美国铁路货车发展趋势

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1、67H A I W A I S H I C H U A N G 海外视窗2 0 1 0 / 2美国铁路发展现状及启示 杨晓莉美国第一条铁路诞生于1 8 3 0 年， 至今已走过了近1 8 0 年的发展历程。作为世界上路网规模最大、 劳动生产率最高的铁路， 近年来美国铁路发展与改善举措对我国和谐铁路建设具有一定的启示作用。一、美国铁路行业概况1 . 铁路公司自1 9 7 1 年起，美国的铁路公司实行客货分营，铁路公司总体上区分为客运铁路公司和货运铁路公司两大类。 国家客运铁路公司 （A m t r a k ） 是美国惟一的城间客运铁路公司。A m t r a k 为国有公司，成立于1 9 7 0

2、 年，于1 9 7 1 年5 月1 日正式运营。货运铁路公司绝大部分为私人所有， 是美国铁路的主体。 美国地面运输委员会基于收入将货运铁路公司分为三类：按1 9 9 1 年价格指数调整后的年营业收入2 . 5 亿美元或以上的铁路运输公司为I 级铁路；年营业收入在2 0 0 0 万2 . 5 亿美元的铁路运输公司为I I 级铁路 （也称地区铁路） ；年营业收入2 0 0 0 万或低于2 0 0 0 万美元的铁路运输公司 （也称地方铁路或短线铁路） ， 以及所有从事集疏运/ 枢纽服务的公司 （无论营业收入多少） 为I I I 级铁路。 2 0 0 7 年， 美国有7 家I 级铁路公司， 分别是:

3、伯灵顿北方圣太菲铁路公司（B N S F ） 、切西滨海铁路公司（C S X T ） 、大干线铁路公司（G T C ） 、堪萨斯城南方铁路公司（K C S ） 、诺福克南方铁路公司（N S ） 、苏线铁路公司（S O O ）和联合太平洋铁路公司（U P ） 。其中，大干线铁路公司（G T C ）和苏线铁路公司（S O O ）分别是加拿大国家铁路公司和加拿大太平洋铁路公司的美国子公司。 此外， 还有5 5 6 家I I 级和I I I 级铁路公司。2 . 行业监管体系目前，美国政府的铁路监管机构主要是地面运输委员会和联邦铁路署，分别行使经济管制和非经济管制职能。地面运输委员会设在运输部内， 但与

4、运输部没有直接隶属关系， 与运输部其他机构也没有直接业务关系， 它是一个具有司法裁决职能和管制职能的准独立经济监管机构。 地面摘 要: 本文研究了近年来美国铁路在路网建设、客货运输方面的发展与改善举措，在此基础上提出了对我国铁路发展的启示。关键词: 美国; 铁路网; 旅客运输; 货物运输; 启示68海外视窗 H A I W A I S H I C H U A N G2 0 1 0 / 2运输委员会对铁路的主要裁决和管制职能包括: 解决货运铁路运价与服务争议， 审批铁路兼并、 线路建设、线路收购以及线路的废弃等事宜。联邦铁路署是运输部下属机构之一，具体负责铁路安全，并向运输部长和国会负责。联邦铁

5、路署的职责是：颁布和实施铁路安全规章制度；执行铁路援助计划; 引导研究和开发以支持铁路改进安全服务和制定国家铁路运输政策；复兴东北走廊铁路客运服务；巩固政府对铁路运输业务的支持。安全监管是联邦铁路署最重要的职责。联邦铁路署在全国设有 8个地区办事处（分署） ， 分5 个专业 （固定设施、 移动设备、危险物品运输、信号与列车控制、运营规章）进行监管。在3 0 个州还有大约 1 7 0 名安全监管员，联邦铁路署对其进行培训。此外，美国联邦轨道交通署、国家运输安全委员会也负有一些铁路监管职能。北美铁路协会、北美短线与地区铁路协会作为行业代表，维护铁路公司利益。美国政府与铁路之间的关系见图1 。二、

