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1、安全生产管理知识LTG1基 本 要 求考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全生产“五要 素”及其关系；生产经营单位安全生产责任制、安全生产组织 管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度 ，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产 监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和 内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容 、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及 辨识；重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价 与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监 测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编 制、
2、演练与评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤； 生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析 方法。LTG2第一章 安全生产管理理论LTG3第一章第一节 安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序 下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制 危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环 境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生 产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失 。（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运 用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的
3、努力，进行有关的 决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备 、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括： 安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备 设施管理和条件管理等。LTG4一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产 损失或其他损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事 故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电 、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮 、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、
4、其他爆炸、中毒 和窒息、其他伤害等。（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、 物的不安全状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。第一章第一节 安全生产管理基本概念LTG5一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故 （二）事故隐患（三）危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期 望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度： 第一章式中，R危险度 F发生事故的可能性 C发生事故的严重性。 R = f（F，C）第一节 安全生产管理基本概念LTG6一、安全
5、生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故 （二）事故隐患（三）危险（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破 坏或其他损失的根源或状态。第一章第一节 安全生产管理基本概念LTG7一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故 （二）事故隐患 （三）危险（四）危险源qi单元中物质 i 的实际存量； Qi物质 i 的临界量N单元中物质的种类数。（五）重大危险源安全生产法第九十六条的解释：重大危险源，是指长期 地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于 或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（P
6、185189）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大 危险源： 第一章第一节 安全生产管理基本概念LTG8一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源三、安全、本质安全(一)安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在 生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环 境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用 而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第一章第一节 安全生产管理基本概念LTG9一、安全生产、安全生产管理 二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源三、安全、本质安全(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有
7、内在的能够从根 本上防止发生事故的功能。具体包括 2 方面的内容：失误安全功能故障安全功能上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在 它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产 管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。第一章（END ）第一节 安全生产管理基本概念LTG10第一章第二节 现代安全生产管理理论一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中 安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的 安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理
8、原理的基础上，指导安全生产活 动的通用原则。LTG11第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理1.系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。第二节 现代安全生产管理理论LTG12第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理1.系统原理的含义2.运用系统原理的原则（1）动态相关原则 （系统中各要素是运动和发展的） （2）整分合原则（高效的安全
9、管理必须有明确的分工和综合）（3）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息） （4）封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连 续封闭的回路，才能形成有效的管理活动）。第二节 现代安全生产管理理论LTG13第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节
10、，都是需要人掌管、运作、推动和实施。第二节 现代安全生产管理理论LTG14第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理1.人本原理的含义2.运用人本原理的原则（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）（2）能级原则（单位和个人都具有一定能量，并按大小排 序，应根据能量大小安排工作）（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充 分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动 力、外部压力、工作吸引力）。第二节 现代安全生产管理理论LTG15第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理
11、（二）人本原理（三）预防原理1. 预防原理的含义安全生产管理工作应该作到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。第二节 现代安全生产管理理论LTG16第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理1. 预防原理的含义2. 运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（事故大小和严重程度都是随机的）（2）因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的（3）3E原则 （ Engineering Education Enforcement ）（4）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化
12、）。第二节 现代安全生产管理理论LTG17第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理（四）强制原理1.强制原理的含义2.运用强制原理的原则（1）安全第一原则（2）监督原则。第二节 现代安全生产管理理论LTG18第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的 人是事故频发倾向者）（二）海因里西因果连锁理论（遗传及社会环境、人的 缺点、人的不安全行为或物的 不安全状态、事故、伤害）ADHPM第二节 现代安全生产管理理论AHPMDPHDAMLTG19
13、第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）海因里西因果连锁理论（三）能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下， 某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大 小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释 放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止 事故发生。第二节 现代安全生产管理理论LTG20第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）海因里西因果连锁理论（三）能量意外理论（四）系统安全理论(包括了许
14、多创新概念）1.开始考虑改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；2.没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断；3.不可能根除危险源，可以减少来自危险源的危险性；4.安全工作的目标是控制危险源，努力把事故概率降到最低。 第二节 现代安全生产管理理论LTG21第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论四、事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全
15、管理三方面入手，采取相应的措施。(End)第二节 现代安全生产管理理论LTG22第三节 我国安全生产管理现状安全生产法规定我国安全生产工作的基本方针是 “安全第一，预防为主”“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与 生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考 虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事 故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统 优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方 百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状 态。一、我国安全生产方针第一章LTG2
16、3第三节 我国安全生产管理现状一、我国安全生产方针二、安全生产法律体系建设改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产 方面的法律和行政法规。如海上交通安全法、铁路法、 矿山安全法、民航法、煤炭法这些法律法规对 依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法 制建设。2002年，全国人大颁布实施了安全生产法。以安全 生产法为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全 生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。第一章LTG24第三节 我国安全生产管理现状一、我国安全生产方针二、安全生产法律体系建设三、安全生产监督管理我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全 工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和 行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与 地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府
