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1、佛山市佛山市 20072007政府工作报告政府工作报告各位代表： 我代表佛山市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本届政府任期工作回顾本届政府任职时期，是我市行政区划调整后全面推进新的行政管理体制的关键时期，也是我市圆满完成“十五”计划、启动“十一五”规划的重要时期。2003 年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，抢抓机遇，团结实干，改革创新，加快推进产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山建设，推动经济和社会各项事业又好又快
2、发展，城市综合竞争力不断提升，全面完成“十五”计划各项指标和市十二届人大会议确定的各项目标任务。一、经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶2003 年以来，全市生产总值年均增长 18.6%，预计 2006 年，全市生产总值 2926.72 亿元，增长 19.3%；按常住人口计算，人均生产总值50207 元（折合 6276 美元），增长 18.2%；农业总产值 163.77 亿元，增长 4%；工业总产值 7070.80 亿元，增长 23.4%；地方财政一般预算收入 157 亿元，增长 20%；税收总额 440 亿元，增长 19.2%；全社会固定资产投资 901.43 亿元，增长 19.1%；社会
3、消费品零售总额775.95 亿元，增长 19.8%。东南部实现高基数上的高增长，西北部实现跨越式发展。顺德区成为全国首个县域 GDP 突破千亿元的县（区）。二、产业强市建设加快推进，经济结构调整成效显现产业结构进一步优化。农业园区化、产业化、现代化进程加快，全市现有国家级农业龙头企业 1 家、省级农业龙头企业 4 家；海峡两岸农业合作试验区建设开局良好。工业结构呈现出适度重型化、高级化趋势，规模以上轻重工业比例由 2002 年的 57.742.3 调整为2006 年的 4852；汽车配件、液晶显示器和医疗器械等新兴产业不断发展；陶瓷、纺织和有色金属等传统产业改造提升加快。以物流业为重点的现代服
4、务业快速发展，成功举办了三届佛山（国际）物流合作洽谈会，共签约项目 276 个，签约金额 560 多亿元；现代营销方式和新型零售业态不断涌现，会展经济发展迅速。节约型社会建设有序推进，清洁、安全、节能生产得到推广，万元 GDP 能耗下降 4.5%。内外源型经济协调发展。2003 年以来，民营工业产值年均增长 30%以上，2006 年全市规模以上民营企业实现工业产值3432.00 亿元，增长 32.5%，占全市规模以上工业总产值的 55%。企业参与联合国采购实现突破，一批企业注册成为联合国采购供应商。2006 年，全市合同利用外资 17.7 亿美元，增长 14.66%；实际利用外资 11.4 亿
5、美元，增长 22.44%。引进奇美薄膜液晶显示器、英威达氨纶纤维、本田变速箱等一批科技含量高、带动能力强的龙头项目。目前有 37 家世界 500 强企业在佛山投资了 70 个项目，49 家国内500 强企业投资了 66 个项目。2006 年，全市进出口总值 309.8 亿美元，增长 20.4%；其中出口总值 211.4 亿美元，增长 23.7%。科技创新能力不断增强。建立了一批省级研究院、国家级质检基地等公共研发服务平台。全市现有国家级特色产业基地 16 个，国家火炬计划重点高新技术企业 41 家，国家级企业技术中心 3 个，省级工程中心59 个，省级技术创新专业镇 30 个，院士工作室 6
6、个，博士后工作站 19 家。2006 年，全市高新技术产品产值 1600 亿元，占规模以上工业总产值的 25.6%。全市专利申请量和授权量均居全省前列。我市荣获“全国科技进步先进市”称号和被确定为“全国专利工作试点城市”。实施名牌战略成效显著。全市现有中国驰名商标 16 件，中国名牌产品 53 个，广东省著名商标 151 件，广东省名牌产品 157 个。一批区域品牌落户我市。美的、格兰仕、新中源成为广东省重点扶持争创世界名牌产品的龙头企业。三、各项重点项目建设全面推进，现代化大城市框架初现规划龙头作用得到加强。坚持以规划引领经济社会发展和城市建设，编制并实施我市现代化大城市发展各项规划，确定走
