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1、对路政改革发展的一些思考李彦武主要内容：1.过去三十年的回顾2.面临的形势和问题3.对路政改革发展的一些思考一、过去三十年的历史沿革（一、过去三十年的历史沿革（1985-2015）一、过去三十年的历史沿革（一、过去三十年的历史沿革（1985-2015）l 起步阶段：起步阶段：19491984年年数量：从数量：从8万万km低等级公路发展到低等级公路发展到94万万km。分布：一级公路分布：一级公路328km，二级公路，二级公路18693km，二级以上占，二级以上占2%评价：通达深度、广度严重不足。评价：通达深度、广度严重不足。（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段一、过去三十年的历史沿革（一、过去三
2、十年的历史沿革（1985-2015）l 稳步发展阶段：稳步发展阶段：19851997年年数量：从数量：从94万万km发展至发展至122.6万万km。分布：高速公路分布：高速公路471km，一级公路，一级公路14637km，二级公路，二级公路111564km， 二级以上公路占二级以上公路占10.7%评价：不仅开始建设高速公路，干线公路改造也取得了重大成就。评价：不仅开始建设高速公路，干线公路改造也取得了重大成就。（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段一、过去三十年的历史沿革（一、过去三十年的历史沿革（1985-2015）l 高速发展阶段：高速发展阶段：1998年年至今至今数量：实现历史性跨越，公路
3、总里程达数量：实现历史性跨越，公路总里程达457万万km。分布：高速公路分布：高速公路12.36万万km，年增，年增0.7万万km，里程世界第一，里程世界第一评价：不仅建成了世界上最大的高速公路网，也建成了一个施工难度最大，评价：不仅建成了世界上最大的高速公路网，也建成了一个施工难度最大，技术技术 水平最高，全国水平最高，全国ETC联网的高速公路网，联网的高速公路网， 国省干线的升级改造，农村公路的全面发展国省干线的升级改造，农村公路的全面发展都取都取 得了令人瞩目的巨大成就。得了令人瞩目的巨大成就。（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段2015年全国公路技术等级统计全国公路网总里程： 457万
4、公里高速公路总里程： 12.36万公里世界第一注：2006年开始全国公路总里程包含村道里程（2006年村道153.2万公里）建国以来全国公路里程发展趋势图建国以来全国公路里程发展趋势图（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段建国以来全国农村公路里程发展趋势图建国以来全国农村公路里程发展趋势图改革开放以来高等级公路里程发展趋势图改革开放以来高等级公路里程发展趋势图（一）三个发展阶段（一）三个发展阶段高速公路里程发展趋势图原因之一：政策支撑三大政策贷款修路、收费还贷 开征车辆购置附加费 提高公路养路费费率影响为公路建设融资奠定了良好的基础 引导政策也对公路的改建和提
5、升发挥了 巨大的引领作用。如水泥混凝土路面的 修建、安保工程的实施、危桥危隧的改 造、灾后工程的恢复，都做出了历史的 贡献。（二）发展原因（二）发展原因原因之二：规划引领80年代初年代初 “ “三主一支持三主一支持” ”公路主骨架公路主骨架水运主通道水运主通道港站主枢纽港站主枢纽科技教育支持科技教育支持（二）发展原因（二）发展原因1981年年“五纵七横”国道主干线系统国家高速公路网规划“7918网”国家公路网规划（2013年-2030年）三大规划2004年2013年年原因之二：规划引领（二）发展原因（二）发展原因1981年提出年提出“ “五纵七横五纵七横” ”12条线路，条线路， 计计3.5万
