《黄长武同志在全县农户万元增收工程专题会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《黄长武同志在全县农户万元增收工程专题会上的讲话（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 政务通报第十二期丰都县人民政府办公室 二一年六月七日按：6 月 7 日，全县农户万元增收工作专题会在党政大楼西端会议室召开，县长黄长武出席会议并做重要讲话。现将讲话予以整理印发，请全县各级各部门认真学习，抓好贯彻落实，确保各项工作顺利推进。黄长武同志在全县农户万元增收工程专题会上的讲话（根据记录整理）刚才，承银同志全面总结了前一阶段农户万元增收工程开展情况，认真剖析了存在的突出问题，对下一阶段工作作了具体安排部署；相关部门、乡镇街道也作了很好的发言。总体看来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下、各级各部门做了大量艰苦 2 细致的工作，各项工作起步良好，值得肯定，但存在的困难和问题也不少
2、，有的问题还十分突出，极大地影响和制约着万元增收工程的顺利推进。为确保农户万元增收工程取得实实在在的成效，下面，我再讲三点意见。一、凝神聚力，认清形势，进一步坚定抓好农户万元增收工程的信心和决心自 3 月中旬我县启动农户万元增收工程以来，在县委县政府的强力推动和全县各级各部门的共同努力下，各项工作顺利推进，一些工作还走在了全市前列，是在市增收办第一阶段“飞行”督查中名列两翼 17 个区县完成工作任务好的 7 个区县之一。一些乡镇（街道）和部门拓宽思路，打破常规，在推进工程建设中探索出了一些可资借鉴的做法和经验：如名山街道成立肉兔专业合作社，推行“肉兔托养、保价回收”模式，有效破解农户缺资金、缺
3、项目和养殖风险难题；虎威镇抽调 11 名工作人员常抓万元增收工作，对辖区村社工作开展情况进行流动督查，按季度进行考核，确保了工作顺利推进；龙孔镇推行“龙头企业+专业合作社+农户”模式，规模种植生姜 300 余亩，通过产业和劳务多种渠道帮助农民增收，部分农户已增收 2 万余元；三元镇在全县奖励政策基础上，筹资 50 万元对农户万元增收实行奖励；县政府办、就业局等单位采取赠一份见面礼、照一张全家福、送一本政策书、定一份增收表、每月一次村社行等“五个一”帮扶机制，真心实意帮助农户发展产业；县审计局给每位帮扶农户赠送一头肉牛，帮 3 助农户增收，等等，尤其值得肯定和推广。成绩值得肯定，但轰轰烈烈的开局
4、过后，当前的万元增收工作又陷入了一个十分困难的“瓶颈期”，一些工作进展缓慢甚至停滞不前。一方面，部分乡镇和部门对万元增收工作中的困难和问题估计不足，尤其是面对农村劳动力短缺、农民素质不高、农业产业化程度较低等现状，认为我们当初确定的目标过高，实现不了；少数部门和乡镇仍然习惯于锦上添花、搞“形象工程”，而不是雪中送炭、全面开花，工作迟迟未能全面铺开；有的干部作风不实，没有深入农户宣传发动和指导编制增收规划，使县委、政府的决策部署落实不下去，成为政策的“中梗阻”，一些乡镇连村社干部和公路沿线农民对万元增收也一无所知，有的乡镇制定的规划连农户自身也不清楚。如在县督查办此次“飞行”督查中排名靠后的包鸾
5、、双龙场、南天湖等乡镇，就存在上述这样或者那样的问题，务必深刻反省、迎头赶上；排名靠后的还有几个乡镇，虽然在今年县上重点项目建设、城市“拆违”等工作中力度很大、完成较好，但没能很好地做到“十个指头弹钢琴”，在农户万元增收这个“天字号”工程中推进较差，希望高度重视，迅速扭转被动局面。另一方面，由于宣传力度不大、贯彻落实不深、指导帮扶不力，没把群众所关心的贷款、种源、技术、补贴等政策讲清讲透，部分农户仍心存疑虑，难以抉择。如有的农户担心奖励扶持政策不能落实，承诺的扶持资金到时“打白条”；有的农户担心农产品价格不稳、市场不宽，到时出现“产销倒挂”、 “丰产低收”； 4 等等。这些问题，虽然有客观的原
