《论我国社区矫正在执行中存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论我国社区矫正在执行中存在的问题及对策（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学科分类号学科分类号 题题 目目 论我国社区矫正执行中存在的问题及对策论我国社区矫正执行中存在的问题及对策姓姓 名名 倪晓龙倪晓龙 学学 号号 0846109108461091 院（系）院（系） 法学法学 专专 业业 法学法学 指导教师指导教师 贾凌老师贾凌老师 20122012 年年 4 4 月月 1616 日日目录目录 摘要.1 关键词.1 一、社区矫正的概述.1（一）社区矫正的概念.1（二）社区矫正的特征.11. 社会性.12. 非监禁性.13. 刑事惩罚性.1（三）我国社区矫正的基本情况.1 二、我国社区矫正中存在的问题。.2 （一）社区矫正队伍不健全，专业人员参与较少 .2 （二）社
2、区矫正工作执行制度化不健全 .2 （三）社会成员普遍对社区矫正认识不正确 .3 （四）社区矫正虽已立法化，但其深度及广度均不足 .3 1.有些急需解决的现实问题尚属法律空白.3 2.有些规定过于原则、笼统，影响了适用效果.3 3.各地规定各不相同，缺乏统一指导。.3 （五）社区矫正工作的执行方式流于表面 .3 三、存在问题的解决对策.4 （一）通过有效途径增加社区矫正执行人员 .4 （二）实现多机关、多部门合作、实现社区矫正制度化 .5 1.强化管理手段，完善工作体制.5 （三）树立社区矫正的权威、改变社会对社区矫正的认识 .5 1.努力树立社区矫正的权威.5 2.要注重对社区矫正工作的正面宣
3、传.5 （四）完善社区矫正方面的立法，明确社区矫正的执行 .5 （五）拓展社区矫正的执行方式，更好的实现社区矫正工作 .6 总结.6 参考文献.7 Abstract.7 Keywords.8 致 谢.80论我国社区矫正在执行中存在的问题及对策论我国社区矫正在执行中存在的问题及对策摘要：摘要：我国的社区矫正制度自 2011 年 2 月 25 日，十一届全国人大常委会通过 中华人民共和国刑法修正案(八)明确规定正式确立。从 2003 年的试点工作 到现在，在 9 年的社区矫正工作中，出现了专业人员少，制度不健全，社会成 员的错误认识，立法的滞后以及执行方式比较单一的问题。在出现这些问题之 后我们需
4、要根据刑法修正案（八） 的规定，结合各地方的情况来解决这些问 题，更好的开展社区矫正工作社区矫正。 关键词：关键词：社区；矫正；执行；服刑人员2011 年 2 月 25 日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过中华人 民共和国刑法修正案(八) ，规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行 社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立。社区矫正它是一种不使罪犯 与社会隔离并利用社区资源教育罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪 犯的方式的总称。1社区矫正是充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段， 整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监外执行、管制、 剥夺政治权利、缓刑等
5、罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。21 1、社区矫正的社区矫正的概述概述 （1 1）社区矫正的概念社区矫正的概念 社区矫正是指将符合条件的犯罪人至于社区环境下，在判决或裁定的期限 内，依靠专门机关和社会力量改造和促使犯罪人回归社会的刑罚执行方式。 （2 2）社区矫正的特征社区矫正的特征 1.1.社会性社会性 社区矫正是在社区环境下对犯罪人实施教育和改造，社区矫正工作与社区 的日常生活想联系，利用社会资源帮助被执行人早日回归社会。 2.2.非监禁性非监禁性 社区矫正与传统的刑罚执行方式不同，并不把放罪人置于监狱大墙内，而 是置于社会环境下，放罪人具有一定的自由空间，能够做到更快与社会融合。