6、公里。万公里。2007年已建成。年已建成。规划引领规划引领根据国家西部大开发战略决策，交通部在根据国家西部大开发战略决策，交通部在“五纵七横五纵七横”国道主干线的基础国道主干线的基础上，在西部地区十二省份规划了八条上，在西部地区十二省份规划了八条通道，总规模约通道，总规模约1.8万万km。阿荣旗至北海公路 兰州至云南磨憨公路阿勒泰至红其拉甫公路 西宁至库尔勒公路银川至武汉公路 西安至合肥公路重庆至长沙公路 成都至西藏樟木公路西部开发西部开发8条通道，已于条通道，已于2010年建成。年建成。规划引领规划引领2004年制定出台年制定出台 简称简称“7918”网，总规模约网，总规模约8.6万公里。万
7、公里。 7条首都北京放射线（连接哈尔滨、上海、台北、香港澳条首都北京放射线（连接哈尔滨、上海、台北、香港澳门、昆明、拉萨、乌鲁木齐）门、昆明、拉萨、乌鲁木齐） 9条南北纵线条南北纵线 18条东西横线条东西横线规划引领规划引领1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；其到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；其中，中，普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。边境口岸和国防设施。国家高速公路全面连接地级行政中心，城镇人口超国家
8、高速公路全面连接地级行政中心，城镇人口超过过20万的中等及以上城市，重要交通枢纽和重要边境口岸。万的中等及以上城市，重要交通枢纽和重要边境口岸。（二）发展原因（二）发展原因原因之三：领导重视各级政府都把发展公路交通作为各项工作的首要任务。“要想富、先修路”“小路小富、大路大富、高速公路快富”已家喻户晓。从财力和建设环境给予多方面的支持。充分体现了我国集中力量办大事的管理优势。原因之四：行业努力全行业积极拼搏、艰苦奋斗、抢抓机遇、顺势而上。（二）发展原因（二）发展原因原因之五：科技进步 从京津唐高速公路开始，我们系统研究制订了高速公路建设标准规范体系，针对高速公路建设的需要，研究开发了一大批高速
9、公路建设的成套技术和一些新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用，为高速公路建设水平的提升，提供了有力的技术支撑。通过长大桥梁和长大隧道的建设，为我们积累了丰富的建设技术和经验，可以说，现在我们不仅仅是桥梁隧道大国，也是桥梁隧道建设的强国。（三）发展成就 排名排名桥名桥名国家国家主跨跨径主跨跨径/m/m建成时间建成时间1Akashi-Kaikyo大桥大桥日本日本199119982西堠门大桥西堠门大桥中国中国165020093Great Belt大桥大桥丹麦丹麦162419984Gwangyang大桥大桥韩国韩国1545在建在建5润扬长江大桥润扬长江大桥中国中国149020056南京长江四桥南京
10、长江四桥中国中国141820147Humber大桥大桥英国英国141019818江阴长江大桥江阴长江大桥中国中国138519999青马大桥青马大桥中国中国1377199710Hardanger大桥大桥挪威挪威1310在建在建排名排名桥名桥名国家国家主跨跨径主跨跨径/m建成时间建成时间1苏通大桥苏通大桥中国中国108820082昂船洲大桥昂船洲大桥中国中国101820093鄂东长江大桥鄂东长江大桥中国中国92620104Tatara大桥大桥日本日本89019995Normandie大桥大桥法国法国85619956荆岳长江大桥荆岳长江大桥中国中国81620107Incheon大桥大桥韩国韩国800
11、20098上海长江大桥上海长江大桥中国中国73020089闵浦大桥闵浦大桥中国中国708201010南京长江三桥南京长江三桥中国中国6482005排名排名桥名桥名国家国家里程里程/km建成时间建成时间1杭州湾大桥杭州湾大桥中国中国3620072港珠澳大桥港珠澳大桥中国中国35.5在建在建3东海大桥东海大桥中国中国32.520054青岛海湾大桥青岛海湾大桥中国中国2720115舟山大陆连岛工程舟山大陆连岛工程中国中国2520096King Fahd Causeway巴林巴林2519867Great Belt大桥大桥丹麦丹麦17.519978Oresund Strait大桥大桥丹麦丹麦/瑞典瑞典1
