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1、关于建设循环经济产业体系的思考关于建设循环经济产业体系的思考1、汉中循环经济产业体系的现状及问题汉中循环经济产业体系的现状及问题产业体系与产业结构是不同的，他们的区别主要在于“体系”和“结构”上。一般说来，“体系”是指若干事物相互联系、相互制约而构成的一个整体，它关注的是整体各个组成部分之间的相互关系；而“结构”是指整体的各个组成部分的搭配和排列状态，它关注的是整体中各个组成部分间的分布状态。因此当我们说产业体系的时候，意在强调产业内外人、物质资料、技术等生产要素的相互制约关系。以生产要素及其连接方式的不同，可有多种产业体系。以物质要素的节约和循环利用关系为纽带的产业体系，我们称之为循环经济产
2、业体系，并定义循环经济产业体系是指按生态学原理、若干具有物质的节约和循环利用关系的产业构成的整体。减量化、再利用、资源化集中体现了物质的节约和循环利用关系，因此也可以说循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。同时，循环经济所指的物质循环利用是以人们的经济活动形式进行的，不包括自然环境对物质的恢复活动，比如自然力
3、对废弃塑料的降解。不同物质或同一种物质不同用途，其循环利用方式会有所不同，比如，按物质流程(产业链)长度可分为短、中、长循环；按物质流动范围可分为小、中、大循环等等。1. 农业循环经济体系农业循环经济体系循环经济产业体系的外延包括了农业、工业和服务业，可以说涉及经济产业的所有方面。农业循环经济体系是在农业经济和环境协调发展原则下，按生态学和生态经济学原理建立和发展起来的农业体系，其要求是把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与第二、三产业发展相结合，利用传统农业和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生
4、态和经济的良性循环。汉中有史以来就是农业生产的优势地区，传统农业种植养殖结合、取自自然归于自然的生产方式，就是天然的、朴素的循环经济。近些年来，为发展生态农业和绿色产业，也形成了一套循环农业经济的经验与技术，如通过人工设计生态工程，以沼气为中心环节的“果畜沼”、“畜沼菜”生态循环种养模式等。但在今天发展循环经济，建设循环经济集聚区的形势下，汉中的农业循环经济发展依然存在问题和局限性。首先是农药、化肥、塑料地膜等这些工业化的农用物资的使用，使农业生产过程产生了有害残留和难易降解的垃圾；其次是受工业化、城市化和市场化的影响，传统农业的循环方式发生变化，在一些环节上造成了物质循环的断流，比如单一种植
5、、单一养殖分割了种养结合的联系，大量的秸秆堆积等；第三是传统的农业循环经济具有很大的局限性，它是以家庭为单位的小农经济的循环，对整个生态农业产业体系的支撑有限。2. 工业循环经济产业体系工业循环经济产业体系工业循环经济是循环经济的主体，甚至循环经济理念本身就是在工业化后果的反思中形成和发展的，循环经济的“3R”原则也主要是针对工业的。工业循环经济体系是按照生态学原理，在生产、流通和消费等过程中实行减量化、再利用、资源化的新型工业体系。工业循环经济大体分为两部分：一部分同农业直接衔接，以农产品或生物资源为加工对象，生产相应的消费品；另一部分运用或借鉴生态学原理，通过循环利用和综合利用各种非生物资
6、源，生产消费品和其他产品。这两部分紧密联系，构成循环经济的支柱和主体，其共同特征是实现资源循环利用和综合利用，并且主要使用各种可再生的清洁能源。目前，汉中的发展需要大力推进工业化，工业循环经济的发展，具有特别重要的意义。由于交通不便和边缘地效应，汉中的工业起步较晚，发展较慢，总量较小。近年来，为改变经济落后的局面，实现较快的经济增长，汉中实施了工业强市的战略，因此工业经济增长较快。至 2013 年底，工业增加值占地区生产总值的 45.1%，工业总产值达 856.1 亿元。汉中市 2009 年起步发展循环经济，出台了汉中循环经济产业集聚区发展规划及其实施意见，“减量化、再利用、资源化”的原则逐步
