《【优秀讲座课件】农民专业合作社的建设与发展——基于《农民专业合作社法》的解说》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【优秀讲座课件】农民专业合作社的建设与发展——基于《农民专业合作社法》的解说（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农民专业合作社的建设与发展 基于农民专业合作社法的解说n一、合作社的来龙去脉n二、什么是农民专业合作社n三、社员的资格和利益n四、合作社如何才能有效发展n五、合作社的产权结构 n六、合作社的控制活动n七、合作社的分配活动 n八、合作社的运营活动n九、结语一、合作社的来龙去脉n自从1844年12月24日“罗虚戴尔公平先锋社 ”诞生以来，合作社作为一种理念，一种思 潮，更作为一种运动已经席卷全球。n我国此次合作社发展浪潮是我国第三次合作 社浪潮。第一次在20世纪30年代,第二次在20 世纪50年代。n世界合作社的基本类型：消费合作社、工人 合作社、农业合作社、信用合作社、服务合 作社。n当今世界，
2、无论是发达国家，还是发展中国 家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农 民合作组织（农业合作社），而且这种组织 已经成为农村社会经济发展中不可替代的重 要力量n目前，在农业产业组织和生产技术发生巨大 变化的今天，世界合作社运动正面临着深刻 的变革，组织结构和经营方式正进行着深刻 的调整。 n在我国，农民专业合作组织（特别是农民专 业合作社）正在并必将成为我国新的农村经 营体制的主流组织形式。n如果说我国实行的是集体所有制基础上的家 庭经营制，现在则开始迈入了家庭经营制基 础上的专业合作制。二、什么是农民专业合作社？n国际合作社联盟（1995年） ：“合作社是 由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民
3、主 控制的企业，满足他们共同的经济、社会和 文化需要及理想的自治联合体。” n美国农业部农村商业和合作社发展中心：“ 合作社是一种使用者所有、使用者控制和基 于使用进行分配的企业。”n农民专业合作社法：“农民专业合作社 是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品 的生产经营者或者同类农业生产经营服务的 提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互 助性经济组织。”农民专业合作社的两个基本点：n（1）农民专业合作社是社员自我服务 、民主控制的互助性经济组织。n（2）农民专业合作社是在市场经济环 境中生存和发展的。农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织 n合作社是与众不同的特殊企业。n合作社的特殊性在
4、于： （1）由使用者-所有者（联合）拥有； （2）由使用者-控制者（民主）控制； （3）利益（净收入）按照使用（而不是按所有 权）分配给使用者-惠顾者。农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织n农民专业合作社应当遵循下列原则： （1）成员以农民为主体； （2）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同 利益； （3）入社自愿、退社自由； （4）成员地位平等，实行民主管理； （5）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交 易量（额）比例返还。 农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织n问题： （1）何谓农民？何谓“成员以农民为主体”？ （2）服务于共同利益，还是部分人的利益？ （3）退社重要，还是
