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1、生态乡镇、生态村创建福建省环保厅自然处 林峰艺 2012年9月 考核指标与复核要点考核指标与复核要点国家级生态乡镇考核要求 n 基本条件 n 考核指标 适用范围：市辖区、县级市、县以 下各类建制镇、乡、涉农街道等 乡（镇）级行政区划单位。1.1.机制健全。机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政 府领导为组长，相关部门负责人为成员的府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工乡镇环境保护工 作领导小组作领导小组。乡镇设置了专门的乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专环境保护机构或配备了专 职环境保护工作人员职环境保护工作人员，建立了相应的
2、，建立了相应的工作制度工作制度。复核要点：主要查看办公场所，以及各类文件、档案资料。 主要问题：1、从机构层面来看，未挂牌成立乡镇环保所站，无专职 工作人员任命文件。2、无创建相关文件（计划、总结、方案）和会议记录（ 每年不少于两次）。3、未建立相应的工作制度（上墙）和污染源档案等。生态乡镇考核要求基本条件生态乡镇考核要求基本条件2.2.基础扎实。基础扎实。达到本省（区、市）生态乡镇（环境优美乡镇达到本省（区、市）生态乡镇（环境优美乡镇 ）建设指标）建设指标一年以上一年以上，且且8080以上以上行政村达到市（地）级行政村达到市（地）级 以上生态村建设标准。编制或修订了乡镇环境保护规划，以上生态
3、村建设标准。编制或修订了乡镇环境保护规划， 并经县级人大或政府批准后组织并经县级人大或政府批准后组织实施两年以上实施两年以上。 复核要点：主要查看各类文件、证明材料 主要问题：1、省级生态乡镇命名时间不足一年。2、80以上行政村的要求（命名文件）；缺乏所辖行政 村总数的证明材料（民政或统计部门出具）。3、乡镇环境规划编制质量不高；缺县级批复文件，或由 乡镇人大或政府批准；组织实施年限不够。生态乡镇考核要求基本条件生态乡镇考核要求基本条件3.3.政策落实。政策落实。完成上级政府下达的主要完成上级政府下达的主要污染物减排任务污染物减排任务。认认 真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦真
4、贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦 、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生 动物现象，动物现象，近近3 3年内未发生较大（年内未发生较大（级）以上级别环境污级）以上级别环境污 染事件染事件。基本农田基本农田得到有效保护。草原地区无超载过牧现得到有效保护。草原地区无超载过牧现 象。象。复核要点：主要查看各类文件、证明材料 主要问题：1、上级政府下达的指标任务、完成情况不明。2、相关证明材料均由环保部门出具证明。3、划定的基本农田保护区数量和等级不变或有所提高， 未说明清楚。生态乡镇考核要求基本条件生态乡镇考核要求基本条件
5、4 4、环境整洁环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善乡镇建成区布局合理，公共设施完善 ，环境状况良好。村庄环境无，环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差脏、乱、差”现现 象，秸秆焚烧和象，秸秆焚烧和“白色污染白色污染”基本得到控制。基本得到控制。复核要点： 现场检查、考核重点内容，主要检查镇区是否存在“脏、 乱、差”现象。 主要问题： 城镇建成区自来水、排水管网、道路、卫生厕所、通讯设 施、文化体育活动场所、医疗机构、适龄儿童入学、防洪 等均为检查内容。 主要道路两侧无垃圾乱倒、污水横流、秸秆焚烧等现象。 注意城郊结合部、检查路线的环境卫生整治。 生态乡镇考核要求基本条件生态乡镇考核要求基
6、本条件5 5、公众满意公众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各 类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率满意率 9595。 复核要点： 现场检查，以及群众满意率相关证明材料。注意事项：要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。随机抽样人数不低于乡镇总人口的0.5%。附公众调查参与样表生态乡镇考核要求基本条件生态乡镇考核要求基本条件复核要点：查看集中式饮用水水源地水质监测数据或报告；农村饮用 水卫生合格的相关证明材料。常见问题：1、集中式饮用水源地应由环保监测部门，监测点
7、位必须根据县 级政府批复文件。2、农村饮用水卫生合格率应提供乡镇所有行政村饮用水达标材 料，由卫生防疫部门出具证明。复核要点考核指标复核要点考核指标1.1.集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水卫生合格率集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水卫生合格率复核要点：查看乡镇地表水、空气和声环境质量监测报告，是否与乡镇 环境功能区（或环境规划）的要求一致。常见问题：1、无乡镇地表水、空气和声环境质量监测报告；地表水针对 乡镇辖区范围，空气、声仅针对建成区认证点位。2、监测结果的执行标准与镇环境规划（或环境功能区）不一 致。3、应附原始监测报告。复核要点考核指标复核要点考核指标2.2.地表水环境质
8、量、空气环境质量、声环境质量地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量复核要点：查看建成区生活污水处理率相关证明材料，包括污水处理 率计算过程等；开展生活污水治理的行政村相关证明材料 ，包括受益农户、辖区内行政村数量等。 常见问题： 处理率、处理模式未进行说明；计算过程中，人口与污水 产生量逻辑有误。 开展生活污水治理的行政村受益农户需达80%以上，比例 指标要求为70%。 申报表和证明材料数据不一致。复核要点考核指标复核要点考核指标3.3.建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政村比例建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政村比例复核要点：查看考核指标计算过程，包括建成区人口、行政村总