7、组团式现代化大城市发展道路。建立健全城市规划管理体制，完善各项规划管理制度，统一规划管理标准，初步形成层次分明、有机衔接、科学合理的城市规划体系。组团城市及重点工程建设全面推进。把握承办第七届亚洲艺术节和第十二届省运会的机遇，全面启动构建现代化大城市框架和雏形的“十大工程项目”建设。组团城市建设稳步推进，中心组团新城区启动区建设初具规模。以“一环”为重点的 21 项交通基础设施建设不断加快，包括“一环”在内的 15 项工程全面建成通车；“禅桂新”10 项路网工程如期完成；高速公路、港口航道建设进展顺利。公共交通加快发展，广佛交通路网逐步对接。承办亚艺节和省运会的重点场馆先后投入使用。电源电网建
8、设不断加强，液化天然气（LNG）工程进入商业运营。城乡水利防灾减灾工程建设扎实进行，防洪排涝体系不断完善。全社会信息化水平不断提升，信息化综合指数达 74.8%。经营城市机制基本形成，一批城市可经营项目推向市场。生态环境建设取得阶段性成果。创建国家环境保护模范城市工作扎实推进，大气污染治理、内河涌和珠江水环境综合整治取得明显成效，城市环境得到改善。全面创建国家卫生城市，通过国家爱卫会复查。全市共创建国家卫生镇 15 个、省卫生镇 4 个、省卫生村 371 个、省级生态示范区（镇、园、村）35 个。城市管理工作得到加强。城市管理架构初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不断创新，城市
9、管理综合执法得到加强。开展“城市管理年”活动，交通秩序和市容市貌整治取得较好成效。四、文化名城建设扎实推进，社会各项事业不断进步制订并实施建设文化名城规划纲要。全市群众文化四级网络基本形成，公共文化服务体系逐步完善。成功举办琼花粤剧艺术节、武术文化节、中国陶艺文化节、中国厨师节等系列活动。文化遗产保护、开发和利用工作得到加强，广东醒狮等 6 个项目入选首批国家级非物质文化遗产名录。成功承办亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节。签署佛山宣言，城市形象和文化内涵进一步提升。成功承办广东省第十二届运动会和第五届省残运会。竞技体育水平跃上新台阶，群众性体育活动蓬勃开展，多元化全民健身服务体系不断完善。我
10、市荣获“武术之城”称号。成功创建“广东省教育强市”。初步建立起比较完善的现代国民教育体系。建立和完善扶贫助学新机制。全市城乡全面实施免除义务教育阶段杂费。我市成为广东省教育现代化试点市。人才强市战略深入实施。2006 年全市共引进在职人才 1378 名，接收毕业生 18267 名，其中中高级职称及硕士以上学历人员 1222 名。目前，全市人才总数达 59 万人。卫生、人口与计生事业全面发展。基本形成覆盖全市的公共卫生三级网络，卫生监督、疾病控制、医疗救治、妇幼保健、精神卫生、采供血安全、农村和社区卫生服务等工作取得新成效；食品、药品、农产品卫生安全监管得到加强。积极探索人口与计划生育管理服务新
11、机制，全市户籍人口出生率 9.08。，自然增长率 4.28。五、和谐社会建设稳步进行，人民生活水平不断提高精神文明建设取得可喜成果。深入贯彻实施公民道德建设实施纲要，积极开展现代公民教育、社会主义荣辱观教育和未成年人思想道德建设活动，成功创建“广东省文明城市”。国防建设和民兵预备役、拥军优属工作进一步巩固和提高，我市第五次荣获“全国双拥模范城”称号。统筹城乡协调发展取得明显成效。颁布并实施农村工作“五十条”及首批九个配套文件，以农村“三化”解决“三农”问题取得阶段性成果。优化整合路桥收费站、公交、邮政、电信、旅游、传媒和教育等公共资源，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，不断向
