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1、中共西宁市委组织部中共西宁市委组织部20102010 年惩防体系建设工作总结年惩防体系建设工作总结市纪委：2010 年，市委组织部认真履行牵头单位和协办单位职责，狠抓西宁市惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实工作计划（宁纪字200937 号）年度工作任务落实，并结合组织工作实际，创新载体，狠抓落实，有效地推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。现将 2010 年惩防体系建设工作情况总结如下：一、加一、加强领导强领导，提高思想，提高思想认识认识。 。部领导高度重视，市委常委、组织部长张学天同志专门作出批示，要求进一步细化惩防体系建设工作任务，落实具体责任。根据部领导班子调整和部机关人事变
2、动，及时调整了部机关惩治和预防腐败体系建设工作领导小组成员，建立了领导负总责，其他班子成员分工负责，科室负责人抓具体落实的责任机制。对西宁市建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年主要任务分工意见中确定的 2010 年完成的事项，及时进行梳理，专门召开会议对贯彻落实相关工作进行了安排部署，明确了工作重点、目标要求、落实措施、责任处室和责任人，形成了部领导牵头抓总，各业务处室落实工作任务，处室负责人为第一责任人的一级抓一级，层层抓落实的工作格局。利用周五集中学习，专门召开会议对贯彻落实惩防体系建设工作进行安排部署，使广大党员干部进一步提高了对建立健全惩治和预防腐败体系的思想认识，为各项工
3、作任务顺利开展奠定了思想基础。同时，坚持惩防并举、注重预防的战略方针，切实把党风廉政建设和反腐败工作融入组织工作的全过程，确保了惩防体系建设工作落到实处。二、以二、以查查促改，推促改，推进进工作落工作落实实。 。9 月 28 日，市委常委、市总工会主席王海红一行对我部开展惩防体系建设工作进行了期中检查评估，对我部惩防体系建设工作开展情况给予了高度评价，检查组对我部惩防体系建设相关档案资料进行了认真检查，及时提出了工作中存在的问题和不足。我部以此次检查评估为契机，及时查漏补缺，对存在问题落实责任人，认真开展整改工作，进一步促进了我部惩防体系建设工作有效推进。三、狠抓落三、狠抓落实实，确保工作，确
4、保工作实实效。效。结合组织工作实际，我部从建立健全教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，进一步推进了组织工作，确保了2010 年惩防体系建设中我部牵头和协办各项工作任务的完成。一是狠抓干部教育培一是狠抓干部教育培训训。 。以扎实开展深入学习实践活动活动为契机，把反腐倡廉教育作为干部教育培训的重要内容，深入开展了党员干部的理想信念教育、党章、党纪条规、法律法规的学习教育和社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，继续加强典型示范和警示教育。坚持以领导干部为重点，加强地位观、权力观教育和党纪国法教育。严格执行领导干部廉洁从政有关规定，着重加强对领导干部反腐倡廉教育。一年来，由我部牵头举办培训班 1
5、3 期，培训各级各类干部 513 人（次）。二是二是进进一步加一步加强强基基层层党党风风廉政建廉政建设设。 。落实党风廉政建设责任制，在年初制定全市党建共性目标时，把党风廉政建设纳入全市目标考核体系之中，与其它目标考核情况进行综合评定，共同进行奖惩，确保了各地区、各单位党风廉政建设责任制的落实。各区县委同时将党风廉政建设责任制向乡镇、街道等基层延伸，推动了全市范围党风廉政建设和反腐败工作的有序开展。在农村、社区通过深化农村基层组织建设“三级联创”和继续开展“党员承诺制”等活动，认真开展“五个好”乡镇党委、 “五个好”村党支部评比活动，创建了 7 个省级党建示范点，命名表彰了10 个市级党建示范
6、点。各区县委对照年初签订的目标责任书，紧紧围绕全面贯彻落实关于加强农村基层党风廉政建设的意见和2010 年西宁市乡（镇）村、街道（社区）党风廉政建设工作要点，不断规范基层党员干部行为，建立健全基层党员、干部工作制度，规范民主决策和民主管理制度。不断完善乡（镇）村财务管理制度和审计制度，严格财经纪律，建立基层党风廉政建设长效机制。 三是三是认认真履行真履行职责职责，把好，把好选选人用人关。人用人关。在干部选拔任用工作中，坚持把党风廉政建设作为选拔任用干部的一项标准，对提交市委常委会研究讨论的干部，除严格按照干部任用条例和相关法规进行酝酿、提名、选拔、使用外，会前都充分听取市纪委的意见，从源头上把
7、好廉政关。对提任的干部及时通过西宁晚报、西宁电视台等新闻媒体进行任前公示，切实将群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，预防和治理了选人用人上的不正之风。坚持干部任前谈话制度，凡是谈话的干部，都将党风廉政建设和反腐败工作作为重点谈话内容，教育党员领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。认真贯彻落实关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见，坚持用制度管人、用制度管事，坚决抵制和反对工作中的不正之风和腐败现象，没有跑官要官、买官卖官等不正之风发生四是四是强强化化对权对权力运行的力运行的监监督工作。一是督工作。一是大力弘扬求真务实的作风。与市纪委组成联合调查组深入全