5、入社重要？ （4）何谓民主管理？ （5）何谓“主要按照成员与农民专业合作社 的交易量（额）比例返还”？n问题：协会是合作社吗？什么样的协会其实 是合作社？农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织n服务社员（使用者）是合作社的根本要义。n在法律框架下，合作社是一种约定共营的组 织形式。n以法律为准绳，以章程为基础。n符合法律就是规范的，符合章程就是合理的 。n优秀的合作社应（1）在保持合作社生命力和 竞争力的同时，（2）既符合法律基本要求， （3）也体现合作社基本理念。 农民专业合作社是在市场经济环境中生存和发展的n农民专业合作社同样必须在市场经济环境中 竞争、营销、管理，像独资企业、合伙企
6、业 、股份有限公司和有限责任公司一样 n政府会关注合作社的境遇，但市场不怜悯合 作社的眼泪。 三、社员的资格和利益社员的角色：n在一个“纯粹的”、“理想的” 合作社中，社员应 同时扮演四种角色：使用者、惠顾者、所有者和控制 者。n然而，大多数合作社社员资格并不必然地只属于使用 者、惠顾者、所有者和控制者四种角色合一的使用者 。n事实上，世界上如此众多的形形色色的合作社，严格 符合“纯粹的”、“理想的”合作社的实在少之又少 。n在与合作社的关系中，社员实际上具有不同的关系， 扮演不同的角色，获得不同的利益。n在社员的四个角色中，使用者惠顾者控制者所有者。n使用者是最重要的。正是社员的使用者性质，
7、才使得合作 社具有独特的组织特性。n其次是惠顾者。它几乎是最重要的，因为获得利益是一群 社员（农户或其他主体）建立或参加合作社的唯一合理的 理由。n再次是控制者。为使合作社能增进社员的利益，他们必须 对它具有合理的、良好的控制，也就是说，控制者比所有 者相对重要，至少社员应该拥有大多数的投票权。n最后，为了能对合作社实施控制，社员必须对它拥有所有 权，不过他们并不一定需要完全的所有权。社员的角色：n合作社社员的资格就意味着他能够扮演顾 客、惠顾者、所有者和控制者中的某一种 或某几种角色，从而能够通过与合作组织 的相应的交易活动，获得相应的利益。社员的角色：n农民专业合作社的组织基础是社员。n在
8、实践中，关于社员的资格问题，关键在于： （1）什么是农民？ （2）非农业生产主体是否可以成为社员？ （3）社员是否需要认购股份？ （4）应在多大程度上接受社员的异质性？n相应地，这几点就表现在几方面利益关系上。社员的资格：合作社应该提供什么利益？ n合作社应为社员提供什么利益？ 社员能从合作社获得什么利益？ 合作社应该提供什么利益？n（1）市场进入，即从合作社买入或卖给合作社的机 会；n（2）价格改进，这不仅包括支付或获得的、或在市 场竞争中有更好的价格，当然还包括由此而导致的 经营成本效益的改进；n（3）特殊服务，如方便的农业技术服务、专门的社 员培训等；n（4）收益返还，即对合作社在营销交
9、易中赚取的净 收益的获取，通常包括惠顾返还和股息获得；n（5）市场力量的提高；n（6）附加值获得；n（7）其它，如加入共同体的归属感等；等等。合作社的核心问题是利益问题！n（1）股东社员与非股东社员n（2）投资者社员与生产者社员n（3）大股东社员与小股东社员n（4）提供者社员与利用者社员n农民专业合作社既要照顾股东社员、投资者 社员、大股东社员、提供者社员的利益，也 要维护非股东社员、生产者社员、小股东社 员、利用者社员的利益。四、合作社如何才能有效发展？n（1）产品特性是前提n（2）生产集群是基础n（3）合作成员最重要n（4）制度环境很重要影响农民专业合作社产生和发展的因素：n农民专业合作社
10、通常率先兴起于农产品商品率 较高、农业剩余较多、市场风险较大、单个农 户博弈弱势较明显的情况下，兴起于具有较明 显季节或时间约束、易损性较强、交易频度较 高的农产品领域内，兴起于规模经济较显著、 专业化程度较高、资产专用性较高、资本或技 术要求较高的行业中，兴起于政府管制较少的 农产品品种上。n案例：奶牛、蔬菜、水果、水产等。 n问题：城郊为什么合作社不太多？（1）产品特性是前提n只有在产业集中基础上的合作社才有可能获取 规模经济收益。n生产集群因素不仅取决于集群中个体成员的数 量，还取决于个体成员的“规模”（即专业农 户乃至专业大农户的情况）。n案例：浙江省台州市农民专业合作社n问题：“支部
11、协会”的产业基础？（2）生产集群是基础n合作社的产生和发展首先需要具有企业家精神 和才能的人，即合作社企业家。n许多合作社的成员是分层的。n案例：一个合作社的多种社员（核心社员、骨 干社员、资格社员、记名社员、投资社员）n问题：什么样的能人可以成为合作社企业家？ 他们真的有那么重要吗？（3）合作成员最重要n立法、政府、相关利益主体、文化等等。n问题：政府应该“管”合作社吗？如何“管”？n问题：农经部门应该如何“管”合作社呢？n问题：地方文化传统如何影响合作社的产生 和发展？（4）制度环境很关键n产品特性因素使农民专业合作社具有了原初的必 要性；n生产集群因素使农民专业合作社具有了实际的可 能性
