修改后的第二轮评估细则

《修改后的第二轮评估细则》由会员分享，可在线阅读，更多相关《修改后的第二轮评估细则（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、湘政教督20103 号关于印发县级教育工作第二轮“两项督导评估 考核” 、教育强县市区视导及县级政府职业教育 督导评估有关实施细则（修订稿）的通知各市州、县市区人民政府教育督导室：为了进一步完善第二轮“两项督导评估考核”、教育强县市区视导及县级政府职业教育督导评估工作，根据当前教育改革与发展的新形势、新要求，省人民政府教育督导室组织修订了县级教育工作第二轮“两项督导评估考核”、教育强县市区视导及县级政府职业教育督导评估有关实施细则，现印发给你们，请在县级自评和市州抽查初评时遵照执行。附件：1、湖南省县级人民政府教育工作第二轮督导评估实施细则（修订稿）2、湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督

2、导考核实施细则（修订稿）23、湖南省教育强县（市、区）督导评估实施细则（修订稿）4、湖南省县级人民政府职业教育工作督导评估实施细则（修订稿）二 O 一 O 年三月十日报：国家教育督导团办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省教育厅，省督学顾问3送：各市州、县市区人民政府、党委组织部、教育局，省督学4附件 1： 湖南省县级人民政府教育工作 第二轮督导评估实施细则 （修 订 稿）评估指标评估要点评分细则与核查办法（1）建立健全党委常委会 和政府常务会定期议教制 度，本届政府任期内全面 贯彻落实国家教育方针政 策，教育发展目标明确， 县域内各级各类教育统筹 规划，义务教育均衡发展。 （5 分

3、）评分：党委常委会议议教每年在 1 次以上， 政府常务会议专题议教每年在 2 次以上，切实解 决了教育工作的重大问题，且下发了会议纪要记 2 分，否则记 0 分。政府制定和实施了发展学前 教育、义务教育、高中阶段教育、成人教育、民 办教育的具体规划和措施记 3 分，否则记 0 分并 不得评优。下达高考升学指标实行一票否决。 核查：查看会议纪要及相关文件资料。一、政府履行职责 130 分 (一)完 善 “ 以 县 为 主 ” 管 理 体 制 30 分 （2）教育经费以县为主管 理，依法足额纳入财政预 算，落实事权与财权相统 一的要求。 （7 分）评分：按照农村义务教育“以县为主”管理体 制的要求

4、，建立健全农村中小学校预算编制制度， 各项收支统一编入县级财政预算。记 2 分，否则 记 0 分并一票否决；足额纳入财政预算记 2 分； 预算留有缺口记 0 分并不得评优。教育行政部 门组织指导中小学校等二级预算单位编制年度预 算；组织编制全县中小学部门预算；根据财政部 门批复的年度预算，及时批复各学校的年度预算； 对教育专项资金分配按规定提出方案，经财政部 门审核确定后执行；审核汇总中小学校经费用款 计划，及时向财政部门提出经费申请；对中小学 校的预算执行情况进行检查和内部审计；对资金 使用效果进行考核；定期向上级教育部门和同级 财政部门报告教育经费的使用和管理情况。预算 的编制实行“两上两

5、下”的编报程序。记 3 分， 否则记 0 分并实行一票否决。 核查：核查财政部门预算和教育局编制的中 小学年度预算。核查教育局教育经费收支账目。 核查教育部门专项经费使用方案的制定。核 查各类学校 1 所以上。核查教育局内审股的内 审报告。5评估指标评估要点评分细则与核查办法（3）县级教育行政部门在 编制部门核定的编制数额 内，依法负责中小学教师 资格认定、招聘录用、职 务评聘、培养培训、调配 交流、档案管理和考核奖 惩等管理职能。（8 分）评分：8 项管理职能全部达到要求记 8 分，即 a、教育行政部门按照编制部门核定的编制总数核 编到校；b、教师资格由教育行政部门认定；c、 教师招聘录用由