7、成为共识。现在，汉中循环经济的发展，呈现出日新月异的面貌，园区的产业聚集效应不断提高，入园企业不断增多，项目门槛不断提高，相互之间的循环联系不断增强，质量和效益日益显现。至 2014 年上半年，汉中市工业园区达到了 15 个，园区企业实现产值 244.81 亿元，较去年同期增长 35%，占全市规上工业产值的比重 52.42%。但汉中市工业循环经济产业体系还是初步的，结构也不尽合理。钢铁、化工、建材等高耗能企业，仍然是汉中经济增长的重要支柱，轻重工业的比重为 2872，偏重格局没有改变。同时在循环产业链条的关键节点，我们受限于土地、资金、技术、人才等要素的紧缺，还没有做到广泛意义上的闭合循环，也
8、没有完全实现产业之间的耦合链接，更没有进入循环型社会的发展。3. 服务业循环经济产业体系服务业循环经济产业体系服务业循环经济是循环经济的有机组成部分，是指在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展的服务业。包括绿色商业服务业、生态旅游业、现代物流业、绿色公共管理服务等部门。服务业循环经济是整个循环经济正常运转的纽带和保障，一方面，其本身要尽可能实现资源循环利用和清洁生产；另一方面，它还要为发展农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务。汉中的服务业循环经济在绿色产业、生态旅游、城市建设的相关规划中多有涉及，并随相关产业和事业的发展而发展。但总的说来，汉中服务业循环经济还没有全面部署，发
9、展比较零散、自发。重要的是，服务业循环经济现有发展也主要局限于服务业本身的资源循环利用和清洁生产上，而为发展农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务的功能发挥的很不够。因此，汉中的服务业循环经济有着很大的发展空间和迫切的发展要求。2、汉中循环经济产业体系的建设汉中循环经济产业体系的建设汉中的循环经济已经发展多年，无论是企业规模还是技术都有了一定的基础。“十三五”期间，汉中发展循环经济要着眼于较高的层次，以农业、工业、服务业为主要载体，建设全面、完善的循环经济产业体系，建成较高水平的循环经济集聚区。1. 农业循环经济体系建设农业循环经济体系建设根据前述的农业产业体系中的问题，建设农业循环经
10、济产业体系主要是做好三个方面的工作：一是推进生态农业的发展。这主要是加强农业生产过程中资源的循环利用，大大降低农业的各类污染，回收利用好农膜等“白色垃圾”，大力做好保护耕地工作；二是加大农业产业结构调整力度。结合农业经营体制的改革，在高水平和大规模上把种植业和养殖业结合起来，以产业化的视野推广“果畜沼”、“畜沼菜”等工程，创新技术利用好作物秸秆，使种植、养殖之间形成重要的循环体系；三是在更高级的形态上发展农业循环经济。发展农业循环经济，不能停留在初级形态上，要以农业向工业的延伸，通过工业和农业的串联耦合，发展以种植、养殖为基础和农产品加工为主导的工农业产业循环体系。2. 工业循环经济产业体系建
11、设工业循环经济产业体系建设依据现有基础和建设要求，汉中“十三五”期间建设工业循环经济产业体系，依然是以装备制造、现代新材料、绿色食药、生态旅游、高科技、油气石化业和环境等七大产业作为重点，以战略性新兴产业为方向，加快产业结构调整，推进产品升级换代，重点采取清洁生产技术、清洁能源和可再生能源技术、节能节水技术、无废少废技术等构建循环型工业体系。建设工业循环经济产业体系，不仅仅局限于企业内部，也不仅仅发生在产业内部，而是要跨越企业、行业面向全社会。我们应在国家发展循环经济的总体指导思想和格局下，把各企业、产业的发展融合到整个经济、社会和环境协调发展的大系统中，使各企业、产业的发展与相关产业和经济社