12、620009Rio-Niteroi大桥大桥巴西巴西13.3197410杭州湾嘉绍大桥杭州湾嘉绍大桥中国中国10.12013江阴长江大桥，主跨江阴长江大桥，主跨1385m钢箱梁悬索桥，六钢箱梁悬索桥，六车道高速公路标准，车道高速公路标准， 1994年开工，年开工，1999年年10月建成，是我国首座跨径超千米月建成，是我国首座跨径超千米桥梁。桥梁。润扬长江大桥，2000年开工，2005年建成，6车道高速公路标准，全长 35.66km，南汊是钢箱梁悬索桥，主跨1490m，北汊钢箱梁斜拉桥主跨406m。苏通长江大桥，2003年开工，2008年建成，6车道高速公路标 准，主跨为1088米双塔双索面钢箱梁
13、斜拉桥。杭州湾大桥，全长36公里，2003年开工，2008年建成，6车道高速公路标准，北航 道桥为主跨448m双塔双索面钢箱梁斜拉桥 ，南航道桥为主跨318m单塔双索面钢箱梁斜拉桥，设海中平台一座。杭州湾大桥岑港大桥：岑港大桥：793 m响礁门大桥：响礁门大桥：951m桃夭门大桥桃夭门大桥888 m金塘大桥金塘大桥19.1 km2005年开工，2009年建成，主跨1650m钢箱梁悬索桥，跨径世界第二。已建：已建：浙江嘉绍大桥，湖北阳逻长江大桥、鄂东长江大桥、浙江嘉绍大桥，湖北阳逻长江大桥、鄂东长江大桥、 荆岳长江大桥，贵州坝陵河大桥，重庆石板坡长江大桥、荆岳长江大桥，贵州坝陵河大桥，重庆石板坡
14、长江大桥、 朝天门长江大桥，湖南矮寨大桥朝天门长江大桥，湖南矮寨大桥在建：在建：广广东虎门二桥，安徽芜湖二桥、福建厦漳跨海大桥，东虎门二桥，安徽芜湖二桥、福建厦漳跨海大桥， 湖南洞庭湖大桥，浙江湖南洞庭湖大桥，浙江拟建：拟建：广东深中通道广东深中通道，湖北石首桥、青山桥，厦门第二西，湖北石首桥、青山桥，厦门第二西 通道；远期：跨海通道通道；远期：跨海通道陕西省秦岭终南山隧道陕西省秦岭终南山隧道 双洞双洞4车道高速公路标准，长车道高速公路标准，长18公里，公里， 2007年建成，规模世界第一。年建成，规模世界第一。二郎山隧道长二郎山隧道长4200米，是我国公路隧道中埋藏最深、地应力最大，不米，是
15、我国公路隧道中埋藏最深、地应力最大，不 良地质情况最多，地下水富集的山岭公路隧道，其建成标志着我国具良地质情况最多，地下水富集的山岭公路隧道，其建成标志着我国具 备在高海拔、地质复杂多变的条件下特大隧道施工能力。备在高海拔、地质复杂多变的条件下特大隧道施工能力。宝鸡至天水高速，甘肃麦积山隧道，宝鸡至天水高速，甘肃麦积山隧道，12.29km12.29km陕西小康高速公路包家山隧道，陕西小康高速公路包家山隧道，11.2km11.2km湖南邵永高速公路雪峰山隧道，湖南邵永高速公路雪峰山隧道，7km7km。厦门翔安海底隧道，厦门翔安海底隧道，8.6958.695公里，中国第一座海底隧道公里，中国第一座
16、海底隧道港珠澳连接线拱北隧道，港珠澳连接线拱北隧道，2.74km2.74km，曲线，错层，管幕冻结，曲线，错层，管幕冻结上海市崇明岛越江通道，上海市崇明岛越江通道，8.95km8.95km青海共和至玉树高速公路，是全国海拔最高的高速公路青海共和至玉树高速公路，是全国海拔最高的高速公路姜路岭隧道，海拔姜路岭隧道，海拔43004300多米多米鄂拉山隧道，全长鄂拉山隧道，全长47104710米，右线坐落在海拔米，右线坐落在海拔46504650米处米处四川雅西高速公路干海子和铁寨子双螺旋隧道四川雅西高速公路干海子和铁寨子双螺旋隧道1.公路通达里程、密度、通达深度等都达到了空前水平公路通达里程、密度、通达深度等都达到了空前水平（三）发展成就（三）发展成就2.公路建设本身对经济的拉动和增长有直接的贡献公路建设本身对经济的拉动和增长有直接的贡献（三）发展成就（三）发展成就3.成为覆盖面最广，与人民群众关系最密切的交通运输方式
