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1、中国人才!“!#$透视人才热点 洞察人才万象每月聚焦!主持人!丁向阳前不久!上海传来消息!今后上海市民的人事档案中将添加反映本人个性特点和专业能力的技术档案“这一做法今年首先在海外人才和柔性流动人才中试行“ 这无疑是人事档案改革的一个新的举措“人事档案是客观#真实#全面反映个人的历史#现实情况的“ 以前在计划经济体制下! 它在管理人才#选拔人才中发挥了重要的作用“ 现在在社会主义市场经济体制下!人事档案发挥着什么样的作用$ 存在着哪些问题$ 该如何丰富和完善$ 记者就此采访了一些人事工作者和研究人事档案的学者“人事档案的作用北京市海淀人才服务中心主任曹学明说%&在计划经济体制下!人事档案在记录
2、了个人的成绩和问题#干部的晋升!以及人才的培养等方面都发挥了积极和重要的作用“ 北京人才服务中心党委书记兼常务副主任张宇泉表示%&人事档案记录了个人的历史和现实情况!从某种意义上说它也起着配合国家安全管理需要的作用“ 此外!人事档案也为用人单位使用人才提供了重要的参考“ 中国人民大学档案学院教授邓绍兴认为%&人事档案是在人事工作中产生和形成的!它始终要为人事工作服务“ 这也是它最基本的作用“ 人事档案作为一种凭证! 起着人才信息库的作用!因为它始终客观如实地记录一个人的历史或现实的情况!它在人才资源开发中的作用是无可置疑的“ 人事档案是个人经历# 思想#能力等情况的真实记录!是个人本来面貌的客
3、观反映“ 一本完整的人事档案包括%履历表#自传#鉴定#学历#职称#政审材料#入党入团#职务任免#工资记录等十大情况的记录“ &知人善任#&人尽其才 是人才资源开发首先要解决的问题“ 而人事档案是历史全面地考察了解人正确评价和使用人的重要依据! 并以其严肃性#可靠性为人才资源的开发和管理提供了翔实可靠的信息“此外!我国已经加入!“#!人才市场加速发展! 人才流动日趋国际化“ 人事档案无疑为人才流动的合理性#有序性提供了有利的保障“ 最后!人事档案作为重要的人才信息资源!它也是高层次人才信息的集散地!为研究人才开发#探索人才成长提供了的重要信息资源“人事档案的现状目前来看!我国的人事档案工作还存在
4、着一些问题“ 邓绍兴认为!在内容上主要表现为%内容单一#陈旧#雷同#空洞“ 现在的档案材料中涉及个人政治历史方面的内容比较多!而反映个人工作业绩方面的材料则比较少(老的材料比较多!新的材料补充又不及时!可以说材料的变化跟不上人的变化!不能及时反映个人最现实的面貌“ 此外!人事档案还呈现口号式#公式化!千人一面!缺乏个性“邓绍兴说!考察干部的业绩!必须要有实实在在的案例和事例“与其他的档案管理相比$邓绍兴认为! 人事档案无论是在管理方式还是管理手段上! 都存在着一些问题“ 现在还是档案手工管理!库房条件也不够好$查找起来很不方便“ 人事档案材料也不够规范! 纸张大小不一致“ 此外!人事档案管理队
5、伍不够稳定! 管理人员的专业文化水平也有待提高“ 邓绍兴说!目前我国还没有一个专门的培训人事档案干部的机构“最后也是最突出的问题就是!如何加强对流动人员档案的管理“ 流动人员的档案一般放在人才交流中心!但人才中心并没有解决如何补充新材料的问题“ 可以说流动人员和档案材料是分离的“ 这样!几年之后!流动人员的档案就失去了作用“ 张宇泉则认为!目前我们人事档案工作中最大的问题就是!如何将档案管活!除了要加强对流动人员的档案管理之外!还应对档案实行现代化# 电子化管理“人人人事事事档档档案案案%呼革每月聚焦&中国人才!“!#$每月聚焦制约人事档案发展的因素人事档案作为一种信息资源在人才培养和开发中起
