标准化讲稿(二)关于标准

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1、 具体解读标准化 基本规范安全生产标准化讲稿（ 二）关于标准李保民前言安全生产标准化基本规范共有13项一级 要素、42项二级要素和194条检查标准。 对于每一项检查标准，规范中都提出了 比较详细和具体的要求。本课件将针对194条检查标准的具体要 求进行讲解，以便我们在创建标准化的 实施过程中能正确理解和更好地执行规 范要求。解读企业安全生产标准化基本规范 （一）标准化要素 （1342194） (二) 基本规范框架和要素之间关系 （二）考评办法 （三）解读考评标准（一）安全生产标准化基本规范要素 共有13 个一级要素；42个二级要素；194个达 标标准。（简称1342194） 13个一级要素是：

2、 1.目标（20分） 2.组织机构和职责（30分） 3.安全生产投入（40分） 4.法律法规与安全管理制度（100分） 5.教育培训(50分) 6.生产设备设施（260分） 7.作业安全（230分） 8.隐患排查和治理（80分） 9.重大危险源监控（60分） 10.职业健康（60分） 11.应急救援（30分） 12.事故报告、调查和处理（20分） 13.绩效评定和持续改进（20分） 总计（1000分） 权重：设备、作业、管理、其他。基本规范要给我们明确哪些标准？ 1 思想认识标准（1目标 5培训 13绩效） 2 基础管理标准（2机构 3安全投入 4法律 法规 12事故管理） 3 设备设施标准

3、（6设备设施） 4 作业行为标准 （7作业 8隐患治理 9重大 危险监控 11应急救援） 5 环境和健康标准（10职业健康） 1 思想认识标准（1目标 5培训 13绩效）对安全生产标准化认识是有标准的。看起来 好像很抽象，其实很明确，那就是贯彻标准化 始终的目标管理和绩效评估。它是企业安全生 产标准化的起点和核心。对安全生产的认识我们要统一到标准上来，就 是要依次认识标准化的重要性、必要性、可行 性，并经过培训把标准化的安全理念、方法和 安全生产知识传达到每一个员工。最后通过绩效评估。再进一步提高认识和提 高安全管理水平。从而在风险管理上构成了P DCA循环。 第 1 目标体现了企业对标准化认

4、识的水平。对于安 全生产企业要做到：长期有规划、年度有计划，目标 有分解，实施有考核。 第 5 对员工的培训，要做到全面、有针对性、要把企 业的安全理念宣贯到每一个职工，把安全操作技能传 授给每一个岗位员工，使员工既有安全理念又有安全 技能。要发动和依靠群众搞好安全生产标准化工作。 第13 对于安全生产标准化要通过绩效评定，总结经验 ，找出差距 ，持续改进。 通过这三个要素的贯彻，就提高了企业对安全生产标 准化的认识水平。 相反 花钱买证、拿来主义，不认真整改，试图蒙混过 关等错误认识，势必使安全生产标准化走过场。对企 业毫无好处。 2 基础管理标准（2机构 3安全投入 4法 律法规 12事故

5、管理） 企业必须在遵守国家法律法规的前提下 进行生产经营活动。 把国家意志与用人单位的生产经营联系 起来。 企业主要负责人必须依法履行最起码的 六条职责，这是企业安全生产必须做到 和具备的基础条件。 第2. 机构、安全管理人员配置是企业搞好安 全生产的首要条件。安全靠管理，有人才能 去管，因此人的因素第一。 第3.安全投入是物质基础，安全有成本。 第4.企业必须在国家法律法规约束下开展生 产经营活动，要把国家法律、法规、标准、 规范转化成企业的管理制度和操作规程提高 可操作性，是企业安全管理基础。 第12.事故管理也是企业的重要管理方面。 吃一堑长一智，四不放过的原则。 以上四个要素构成了企业

