记载和传达会议情况和议 定事项 按作用分类n指挥性文书指示n规范

12、性文书章程n报请性文书请示n知照性文书通知n联络性文书信函n记录性文书会议记录n报导性文书新闻n法律性文书合同一、通知n概念向特定的受文对象告知有关事 项 的知晓性公文n特点适用范围广，使用频率高，知办时限强，运用种类多n格式:1、标题2、上款3、正文开头、主体、结尾4、落款通知n通知适用于批转下级机关公文，n转发上级机关和不相隶属机关的公文；n发布规章；n传达要求下级机关办理和有关单位需要周 知或者共同执行的事项；n任免或聘用干部。n通知大多属下行公文。 通知的种类nl 指示性通知通知的依据，主体，结尾nl 转发性通知来文单位及来文名称，转n 发，顺带要求nl 发布性通知发布的依据，内容要求

13、，n 目的意义nl 事务性通知说清事项nl会议通知会议背景，有关事项的说明nl任免通知任免依据，日期，人员，职务1、印发、批转、转发性通知的写法n标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题 和文种组成。n正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出 意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真 贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；n写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；n提出希望和要求。n最后写明发文日期。2、批示性通知的写法n标题由发文机关、事由和文种组成，n正文由缘由、内容包括要求等部分组成。n缘由要简洁明了，说理充分。n内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充 分体现指示

14、性通知的政策性、权威性、原则 性。n要求要切实可行，便于受文单位具体操作。 3、事务性通知的写法n通常由发文缘由、具体任务、执行要求 等组成。n会议通知也属事务性通知的一种，但写 法又与一般事务性通知有所不同。n会议通知的内容一般应写明召开会议的 原因、目的、名称，通知对象，会议的 时间、地点，需准确的材料等。4、知照性通知的写法n这种通知使用广泛，体式多样，主要是 根据通知的内容，交代清楚知照事项。n5、任免、聘用通知的写法n一般只写决定任免、聘用的机关、依据 ，以及任免、聘用人员的具体职务即可 。二、通报n概念表彰先进、批评错误、传达重要情 况的公文n作用弘扬正气，抵制歪风，指导工作n格式：1、标题2、上款3、正文4、签署和日期n注意：及时、真实、典型，突出教育性，掌握政策性通 报n1）通报：是在一定范围内表 彰先进、批评错误、传达事项 的告知性文。 2）通报的特点：1.周知性 2. 指导性。 3）通报的类型：根据通报承担的任务，可以分为三类 ：n1.表彰先进型：用于表彰个体或集体 的先进人物， 公布他们的事迹，宣布给他们的奖励，分析他们的 先进思想，指出应该向他们学习什么。