6、着重要的作用!但目前它的这种作用并未真正充分地发挥出来“ 邓绍兴认为!制约人事档案发展的因素首先是历史因素“ 由于人事档案工作开始于抗日战争时期!又在整风运动中发展起来!所以它的内容主要是个人的履历! 如入党#入团以及每年的鉴定“ 可以说注重德方面的东西比较多!而反映才方面的东西则比较少“其次是思想因素“ 由于我国长期强调人事档案的保密性!使得人事档案工作长期处于封闭状态! 所以!也就忽视了怎么样才能真正发挥人事档案的作用“ 当然!我们不能否认人事档案的保密性!但保密绝不等于神秘“ 人事档案的有些内容是属于个人隐私!只能由让组织上来了解“ 但总体来说!还是应该在社会上树立人们的人事档案意识“最
7、后!技术方面的因素也不容忽视“ 我国人事档案管理的现代化#规范化速度还比较慢!而在国外!档案完全实行信息化#电子化的管理“ 厚厚的一大本人事档案!如何运用现代化手段来甄别!让真正有用的信息发挥作用!真正为发现人才#使用人才服务!也是值得我们思考的问题“对此! 广州人事局局长潘潇认为!今后广州将建立由人事局主管的档案管理中心!对人事档案实现社会化管理“ 首先将流动人员的档案集中到档案管理中心!进行集中统一的管理“ 另外!还将对人事档案进行现代化#电子化管理!可以考虑将档案的部分内容制成!“卡! 让流动人员可以随身携带!档案的内容由管理中心负责管理!任何个人和单位都更改不了内容“ 张宇泉认为!随着
8、社会主义市场经济的不断深入和发展!人事档案的社会化管理是大势所趋!只有通过不断地改进和完善!才能让人事档案更好地为人才服务“人事档案改革应注意的问题曹学明说$%人事档案的改革目标始终要符合人事制度的需要!符合市场经济对人才评价的需要!并按照这 种 需 要 对 人 事 档 案 做 相 应 的 改革“ &人事档案工作必须与人事制度的改革相适应“ 为此!邓绍兴认为!人事档案工作改革应注意以下几个问题“一要摆正人和物的关系“ 人事档案是物!但物又反映人“ 所以!人事档案必须要有利于人的使用和人的才能的发挥!这是人事档案工作的出发点“ 物是死的!人是活的!人才也是流动的!人事档案一定要有利于人才的流动和
9、人才作用的发挥“ 要正确处理好人和物的关系!摈弃计划经济下的一些做法! 适应新的形势的需要!这是我们当前迫切需要解决的问题“二要广泛开展人事档案宣传活动“ 现在!科技#文化档案的宣传力度很大!但很少能见到对人事档案的宣传“ 有必要破除人们对人事档案的神秘感!为此!应该开展对人事档案的宣传! 增强整个社会的人事档案意识!让全社会都来关心和支持人事档案工作“三要充实人事档案的内容“ 由于历史原因!以前人事档案内容涉及政治#历史#社会关系等方面的材料比较多!现在应该根据形势的需要及时补充一些新的材料!并不断扩大归档范围“ 应该补充的主要材料有$个人承包业务的材料#述职报告或工作报告#干部的基本素质测
10、评材料#干部职称的评审和聘任的材料#个人特长兴趣爱好#干部的业绩及廉政情况考核材料等等“四要拓宽归档渠道“ 现在!人事档案主要是由组织人事部门来管理!案%呼唤改革本刊记者 庞国明每月聚焦&中国人才!“!#$每月聚焦中国人才!“!#%一!人事档案的起源中国是一个文明古国!人事制度产生很早!而且十分完备“ 伴随着人事制度的确立而形成的人事档案和人事档案工作!历史可以上溯几千年“ 早在商#周时代!就有记载王室和贵族世系的谱牒档案“ 郭沫若在$卜辞通纂%中将甲骨档案分为五类!其中一类为世系!即王室的谱系“ 商代记载王室世系#贵族世系的谱牒!为官府执掌!是确保继承王位#官职#财产!以及其他特权的一种依据