6、的管理基础。 3 设备设施标准 第6 生产设备设施 设备设施是企业生产的物质基础，在科学技术 日益先进的条件下，设备本身的安全程度在安 全生产中的作用越来越大，防护设施、监控设 施、联锁设施、报警设施、自动控制等等日益 完善，有的已做到了你“欲违不能”的程度，因 此做好设备设施自身的安全装置就显得更加重 要。 目前很多企业设备设施还达不到安全防护万无 一失的程度，规定企业必须做到的防护底线是 保证安全的重要条件。 1 三同时制度 2 建筑物安全 3 电气安全 4 特种设备安全 5 危险化学品安全 6 机械安全 7 起重安全 8 安全防范和保护设施 4 作业行为标准（7作业8隐患9重大，11救援

7、） 事故的发生是设备不安全状况、人的不安全行 为、环境的不安全因素两两相交造成的。 制定人的行为标准，控制人的不安全行为是防 范事故的有效途径，尤其是在企业设备还达不 到“欲违不能”程度的情况下，人的不安全行为 往往是造成事故的主要原因。 目前很多企业的设备状况存在安全装置不齐全 、不可靠、不先进的状况，一方面靠企业在硬 件上投资，加快旧设备更新改造，另一方面靠 管理和作业人员规范行为标准，才是最有效和 最现实的安全措施。作业行为标准第7 作业安全 包括生产现场环境 杜绝 三违现象 危险作业管理制度 正确佩戴劳动防护用具 警示标志 相关方管理 企业重大变更的危险源辨识与管理 第8 隐患排查和治

8、理 建立隐患排查和治理制度 排查的范围和方法 组织排查 五大检查（综合、专业、季节、日常和 节假日检查） 隐患治理和闭环管理 第9 重大危险源监控 重大危险源建档备案 安全警示 严格检查制度 第11 应急救援 建立事故救援制度 建立事故救援队伍 编制应急救援预案 配备应急救援物资 进行应急救援预案演练 以上7、8、9、11四个一级要素是对现场 作业安全标准的要求5 环境和健康标准 第10 职业健康 安全是一个大的概念。环境和健康无疑是安全 的重要组成部分。 以人为本是我们的国策和方针，对于来自工作 环境危害人体健康的因素，我们一直坚持预防 和治理的原则，以保证员工的健康，这些危害 有些是紧急的

9、、但多数是慢性的伤害，容易被 忽视， 因此，安全生产标准化对工作环境和职业健 康制定了必须执行的国家强制性标准和对企业 进行检测的规定。使员工安全健康得到更全面 的保护。 总之： 安全生产标准化的框架就是通过制定对 思想认识、基础管理、设备状态、作业 行为和作业环境的标准，来控制事故载 体缺陷和人的不安全行为，最大限度地 防止事故的发生。通过PDCA持续改进的运行方式不断提 高企业安全管理水平。是目前我国安全管理行之有效的措施。（二）考评办法 一.考评办法： 标准化分三级 90分（含）以上为一级 75分（含）以上为二级 60分（含）以上为三级现场考评 企业得分计算方法： 标准化得分（百分制）=

10、标准化评定得分/(1000不参 与考评内容分数之和) X 100 结果取小数点后一位 各空项分之和超过200分的不能评一级标准化企业 考评程序 1.自评并写出自评报告2.申请有相应资质机构进行复评3.安监部门核准后颁发证书和牌匾并公布4.有效期三年发生重大事故时撤销称号基础管理考评达标须知 1.关于制度建设：1) 一是要全（对照标准要求建立，名称要相符 ，可以从网上或兄弟单位粘贴复制参考）2) 二粘贴的制度一定要改（制度可以抄，但绝 不能照抄，一定要结合企业实际修改） 2.制度的实用性，建立制度是为了执行，不要只顾外表。不要以为骑个白马就是王子了 3.关于责任制：1)一是要分三层编（领导层、管