6、3.3.刑事惩罚性刑事惩罚性 社区矫正并不是放任犯罪人不管，社区矫正的执行监管也是对犯罪人的一 种惩罚。社区矫正的、通过限制犯罪人的自由，限制他们行使部分权利和履行 一定义务来对犯罪人进行惩罚。 （三）我国社区矫正的基本情况（三）我国社区矫正的基本情况 我国于 2003 年 7 月，北京、天津、上海、江苏、浙江、山东 6 省市被确定 为社区矫正工作的首批试点地，社区矫正试点工作正式启动。2005 年初，试点 范围又扩大至河北、内蒙古等 18 个省区市。3社区矫正工作发展迅速，覆盖面 稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。2011 年 2 月 25 日，十一届全国人大 常委会通过中华人民共和国刑法
7、修正案(八) ，明确规定了对判处管制、缓刑1王琪.社区矫正研究.M.（2007 年版）.北京知识产权出版社.2007 年:11-152连春亮，张峰.社区矫正概论M（2006 年版）.北京法律出版社.2006 年，4-293王钰.政策解读：改造在高墙之外，社区矫正不只是监督DB/OL.http:/ 改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础，对我国的刑罚社会化和国际化有 着重要的意义。 2 2、我国社区矫正中存在的问题。我国社区矫正中存在的问题。 随着社区矫正工作的深入和发展，也出现了以下问题：社区矫正队伍不健全， 专业人员参与较少；社区矫正工作更多流于形执行疲软；社会成员的错误认识； 社区矫正立法
8、深度不足。从而影响社区矫正工作的执行。 （一）社区矫正队伍不健全，专业人员参与较少（一）社区矫正队伍不健全，专业人员参与较少 社区矫正是“专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿 者的协助下”实施的。在最高人民法院、最高人民检察院、司法部和公安部 关于在全国试行社区矫正工作的意见中规定：各级司法行政机关建立专门 的社区矫正工作机构，加强对社区矫正工作的指导管理。建立专群结合的社区 矫正工作队伍，充实司法所工作力量，确保有专职人员从事社区矫正工作。广 泛动员社会力量参与社区矫正工作，建立健全社会工作者和社会志愿者的聘用、 管理、考核、激励机制。两高、两部 2012 年联合制定社区矫正
9、实施办法也 规定：县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮 助。社会工作者与志愿者在在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。社区矫正工作历史 地落在了三支队伍和力量身上：一是以司法所为主的专业主导力量，二是以监 狱、公安部门作为辅助的专业力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作 的社会力量力量。而实际工作矫正机构没有采用以人民法院、人民检察院、公安机关、监狱 的专业力量以及社会服务者和社区志愿者的社会辅助力量，只选择了以司法所 为主的专业主导力量，形成了社区矫正工作由一支队伍实际实施和操作的局面， 显现出了社区矫
10、正人员的不充足。以昆明为例子，2011 年 8 月昆明市社区矫正 工作人员的招聘工作刚结束，76 名工作人员被分到的 64 个司法所，以加强基 层司法所工作力量，弥补司法所人员不足。1加上 2010 年 12 月第一次招聘后留 下的 69 名，如今，昆明市城区司法所的社区矫正工作人员还存在近三分之一的 缺口。由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，社区矫正工作者身兼法律执行者、 行政官员和社会工作者三种角色，社区矫正的繁杂性决定了社区矫正的执行工 作不可能仅依靠司法行政机关这一专业力量。 （二）社区矫正工作执行制度化不健全（二）社区矫正工作执行制度化不健全 社区矫正的执行要求有具体的制度化，要求以司
11、法行政机关为主导的多机 关合作执行。以美国为例：联邦法务部下设监狱局，监狱局分管联邦的监狱和 联邦的社区矫正工作。联邦和各州的监狱、社区矫正机构没有隶属关系，美国 大部分州均设有矫正局，负责各州的监狱和社区矫正的管理，基本上实行的是 垂直领导的体系。具体来说，美国社区矫正组织体系有三种基本模式：州主办 的。2 与美国相比，我国社区矫正制度建设则是在司法部的统一领导下有地方司 法行政机关来具体实施矫正工作，矫正机构也只有司法行政机关的社区矫正机1尹馨.昆明社区矫正现状调查DB/OL.http:/ 年版).北京.2007 年，51-522构，不同美国有州主办综合性社区矫正机构、地方及社区主办的矫正机构以及 民间私立的矫正机构，仅有司法行政机关来执行社区矫正工作，无法准确的把 握好社区矫正与刑罚的关系，法院 检察院无法更好了解到犯罪人社区矫正的结 果。 （三）社会成员普遍对社区矫正认识不正确（三）社会成员普遍对社区矫正认