6、因，但主要还是部分乡镇和部门主观认识上不到位，对万元增收工程的重要性、紧迫性认识不足，没有真正把这项工作放在心上、抓在手上。面对日益紧迫的增收形势，各级各部门务必从战略和全局的高度，进一步认识实施农户万元增收工程的重大意义，坚决打消思想疑虑，坚定工作信心，切实增强工作责任感和使命感。这里重点强调两点：第一，第一，实实施施农户农户万元增收工程是一万元增收工程是一项项重要的政治任重要的政治任务务，我，我们们必必须须不折不扣加以完成。不折不扣加以完成。去年初，国务院下发国发 3 号文件，将重庆发展上升为国家战略，核心任务也是加快推动城乡统筹，使“两翼”地区尽快赶上“一圈”乃至发达地区发展水平。为把中
7、央的战略部署落到实处，市委、市政府在深入调研后，决定把为“两翼”地区贫困农民“找票子”作为今后三年的一号工程，目的就是要推动“两翼”农村提速发展，努力探索统筹城乡和区域协调发展、加快山区脱贫致富的新路，让贫困山区的老百姓彻底告别贫困。工程启动以来，市委、市政府主要领导多次专题研究农户万元增收工程，数次听取“两翼”区县工程实施情况汇报。5 月 15 日，书记在中国农村经济论坛上指出：“让农民兄弟富裕起来，实现城乡统筹发展，对全国乃至全球都有重要意义。 ”中央和重庆市对农民增收问题重视程度之高、推动力度之大，可以说是前所未有，史无前例。我县地处三峡库区腹地，是全市统筹城乡改革发展的重要节点，市委、
8、市政府高度关注，近年来的良好发展势头也得 5 到了市上的认可；如果在农户万元增收这个问题上拉后腿、捅娄子，势必影响丰都改革发展大局，影响丰都来之不易的良好发展局面，必将成为全县千夫所指、万人唾骂的历史罪人。第二，我第二，我们们具具备实现备实现万元增收工程的基万元增收工程的基础础条件，完全能条件，完全能够实够实现现万元增收目万元增收目标标。实现万元增收虽然压力巨大，但我们也要清醒地看到，目前的困难和问题都是暂时的，我县具有实施农户万元增收工程的重大机遇，可以说占尽了“天时、地利、人和”的有利条件。从从“天天时时”看，看，中央高度关注库区发展，新一轮西部大开发、三峡工程后续建设等大幕已经拉开，所带
9、来的优惠政策和大量资金必将成为我县农户万元增收工程的强大支撑。市委熙来书记、市政府奇帆市长高度关注我县农户万元增收工程，拟定近期听取我县的专题汇报；市政府为强力推动农户万元增收工程，制定了“1+6”的配套政策，明确了“三大投入”、 “四项扶持”和对口帮扶机制；市财政今年预算专项资金 4 亿元，整合项目资金 10 亿元，融资贷款 30 亿元，今后两年投入还将进一步加大，预计每年投入我县用于农户增收的资金将达 2.5 亿元左右；市商委、市地税局等部门和南岸区也纷纷表态加大对我县农户万元增收工程的支持力度，必将给予我县农户万元增收工程更多的支持。从从“地利地利”看，看，我县是传统的农业大县，农业农村
10、工作正处于转型升级的“加速期”，农户实现万元增收的空间和潜力都十分巨大。实现农户万元增收，重点是以林业为核心，实现资源的横向嫁接和产业的纵向延伸，而我县有可发展林下经济的林地 80 万亩，以 6 肉牛、山羊为主的林下养殖，以竹浆造纸、木材加工为主的林产品加工业，以红心柚、龙眼、紫苏为主的林果业等产业构架基本形成。随着恒都农业、凯迪生物质能源、成华木板材加工等农业产业化龙头企业的强势入驻和加速发展，我县农业已经初步走出了小农经济发展的阶段，走上了集约化、科技化、市场化发展的良性轨道。比如我们最近引进的脱毒生姜项目，一亩可产生姜4000 公斤，以底价 4 元/公斤概算，每亩可实现产值 16000
11、元，是传统种植业的 10 倍以上。加之我们已具备相当规模的肉牛、山羊、花椒等产业，我县农民实现万元增收的基础条件已日益坚实。从从“人和人和”看，看，全县上下参与、支持、服务农户万元增收工程的氛围日益浓烈，动力日益强劲。县政府制定了农户万元增收工程担保贷款办法，建立“担保公司担保，农户逆向担保，保险公司保险，县级财政贴息，金融机构放贷，干部监管担责”的“六位一体”机制，给予农户 1 万元以内贷款贴息；制定了农户万元增收工程奖励扶持办法，对农户增收产业项目给予 500 元的补助。县级各部门、单位也积极行动，各司其职，营造了全民参与、支持农户万元增收的浓烈氛围：县交委帮助武平镇蜂子山村每家培育一亩白