9、数量 和开展生活垃圾资源化利用行政村数量等内容。 常见问题： 1、证明材料未附有处理模式详细说明。 2、资源化利用概念模糊，资源利用率不低于60%，占行政 村比例为90%。 3、人均垃圾产生量逻辑问题。复核要点考核指标复核要点考核指标4.4.建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用 的行政村比例的行政村比例复核要点：查看乡镇辖区内重点企业名单及其稳定排放达标情况，达 标率计算过程等。常见问题：1、重点工业污染源概念不清，废水、废气排放占乡镇排污 总量的85%以上的企业。2、证明材料过于简单，应包含企业名称、处理技术、排放 达标简要说明
10、。3、重点工业企业环评报告，竣工验收报告、相关监测报告 需另外备查。 复核要点考核指标复核要点考核指标5.5.重点工业污染源排放达标率重点工业污染源排放达标率复核要点：查看乡镇辖区内重点企业名单及其稳定排放达标情况、饮 食业项目环保审批和验收合格情况、饮食业油烟达标排放 率计算过程等。 常见问题： 1、该项指标仅考核涉农街道（指辖区内存在基本农田的街道 ）。 2、缺饮食业项目环保审批和验收合格相关材料。 3、数据收集采用抽样监测的方法，抽样比例不得低于街道辖 区内排放油烟废气的饮食业单位总数的20%复核要点考核指标复核要点考核指标6.6.饮食业油烟达标排放率饮食业油烟达标排放率复核要点： 查看
11、各类规模化畜禽养殖场粪便综合利用量、畜禽养殖量、 粪便产生系数等。 常见问题： 1、规模化畜禽养殖场定义理解错误（常年存栏量，猪500、 鸡3万，牛100以上）。 2、未详细说明综合利用方式，未严格参照指标进行计算； 3、辖区内无规模化畜禽养殖场，但仍需提供相关证明。复核要点考核指标复核要点考核指标7.7.规模化畜禽养殖场粪便综合利用率规模化畜禽养殖场粪便综合利用率复核要点：查看各类秸秆综合利用量、秸秆产生量及其计算过程等。 常见问题： 误将焚烧秸秆量作为综合利用方式。 综合利用率计算过程有误。 未解释说明秸秆去向，无农村秸秆总量推算说明材料。复核要点考核指标复核要点考核指标8.8.农作物秸秆
12、综合利用率农作物秸秆综合利用率9.9.农村卫生厕所普及率农村卫生厕所普及率生态乡镇考核指标生态乡镇考核指标n指乡镇辖区内使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。 卫生厕所标准执行农村户厕卫生标准（GB19379 2003）。10.10.农用化肥施用强度、农药施用强度农用化肥施用强度、农药施用强度生态乡镇考核指标生态乡镇考核指标n农用化肥施用强度指乡镇辖区内实际用于农业生产的化肥施 用量与播种总面积（注意：不是耕地面积）之比。化肥施用 量要求按折纯量计算。农药施用强度指实际用于农业生产的 农药施用量与播种总面积之比。 复核要点：查看乡镇辖区的化肥、农药施用量，农作物播种面积等。 常见问题： 计算
13、单位有误，应为公斤/公顷年，非吨或亩等。 误将耕地面积作为播种面积，需考虑复种指数。 误将化肥实用量作为折纯量。复核要点：查看使用清洁能源的居民户数比例的相关证明材料。常见问题： 统计范围未包括乡镇建成区和所辖行政村。 未附有各类清洁能源的使用情况详细说明（可附相关名单）。复核要点考核指标复核要点考核指标11.11.使用清洁能源的居民户数比例使用清洁能源的居民户数比例n人均公共绿地面积指乡镇建成区（中心村）公共绿地面积 与建成区常住人口的比值。n公共绿地，是指乡镇建成区内对公众开放的公园（包括园 林）、街道绿地及高架道路绿化地面，企事业单位内部的绿 地、乡镇建成区周边山林不包括在内。复核要点：
14、查看人均公共绿地面积相关证明材料。注意事项：该指标应由住建部门提供。复核要点考核指标复核要点考核指标12.12.人均公共绿地面积人均公共绿地面积13.13.主要道路绿化普及率主要道路绿化普及率 14.14.森林覆盖率森林覆盖率生态乡镇考核指标生态乡镇考核指标复核要点：查看主要道路绿化普及率、森林覆盖率的相关证明材料。注意事项：1、主要道路绿化普及率数据由住建、园林部门出具。2、森林覆盖率只考核乡镇，涉农街道不作考核要求；2、山区、丘陵和平原区考核要求混用。复核要点：查看主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖） 面积的比重的相关证明材料。 常见问题：1、无农产品中有机、绿色及无公害产品认证
15、的证明材料；2、指标值的计算过程有误；备注：有机农、水产品面积按 照2倍统计；有机、绿色、无公害不重复统计。3、缺乡镇种植（养殖）总面积的证明材料。复核要点考核指标复核要点考核指标15.15.主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养 殖）面积的比重殖）面积的比重国家级生态村考核要求国家级生态村考核要求n 基本条件 n 考核指标 适用范围：行政村。1 1、制定了、制定了生态村建设规划生态村建设规划，规划科学，布局合理、，规划科学，布局合理、 村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁。国家级生态村考核要求基本条件国家级生态村考核
16、要求基本条件n制定了符合区域环境保护总体要求的生态村建设规划； n村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖 区）与生活区分离； n村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的 村庄，无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件； n村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象； n村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排 灌沟、渠，河、湖、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排 污的过境河道、排污沟等）； n村内宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树； n空气质量好，无违法焚烧秸秆、垃圾等现象。 2 2、村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环、村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环 境的意识，境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态近三年内没有发生环境污染事故和生态 破坏事件破坏事件。村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近