11、性材料“ 从这个意义上说!谱牒档案从形成之日起在考其世次#稽其亲疏!作为用人依据的作用而言!类似人事档案!但还不能说就是人事档案“ 周代的册命#荐书!也只是人事档案的细胞或萌芽!而专门记载官员个人经历#德才#政绩的人事档案还未正式形成“汉高祖刘邦起义时!对参加起义的将领!建立记载个人情况的册籍! 将他们的经历和在战争中的表现记录下来作为论功行赏的依据“ 个人档案的建立!对于鼓励文官武将效忠刘邦!奋战沙场!守土治民起了积极作用“司马迁撰写$史记%时!利用了大批档案材料!其中也包括人事档案“ 清代学者赵翼在 $二十二史札记%中说&$史记(曹参世家%叙功处!绝似有司所造册籍!自后樊哙#郦商#夏侯婴#
12、灌婴#傅宽#靳歙#周勃等传!记功俱用此法!并细叙斩级若干!生擒若干!降若干人)纤悉不遗!另成一格“ 盖本分封时所据功册!而迁料简存之者也“ 然亦可见汉初起兵!即令诸将各立简牍!以纪劳绩!无枉无滥!所以能得人死力以定大业也“ *这一点以后也必须坚持“ 但可以拓宽归档渠道!如通过业务部门的渠道#专门的培训系统的渠道#纪律检察部门的渠道等来搜集各方面的人才信息“ 人事档案应该做到&全面#具体#完整#确实#常新“全面!就是人事档案既能反映人的历史!又能反映人的现实!既要反映人的才!又要反映人的德“ 具体!就是人事档案不应该公式化#格式化!而应该丰富#多样!反映出人的各方面的能力和专长“ 完整!就是人事
13、档案要有个人多方面的内容“ 确实!就是人事档案的材料必须真实“ 常新!就是人事档案中的材料不要老化!要把人的现状反映出来“五要改革滞后的管理手段“ 人事档案管理工作应逐步走上法制化#规范化#科学化#现代化的道路!要不断地加强对流动人员档案的管理“六要做好人事档案的鉴别“ 目前!全国有干部档案#工人档案#学生档案!档案那么多!是否都有必要保管!没有价值的档案是不是该销毁!对此!目前我国还没有这方面的规定“另外!人事档案中的很多东西!是不是都有用!也应该加以鉴别“ 在美国!个人的档案材料全部集中到档案管理中心!在那里通过甄别!有用的留下!没用的就处理掉了“最后!全国人事档案工作缺乏研究!缺乏宏观上
14、的指导!这种理论滞后的现象也值得关注“人才业绩档案呼之欲出传统的人事档案内容简单#条目单一!一般只记录个人出入某单位的信息!反映不出个人的特点和专长!无法对人做出全面#完整的评价“ 在人才竞争日益激烈的形势下!这不利于对优秀人才的发现和评价“ 为此!上海从构筑国际人才高地的目标出发!设立了人才业绩档案“上海人才服务中心人才业绩档案部副主任钱骏向记者介绍!为加强对社会人才的科学管理!正确地考察人才#选择人才和使用人才!上海人才服务中心新成立了人才业绩档案部“ 该部旨在系统收集海内外高层次人才信息! 对国内外企事业单位和高级人才的诚信#业绩#技术等情况进行综合动态管理“据悉!人才业绩档案部主要职能是为柔性流动人才提供咨询服务!为社会人才提供评估服务!为企事业单位提供诚信服务“ 人才业绩档案不仅包含人才的基本信息+如学历学位教育信息#职业培训进修信息#工作履历信息等,!还将运用现代化#系统化#科学化的手段!为用人单位提供人才职业生涯的发展信息+即职业信度#作风态度#纪律性#多媒体等动态信息,! 并对信息提供跟踪调查服务! 使用人单位更直观#更全面地了解人才综合素质!成为考察人才#评估人才的技术服务窗口“人 事 档每月聚焦$