12、杨树苗，并帮助落实了收购渠道；县水务局筹资 38.5 万元兴修南天湖镇高庄坪村水利工程，解决了该村 500 余亩耕地灌溉和 770 余人的人饮问题；县移民局引进南岸区支持三元镇农户万元增收工程，今年即解决项目资金 150 万元；县人民医院提供资金扶持武平镇周大湾村发展金银花产业，并帮助联系销售 7 渠道。一些具有较强经济实力的农业产业化龙头企业纷纷前来我县洽谈，意欲联姻我县农户万元增收工程；外出务工的农民也积极谋划返乡创业，等等。可以说，我县实施农户万元增收的条件已经具备，形势持续看好。二、群策群力，开拓创新，着力解决制约农户万元增收工程的突出问题（一）项目滞后问题。当前，首要的工作是完善规划
13、，加快启动实施。各乡镇（街道）要围绕今年“95%的农户户户增收 3000 元以上，30%的农户实现万元增收”目标，尽快完善规划，建立台账，落实到户。要充分了解群众发展基础，考虑群众发展意愿，选好具体增收项目，量身定制增收计划，并细化分解到年度；要本着“尽力而为、量力而行”的原则，既要防止规划滞后、低于目标，又要防止好高骛远、不切实际，提高规划的科学性和实效性，特别是原来闭门造车制定农户增收规划的乡镇（街道），必须立即深入村社征求农户意愿，重新制定增收规划。在重新制定规划的基础上，要严格按照到户增收规划明确的项目，拿出实实在在的工作举措，加快启动实施，特别是要立足农户实际，及时提供资金、技术等各
14、种帮助支持，坚决杜绝增收项目纸上谈兵；要围绕项目落实，细化阶段目标任务、列出具体时间安排表，逐项逐项抓好落实，确保全县农户规划的增收项目在本月全面启动。（二）资金短缺问题。县县虹存担保公司虹存担保公司要着眼思考精简担保审查程序、简化担保手续、拓宽农户抵押物范围的办法，比如农民 8 房屋产权证、林权证或其他财产，均可作为抵押物，千方百计满足农户担保贷款的需要。县农县农商行商行等商业银行要制定最便捷、最简化的农户小额贷款管理办法，进一步降低贷款门槛，简化审贷程序，主动深入农户审贷，方便农民贷款，并根据农户贷款使用实际，探索延长还款期限的体制机制。各各乡镇乡镇（街道）和（街道）和县级县级帮扶帮扶部部
15、门门要积极协调，动员单位职工、党员干部主动为农民贷款担保，尤其是领导干部要在农户担保贷款上做出表率。县财县财政局政局要积极调度资金，及时兑现农户贷款贴息。与此同时，相关部相关部门门要服从和服务于农户万元增收工程，将农业、林业、移民、商业、扶贫、农综、国土等项目资金加以整合，打捆用于工程的利息、保险、良种、农资、农机、农民培训等补贴。各各乡镇乡镇（街道）（街道）要每年配套不少于 50 万元资金用于农户万元增收工程，并积极引导社会投入，不断拓宽资金筹措渠道。县县增收增收办办还要进一步优化奖扶政策兑现程序，探索建立奖扶资金直补到户办法，减少环节，以最简便程序、最直接方式将奖扶资金兑现到户，确保本月底
16、前对达到奖励标准的启动兑现。（三）种源不足问题。各各乡镇乡镇（街道）（街道）要坚决摒弃等、靠、要的思想，立足周边，着眼全国，主动到产业发达地区购进种源和苗源。县内没有县外购，市内没有国内购，全力保障农民发展增收项目的种苗需求；要发挥龙头企业和种养大户的引领作用，大力探索“公司+农户”、 “托养回收”等模式，降低广大农户种养殖风险；要广泛引导农民组建专业合作社，实行联种联养、规模种养，鼓 9 励农户自繁自养、自建自种，多形式解决种苗不足问题。农业农业、 、林林业业、畜牧、畜牧等部门要在全国范围内调集深受广大农户欢迎的脱毒生姜、能繁母牛、山羊、速生桉树等种苗，满足农民购种需要；同时要着眼长远，加大种源基地建设力度，引进和支持企业、中介组织、科研机构加快种源基地和良繁体系建设，建立健全县、乡、村三级人工改良冻配体系，引导农户、大户自建良种繁殖场。这里再次强调，今年全县新建 2000 亩生姜良种基地、3 万亩紫苏基地、2 万亩蔬菜基和 1 万亩花椒基地，新建速丰林 15 万亩、能源林 7 万亩，出栏 10 万头肉牛