12、；n组织成员因素和制度环境因素则从内、外两方面 共同决定了农民专业合作社的创建水平、组织制 度、运营机制、发展路径等。n讨论：为什么不少欠发达地区感到难以发展农民 专业合作社？ 影响农民专业合作社产生和发展的因素：五、合作社的产权结构 n（1）直接投资；n（2）惠顾返还保留（以二次返利入股）；n（3）资本保留（以投售额入股）；n（4）未分配股份；n（5）优先股及其他非成员股份来源。合作社的股份来源：n（1）直接投资，包括普通股、成员资格或是其他形式的 特别股份的现金购买。n（2）惠顾返还保留，是指分配给社员的净收益的一部分 被合作社保留。它实际上是那些惠顾者社员的新投资。n（3）资本保留，是在
13、合作社中基于各个社员惠顾额的惠 顾投资。营销合作社主要用这种方法来积累股份资本，也 就是说，他们社员的投资通常是从合作社产品销售收入中 扣留的。n（4）未分配股份，也称公共积累，是指那些没有分配给 任何成员净收入保留，也是一种股份积累的方法。这些股 份可能来源于非经营性收益（利息、租金等），或者来源 于未分配或再返还的经营性收益（来自非成员或成员的） 。n（5）优先股，是由公司、合作社及非合作社企业发行的 股票，有着固定或者浮动的股息率，而且这些股息必须在 普通股和其它股份偿付之前进行支付。合作社的股份来源：公积金问题 ：n为什么要有公积金？n一定要有公积金吗？n保留多少公积金合适呢？n公积金
14、能分割吗？怎么量化？n公积金可以带走吗？n量化为每个社员的公积金份额是否变动的？ 成员账户：n农民专业合作社应当为每个成员设立成员账 户，主要记载下列内容： （1）该成员的出资额 （2）量化为该成员的公积金份额（3）该成员与本社的交易量（额） n（1）政府为什么资助合作社？n（2）政府扶持资金在合作社资本结构中属于什 么性质？n（3）政府扶持资金所创造的收益又属于谁？n（4）当合作社清算时如何处置政府扶持资金？n还有：合作社的债务问题政府对合作社的资助问题：六、合作社的控制活动 n控制活动就是社员对合作社重要事项进行治理 。n那些最重要的企业活动是指：（1）选举理事会、监事会；（2）制定章程条
15、款、规章制度；（3）批准盈余分配方案；（4）决定兼并、购置或出售等重大资产处置事 宜；（5）决定合并、分立、解散、清算等事宜。合作社的控制活动：n（1）投票（vote）n（2）异议（voice）n（3）退出（exit）社员对合作社及其管理者进行治理的主要方式：n在大多数合作社，投票表决是在一人（社员） 一票制或民主基础上进行的。社员责任之一就 是通过在重要事务上投票以管理或控制合作社 。n在合作社选举中有两个关键因素：投票规则和 代表遴选。n社员开会，尤其是年度会议，是一个重要的控 制活动。合作社的控制活动：怎么投票？n农民专业合作社成员大会选举和表决，实行 一人一票制，成员各享有一票的基本表
16、决权 。n出资额或者与本社交易量（额）较大的成员 按照章程规定，可以享受附加表决权。本社 的附加表决权总票数，不得超出本社成员基 本表决权总票数的20%。享有附加表决权的 成员及其享有的附加表决权数，应当在每次 成员大会召开时告知出席会议的成员。n章程可以限制附加表决权行使的范围。 几个案例： n（1）一家比较经典的合作社；n（2）一家股东社员民主控制、非股东社员无控制权 的合作社；n（3）一家大股东社员合伙经营、小股东社员一般参 与、非股东社员无控制权的合作社；n（4）一家基本参照“新一代合作社”运作方式的合 作社；n（5）一家由企业实际控制的合作社；n（6）一家由数个企业（或大户）控制的联社或协会 型合作社；n（7）一家相关组织实际控制的合作社；n（8）一家名为协会的合作社。七、合作社的分配活动合作社独特的惠顾返还原则n“股金在合作社中是仆人，而不是主人。”n“资本报酬有限”是“按惠顾额分配盈余”的另 一面。n现实中，能够做到吗？合作社的可分配盈余怎么分？n在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专 业合作社的可分配盈余。n可分配盈余按照下列规