12、“同城生活、同城便利、同城发展”的方向迈进。就业再就业工作取得新进展。城乡培训就业一体化进程加快，城乡就业服务体系逐步健全。2006 年，全市共培训农村富余劳动力2.34 万人，实现转移就业 1.35 万人，就业率为 58；全市累计促成城镇登记失业人员就业 3.6 万人，期末城镇登记失业率为 1.8%。社会保障体系不断完善。全市城镇职工基本养老、工伤、失业保险全面实行市级统筹，积极推进基本医疗保险市级统筹。到 2006 年 10月底，参加养老、失业、医疗、工伤保险人数分别为 126.73 万人、105.78 万人、109.41 万人、147.76 万人。建立健全全征土地农村居民养老保险补贴制度
13、和农村居民基本医疗保险制度。低保、五保、住房、法律援助、临时救济、自然灾害救济等救助机制不断完善。安全生产形势平稳。全国非公有制中小企业安全生产试点工作顺利完成，初步建立起安全生产监管长效机制。社会大局基本稳定。建立“五网络一中心”社会安全防控体系，深入开展严打整治斗争，积极推进科技强警工作，开展平安和谐社区创建活动。建立城市公共安全应急管理机制，成功抗击“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，战胜百年一遇特大洪涝、台风灾害袭击。做好人民调解和信访工作，妥善处理社会各种矛盾。建立企业工资支付监控制度，大力清理拖欠工程款和农民工工资。进一步完善法律援助工作，维护外来务工人员合法权益。人民生活水平不断
14、提高。2006 年，全市城市居民人均可支配收入 18850 元，增长 8.2%；农村居民人均纯收入 8107 元，增长 7%；城乡居民储蓄存款余额 2678.79 亿元，增长 13.6%。六、民主法制建设逐步深入，政府理政能力不断增强民主法制建设逐步深入。坚持向市人大及其常委会报告工作，重视和支持人民政协以及各民主党派、工商联履行政治协商、民主监督和参政议政职能。2003 年至今，共办理人大代表议案、建议 410 件，政协委员提案 765 件，办复率 100%。全面加强依法治市建设，完成“四五”普法工作。贯彻落实行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，出台佛山市人民政府工作规则，开展相对集中行政
15、处罚权试点工作，政府依法行政能力不断提高。政府自身建设不断增强。开展共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动，政府理政能力得到提升。实行简政放权，先后向各区下放 322 项行政管理事项。深化行政审批制度改革，清理各种审批事项 1400 项。市与五区统一规范的行政服务体系初步建立。完成市、区两级政府机构改革，推进镇（街）、村（居）调整撤并，政府社会管理和公共服务职能得到加强。设立行政投诉中心，强化行政执法监察和效能监察。加强电子政务建设，推行政务公开，建设阳光政府。发挥新闻媒体舆论监督作用，建立政府部门新闻发言人制度，实行重大政策出台、重大项目决策前公众参与、专家论证制度。落实党风廉政建设责任制，
16、市政府向社会公开提出并认真履行四项廉政承诺。建设行政审批电子监察系统，完善重大建设工程项目廉政监督检查机制。认真开展治理商业贿赂工作，深入开展纠风专项整治，严肃查处违法违纪案件。与此同时，老年人、残疾人、妇女儿童事业，粮食储备、民族宗教、外事侨务、对台港澳事务、广播电视、人防、气象、档案、方志、物价、统计、扶贫等各项工作都取得新成绩。各位代表！本届政府任职以来所取得的成绩，是全市人民在省委、省政府以及市委的正确领导下，与时俱进、同心同德、务实进取、努力拼搏的结果。在此，我谨代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向中央、省驻佛山单位，向驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有参与、关心和支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人以及外来务工人员表示衷心的感谢！过去几年政府工作虽然取得了一定成绩，但在经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要是：自主创新力量不足，经济增长方式有待转变；发展资源约束矛盾突出，可持续发展能力有