8、市 23 个乡镇、4 个街道和 52 个村、15 个社区进行暗访，了解掌握乡镇街道工作开展情况及存在的困难，研究提出了中共西宁市委关于进一步加强乡镇街道领导班子和干部队伍建设的意见，圆满召开了全市乡镇街道党工委书记乡镇长座谈会，按照省委常委、市委书记王建军提出的“要让乡镇街道干部队伍政治上有动力、经济上有激励、工作条件上有保障”的要求，着力解决基层乡镇干部交流、职级、待遇方面存在的问题。在全市树立了重视基层、关心基层、帮助基层的良好导向。派员指导区县、市直部门领导班子召开2010 年民主生活会，切实把加强党性修养和作风养成、落实党政机关厉行节约有关规定要求、遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉
9、洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制的任务落到实处，引导各级党员领导干部坚决贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，认真查找不足，开展批评与自我批评，切实提高了民主生活会质量，同时也促进了各级领导班子和领导干部的决策科学化、民主化水平的提高。二是二是落实“三谈两述”和领导干部个人重大事项报告制度。部领导与市管干部经常谈心谈话，及时了解干部的心声，掌握干部的思想脉搏。做到谈心谈话与诫勉谈话相结合，凡干部在用权或廉政问题上有反映时及时与干部谈话，2010 年部领导对提任的干部均进行了任前谈话，对群众有反映的责成相关部门进行了谈话。同时加强与执纪执法部
10、门的联系，及时了解到掌握干部违反规定情况。三是三是认真贯彻“一法、一纲要、三条例、十一个”法规文件精神。组织力量对部分区县和市直单位贯彻执行干部任用条例和学习贯彻“四项监督制度”情况进行了抽查，认真完成并及时上报了关于西宁市贯彻执行和有关法规情况的报告。结合开展城西区“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点工作，进一步加强了对“一把手”用人行为的监督。制定出台了关于进一步从严管理干部的实施意见，就从严管理干部提出十项措施，防止干部管理失之于宽、失之于软。全年完成 6 名领导干部的经济责任审计，56 名省管领导干部和 694 名市管副县级以上领导干部个人有关事项报告工作，35 名副县
11、级以上干部因公出国（境）政审和备案工作。加大科级干部任免方案的审核把关工作，对拟调整的 240 名科级干部任职资格及相关程序进行了严格审核。深入开展整治用人上不正之风工作，充分发挥干部监督工作联席会议作用，建立完善“12380”电话举报、信访举报等干部监督举报平台，形成群众举报的“快车道”。认真受理查核群众反映的选人用人方面的问题，不断提高受理查处工作的质量和效率。共收到群众举报 62 件，办结 60 件， 办结率达97%。四是四是积极推进党务公开。扎实做好党代会常任制试点工作。在做好城中区党代会常任制试点的基础上，选择大通县委和大通县长宁镇党委扩大党代会常任制试点。通过邀请部分党代表参与市委
12、深入学习实践科学发展观活动百人评议团、组织一次市党代表为科学发展进一言活动和认真落实党内监督制度，拓宽党员参与和了解党内事务的渠道，尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权和监督权。五是深入开展五是深入开展贯彻执贯彻执行四行四项监项监督制度活督制度活动动，不断加，不断加强强党党员员干部干部队队伍伍监监督管理。督管理。四项监督制度颁布实施后，我部切实肩负起贯彻执行责任主体的职责，召开了全市干部监督工作座谈会，制定了关于贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度实施方案，在全市范围内组织开展了“六个一”活动。按照领导干部带头学习、学深学透的要求，邀请中组部干部监督局副局长侯绪伦在市委中心组扩大
13、学习会上作专题讲座，为四项监督制度的学习贯彻起到了示范表率作用。针对基层干部缺少学习资料的实际困难，编印了和四项监督制度知识 100 问小册子 3500 册，下发到全市科级以上干部学习。组织开展了干部选拔任用基本知识测试答题活动，全市 34 名厅级干部、600 余名县级干部和 7000 余名科级干部参加答题，调动广大干部群众学习的积极性。在西宁晚报开辟了“干部选拔任用工作四项监督制度问答”专栏，宣传讲解颁布四项监督制度的重大意义、主要内容，提高了广大干部群众的知晓率。通过西宁晚报开展了和四项监督制度知识竞赛 100 题有奖答题活动，全市各地区、各单位和省直机关、州县党员干部积极参与，收到有效答
14、题卡近万份，并进行了现场抽奖、颁奖仪式，在全社会营造了学习宣传四项监督制度的良好氛围。认真组织开展“千人评组工”活动。为了解掌握全市基层单位和广大干部群众对组织工作，尤其是干部选拔任用工作的意见建议，进一步提高组织工作的满意度，制定了关于在全市开展“千人评组工”暨组织工作满意度测评工作方案，委托国家统计调查队采取随机抽样的方式，在全市抽选了 60 多家 1084 人参与了问卷调查，收到 5 个方面的意见建议45 条，为下一步有针对性地开展工作提供了可靠依据。认真开展“一报告两评议”工作，在继续抓好市、区县委此项工作的基础上，选择市林业局、广电局作为试点单位推行干部选拔任用“一报告两评议”，测评总体满意率达 95%以上。中共西宁市委组织部2010 年 12 月 27 日