12、会总的发展相协调。对冶金产业来说，建设冶金产业循环体系，不仅仅是指以铁素资源为核心的生产上下工序之间的循环，或水在各个工序内部的自循环，以及各个工序生产过程中产生副产品在本工业内的循环等；也不仅仅是指各个生产厂之间的物质和能量循环，即下游产品的废物返回上游工序，作为原料重新利用，或者将一个生产企业产生的废物、余能作为其他生产厂的原料和能源。而是包括企业与社会之间的物质和能量循环，如向社会提供民用煤气，在冬季将余热输送供社会居民取暖，以替代燃煤锅炉，利用钢铁高温冶炼条件成为城市废弃物处理中心，使用报废的社会废品并经回收后作为钢铁生产原料重新使用，炼铁厂产生的水渣作为生产建材产品的原料等。对机械产
13、业来说，建设机械产业循环体系，所要求的不仅是机械制造业自身实施循环经济，更是要把“绿色制造”理念贯穿到产品制造的全过程，开展绿色设计、绿色制造，向社会提供绿色商品。具体来说，产品设计要选择与环境友好的材料和制造工艺；在生产过程中，推行清洁生产，减少污染物的产生和排放；在产品的制造中，要降低资源的消耗；在产品使用过程中，节能降耗；在产品寿命终结时，要做好产品的拆卸、回收和再利用，做到废弃物的无害化、最小化、资源化。对建材行业来说，建材产业的上游是矿产资源产业，下游是建筑业等产业。因此，建设建材产业循环体系，要把节省资源，实现废弃物的资源化，开发新资源及可再生资源，作为自身发展循环经济的基本任务。
14、建材产业又与煤炭、电力、冶金和化工等基础工业相关联，这些关联产业在为建材产业提供了燃料、电力及其他重要原料的同时，由于建材工业的产品生产工艺特点，煤炭工业产生的煤矸石，电力工业排放的粉煤灰和冶金工业产生的矿渣等，大部分都可由建材工业消纳和利用。因此，通过建材产业和这些产业的共生和代谢关系，节省资源、降低污染，是发展工业循环经济产业体系的重要环节。更为重要的是，建材产业还必须与社会之间建立循环关系。根据发达国家和国内的一些经验，除了工业和建筑废弃物以外，相当部分的生活垃圾甚至部分有毒有害废弃物都可以在水泥回转窑等建材工业窑炉中得到有效地消纳和利用，显示出比其它处理方式更为优越的特性。当然，建材产
15、业对废弃物的资源化利用是一项技术性强、要求标准高和政策性严格的工作，不是什么废弃物都可以作为资源用于建材产业的。除此之外，其它工业产业同样可以根据生态学原理，利用自己的广泛耦合优势，找到与之配套或共生的、形成循环经济生态链中的地位，形成产业之间的耦合链接，实现广泛意义上的闭合循环。3. 服务业循环经济产业体系建设服务业循环经济产业体系建设汉中建设服务业循环经济体系大有可为。一方面，服务业要做好本身的资源循环利用和清洁生产，这是基本的；另一方面要大力发挥为农业循环经济和工业循环经济以及建设生态城市服务的功能。作为服务行业的生态旅游业，这也是汉中有着优势资源前景广阔的产业，其发展涉及食、住、行、游
16、、购、娱众多行业。因此建设生态旅游循环经济体系，就要把旅游者、旅游活动、旅游经营者、旅游地的发展和谐地融入到“人与自然”中去，以环境友好的方式利用生态资源，避免过度或无序地开发利用生态资源；所有的原料和能源都能得到合理利用，防止产生旅游垃圾；进行环保宣传，强化人们的环保意识。从而保证生态、文化遗产等旅游目的地能够持续利用，使生态旅游活动与自然形成循环过程。商业服务业与工业、农业因其商品流通规律存在着物质循环链，因此，商业服务业建设循环经济体系，一方面市场或商场要优先考虑采购和展销工农企业生产的绿色产品，予以优先宣传和促销；另一方面，工农生产企业有责任和义务回收并再生利用市场或商场销售过程中产生的包装废弃物、破损物资等，通过相互合作来共同建设循环体系。同样，交通运输等物流业建设循环经济体系，一是转变物流方式，建设自身的循环经济体系。要通过淘汰老旧车辆等运输工具，推进节能减排工作。进一步地，要提高物流业的组织化程度，采用科技手段全面提高交通设施的运营水平和运输生产的组织水平，实现基础设施利用效率和运输效率的最大化；二是建设大物流，形成覆盖城乡、衔接顺畅的一体化物流网，为循环经济提