6、教育行政部门牵头，招录公告由 教育行政部门发出，报名、考试等由教育行政部 门具体组织实施，教师聘任合同书上的审批机关 栏盖教育行政部门公章，不向招录教师收取费用； d、教师职务评聘由教育行政部门提出教师职务职 数报告，职改领导小组可按教育类别或学校类别 分块下达给教育行政部门，教育行政部门下达至 各学校，且组织评委实施评审；e、由教育行政部 门对教师实施培养培训，其他部门不向教师实施 培训和发放资料、收取费用；f、县域内教师调配 交流由教育行政部门负责办理；g、县域外教师调 动由教育、人事等部门按各自职责办理；教师档 案均由教育行政部门管理；h、教师年度考核由教 育行政部门负责进行，教师记功以

7、上奖励由教育 行政部门牵头，人事部门配合参与考核；教师处 分由同级纪委监察部门派驻教育行政部门的纪检 监察牵头查处，并报上级教育行政部门核准。 教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理 等 4 项管理职能中有 1 项达不到要求的，该评估 要点记 0 分并实行一票否决，其他 4 项指标中达 不到要求的每一项分别扣 1 分。 核查：到教育局、人事局和编办查阅资料和询 问情况。到学校召开教师座谈会或个别走访教师。（4）建立健全乡镇政府及 县直部门教育工作责任制 和责任追究制，执行效果 好。（2 分）评分：印发了对乡镇政府教育工作、县直有关 部门教育工作督导评估方案，县级教育督导部门 具体组织实施了

8、年度督导评估，下发了评估通报， 实施了奖惩记 2 分。 核查：查看督导评估方案、督导评估实施通知、 情况通报、结果通报、表彰决定等。一、政府履行职责 130 分 (一)完 善 “ 以 县 为 主 ” 管 理 体 制 30 分 （5）建立健全政府教育督 导制度，落实教育督导机 构、编制、经费等条件。 （3 分）评分：编制部门对县级教育督导机构下发了人 员编制、领导职数配备文件；政府任命了专职正、 副主任督学，主任督学任教育局党组成员；财政 预算每年不少于 10 万元教育督导专项经费。每项 达到要求各记 1 分。 核查：查看编制部门文件、政府干部任命文件、 财政经费预算通知。6评估指标评估要点评分

9、细则与核查办法（6）建立健全教育安全责 任制和责任追究制，无重 大安全责任事故发生。（2 分）评分：县级成立了由分管副县长为组长、有 关部门主要负责人参加的学校安全工作领导小组； 有安全工作实施方案和安全事故应急预案；学校 建立了校长为组长的安全工作小组，实行安全工 作责任制和责任追究制，未发现安全隐患；未发 生重大安全责任事故记 2 分。发生重大安全责 任事故的记 0 分，政府及其有关部门负有管理责 任的实行一票否决。 核查：查看县教育安全工作资料。实地查 看学校建筑安全、设备安全、消防安全、交通安 全、饮食安全和安全教育等情况。听取学校周边 群众对安全工作的意见 。（7）优化教育发展环境和

10、 校园周边环境。（3 分）评分：部门涉校检查经教育行政部门同意并 报分管教育的县长批准后进入；依法收缴的罚款 全额上缴财政用于教育记 2 分，违反其中一项记 0 分并实行一票否决。县直有关部门及学校所在 地乡镇政府切实承担了学校周边环境综合治理的 责任，无违规和违章车辆接送学生，无电子游戏 室、歌舞厅、网吧接纳学生，无社会不法团伙拦 抢学生和到学校肇事，学生上学放学及在校期间 确保安全记 1 分。 核查：查看党委政府涉校检查准入制度文件。 实地调阅学校账目。查看乡镇政府教育工作 资料。实地查看学校周边环境。走访部分群 众家长。（8）按编制标准配备教师， 并建立中小学教师补充的 长效机制。（4