11、理层、基 层）二是同层内容要不同（岗位不同责任是 不同的） . 2).建立责任制的关键是要结合实际，要 注意克服千篇一律、内容雷同的问题。 . 3).责任制要横到边、竖到底。如果不认真、不到位，那是隔靴搔痒不 解决问题，甚至会适得其反。4.关于培训 1).一个是计划起码要有个年度安全培训计划，或在企 业年度工作计划中有安全培训计划。根 据企业培训制度编制计划，主要包括新 工人培训、特种作业人员培训、转岗培 训、标准化培训等（可以补一个） 2).一个是记录包括时间、地点、参加人员、试卷等。5.关于资料的收集与汇总 管好八本帐 1).制度明细和制度汇编 2).安全责任制明细表 3).特种作业人员名

12、单表 4).设备台账 5).特种设备台账（或在设备台账中单列） 6).危险源辨识清单（含重大危险源清单） 7).职工健康档案（有害作业场所人员名单、健 康档案、体检表等） 8).各种记录（安全例会、安全检查记录等）6.关于文件的发布与管理 资料管理中要注意的两个问题：1).基础管理部各项检查内容要用按类分装 ，便于管理、便于查找、便于迎检。2).关于文件、制度、机构、计划、预案等 均要以文件的形式下发。具体解读标准化基本规范 一.目标（20分） 方针、目标、指标的区别 方针是组织的宗旨，是抽象的、是方向性的， 目标比较具体，一般指一个时期或阶段；而指 标则是具体的、可操作、可定量、可检查、可

13、评价的。 制定目标（如何制定？） 分解目标（如何分解？） 检查目标（如何检查？） 修订目标（如何修订？）1）. 目标要明确目标是我们工作阶段性奋斗的方向，是 我们工作的动力。因此既要明确又要能 看得见摸得着，是阶段性可考核、可验 证、可量化而比较粗略的数据。如：达到小康社会水平人均收入为XX元;如2012年企业安全生产实现零事故；如事故要低于历年最低水平几个百分点；如安全标准化工作要通过三级或二级考评 等都是我们努力要实现的目标。2）分解目标目标是一个企业一个时期一个总的奋斗方 向，需要各部门及全体人员的共同努力才 能实现的。因此要把目标分解成具体的、量化的指 标，由大家共同分担总目标中自己应

14、该承 担的责任。指标的分解必须服从目标的要求，譬如： 我们要实现安全生产标准化达标的目标， 就要把各部门、各岗位应做到的标准分解 下去，分头去完成。才能实现我们预定的 目标。 3）关于实施和修订目标在实现目标的过程中，我们要对分解下 去的指标完成情况经常进行检查，不断 修订完善。目标一般不能频繁变动，要在一个阶段 实施检查之后根据需要进行修订。PDCA是标准化运行的基本原理，在绩 效评定的基础上，目标会越来越高。目标制定与分解根据方针定目标目标是方针的具体体现 。纵向横向亦相交相关职能部门有目标， 不同层次有不同目标。改进防护是重点目标的重点放在持续改 进安全设施和管理水平上，以达最佳绩效 。

15、指标分解好提高目标应结合实际进行分 解成便于实施、检查和考核的指标，应合 理可行、量化。实现目标 有目标，有方案为了实现目标，需要制定管理 制度和方案。 规定职责和权限制度要规定相关职能部门和不 同层次的职责和权限。 提出方法和资源有实现目标的方法和资源（人 、财、 物、设备、后勤）。 时间具体好检验有实现目标的各部门具体指标 和时间表，以便于落实。3.要点1）企业安全生产标准化要有目标管理制度。2）目标应具体并量化，指标应可测量、检查。3）指标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过 程；4）安全生产标准化的重要目的是企业的行为得到 整体改善，标准要求做到持续改进，而持续改进可 见证的数据是反映在每年不断更新的目标和指标上 ，从而才能达到整体绩效的不断改善。6）目标和指标是否层层分解？是否可监测和测量 是关键。二、组织机构和职责（30分） 要建立设置安全管理机构和配备安全管 理人员的制度。（规模较小的企业在安 全管理制度中要有此内容） 安全管理机构必须明确，要符合安全生 产法要求。 安全生产责任制要分层次、分岗位定， 以文件形式发布。 要全面，不要雷同。1.机构和职责企业的最高领导应承担安全生产标准化的最终责