11、分）评分：按编制标准配备教师记 2 分。建立中小学教师补充长效机制，并逐年实施记 2 分。核查：查看政府有关建立中小学教师补充长效机制的文件或会议纪要。查看县教师编制和各学校教师配备资料。实地查看学校教师名册。一、政府履行职责 130 分 (二) 加 强 教 师 队 伍 建 设 20 分 （9）中小学教师队伍年龄 结构合理；中小学各学科 教师配备齐全；中等职业 学校各专业学科教师基本 配备齐全，“双师型”教 师达到规定比例。（6 分）评分：达到要求记 6 分；全县中小学教师年龄在 50 岁以上的超过 25%或某学校超过 35%扣2 分；所查学校某一学科专业教师低于应配备数量的 50%扣 2 分

12、。中等职业学校“双师型”教师未达到 30%以上扣 2 分。该要点得分为 0 时不得评优。核查：查看教师年龄结构资料。实地到学校查看教师名册。7评估指标评估要点评分细则与核查办法（ 1 （10）建立并实施义务教 育教师定期交流制度。 （4 分）评分：制定义务教育教师定期交流制度和规划，并分年度实施规划记 4 分。未按年度规划实施记0 分并不得评优。核查：查看教师交流规划和实施计划。查看支教资料。实地查看支教学校。（11）建立教师继续教育 培训基地，制定和落实教 师继续教育规划；按规划 开展师德师风建设活动。 （3 分）评分：达到要求每项分别记 1 分。有教师严重违反职业道德规范的该要点记 0 分

13、并不能评优。核查：实地查看县教师继续教育培训基地，查看教师继续教育培训资料。查看师德师风建设资料，到学校走访教师、学生。（12）建立教师和教育工 作者奖励制度；无严重侵 害教师合法权益的现象。 （3 分）评分：制订和实施教师与教育工作者奖励制度记 2 分。未发生侵害教师合法权益的行为记1 分，若有发生该项记 0 分并不得评优。核查：查看县教师和教育工作者年度表彰资料。实地到学校走访教师听取意见。一、政府履行职责 130 分 （三）依 法 保 障 教 育 投 入 50 分 （13）落实教育经费投入 “两个比例、三个增长”。（9 分）评分：预算内教育经费支出占财政一般预算支 出的比例每年同口径提高

14、 1 至 2 个百分点。达到 要求记 4 分；提高幅度达不到 1 个百分点记 0 分 并一票否决。教育财政拨款的增长高于财政经 常性收入的增长。达到要求记 3 分；增长比例未 高于的记 0 分并不能评优。生均预算内教育事 业费、生均预算内公用经费逐年增长，每达到一 项要求记 1 分。核查：核查财政年终决算报表、 分户明细账和教育年终决算报表。操作中双方 均可以剔除专项经费支出和学校校产处置收入。 财政经常性收入的计算根据财政部200420 号 文件财政部关于统一界定地方财政经常性收入 口径的意见原则上包括以下 3 个方面：地方一 般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、 专项收入及所有资产经

15、营收益等一次性收入）； 中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基 数返还及出口退税基数返还；中央通过所得税分 享改革增加的一般性转移支付收入（行政事业性 收费暂不纳入地方财政经常性收入范围）。核 查财政下达的预算通知书和预算追加通知单。 核查教育局教育经费决算报表和相关数据。学 生数采用学生年平均数。8评估指标评估要点评分细则与核查办法（14）落实各项教育专项 经费投入。（17 分）评分：农村税费改革转移支付资金按规定比 例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费 附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本 级财政的教师工资预算，达到要求记 3 分；城 市教育费附加按“三税”总额的 3%足额

16、征收并全 部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求 记 2 分；地方教育附加（纳税单位和个人包括 外商投资企业、外国企业和外籍个人）从 2011 年 2 月 1 日起，按“三税”总额的 2%足额征收并全 部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求 记 2 分；城市建设维护税收入按 15%20%的比 例全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到 要求记 2 分；城市基础设施配套费在原标准基 础上提高 2 个百分点，用于城市教育设施建设， 达到要求记 2 分；财政年初按教师工资总额的 1.5%预算安排师资培训经费，并按规定预算职业 教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督 导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费， 五项均达到要求记 5 分；某一项财政部分预算或 未预算记 0 分并不得评优；财政预算执行中的 超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比 例追加教育经费，达