6、美国铁路网发展与改善举措2 0 世纪2 0 年代， 美国完成了大规模铁路建设。1 9 1 6 年，美国铁路总里程达到历史最高峰， 约4 1 万公里。 此后， 铁路经营状况迅速恶化，大量线路被拆除和封闭，路网长度不断缩减， 但迄今仍以约2 3 万公里的线路里程遥居世界各国铁路路网规模首位。 I 级铁路营业里程约占路网总里程的6 7 % ，其主要走廊约占美国铁路总里程的1 / 3 ，完成大部分铁路货运量。A m t r a k 自身只拥有东北走廊等约1 0 0 0 多公里的线路，其余大部分运营线路租用的是货运铁路公司的线路。美国货运铁路网主要向东西方向发展，南北方向的线路较少。在芝加哥、加利福尼亚

7、南部、新奥尔良、德克萨斯、辛辛那提及东海岸都存在瓶颈区段。目前，铁路网拥堵的线路不到1 % 。但是，随着运输69H A I W A I S H I C H U A N G 海外视窗2 0 1 0 / 2需求不断增加，路网不足的问题将日益凸现。美国运输部预测，2 0 3 5年美国货运需求将较 2 0 0 2 年增长9 2 % 。根据北美铁路协会2 0 0 7 年的一项研究，如果不扩大铁路网规模，到2 0 3 5 年约有1 6 0 0 0 英里（即2 5 7 4 4 公里）主要线路将由于难以承载过多的运量而发生中断，进而会导致整个路网瘫痪。美国铁路将需要1 4 8 0 亿美元基础设施扩能投资资金，

8、 才能满足至2 0 3 5 年的经济增长需要及运输需求， 其中， I 级铁路投资需求为1 3 5 0 亿美元， I I 、 I I I 级铁路投资需求为 1 3 0亿美元。该1 4 8 0 亿美元投资资金仅包括新建线路、桥梁、隧道及其他基础设施的投资，不包括基础设施更新改造，以及机车车辆和其他设备的更新改造支出。 除去I 级铁路预计可以达到的约9 6 0 亿美元自筹资金，还存在5 1 0 亿美元的资金缺口，相当于每年大约1 8 亿美元。为解决货运铁路网建设资金问题，近年来美国很多州和地方政府都在积极参与和推动货运铁路网的建设，例如“西雅图与塔科马走廊货运行动战略” 、芝加哥地区环境与运输效率改

9、善项目、中心地带走廊项目等，这些项目都采用了P P P（公私合营） 模式， 即铁路公司与联邦、州和地方政府共同出资建设。除吸引各级政府参与铁路建设投资外，美国铁路界也在积极推动货运铁路基础设施扩能法的通过实施，该法如果通过，投资铁路基础设施将可以享受税收优惠。东北走廊是美国目前惟一的高速铁路走廊，于2 0 0 0 年1 2 月开始运营A c e l a 高速（摆式）列车，列车最高运行速度达到2 4 0 公里/ 小时。此外， 美国还规划建设1 0 条高速铁路走廊， 即: 佛罗里达走廊、 加利福尼亚走廊、芝加哥枢纽、东南走廊、太平洋西北走廊、墨西哥湾走廊、吉斯通走廊、帝国走廊、北方新英格兰走廊和中

10、南走廊。2 0 0 9年2 月美国刺激经济恢复的法令中规定为高速铁路建设投资8 0亿美元。此外，联邦政府在联邦预算中又另外拨款发展高速铁路，准备在今后5 年内，每年投资1 0 亿美元，总共5 0 亿美元用于高速铁路建设。近年来美国政府也在积极推动磁悬浮铁路的规划和研究。主要的磁悬浮铁路规划项目包括宾夕法尼亚州匹兹堡磁悬浮铁路项目、马里兰州巴尔的摩至哥伦比亚特区华盛顿磁悬浮铁路项目，及内华达州拉斯维加斯至加利福尼亚州阿纳海姆磁悬浮铁路项目。2 0 0 8 年，美国国会批准了 城间客运铁路投资计划 ，通过在城间客运铁路投资方面建立联邦政府和州政府的合作机制，加强州政府在城间客运铁路发展中的作用。根

11、据该计划，联邦政府向州政府拨款0 . 3 亿美元，占计划总出资的5 0 % ，另外5 0 % 出资额由州政府承担。该计划主要投资于可以实现8 0 % 以上列车正点率、减少旅行时间、增加发车频率或提高服务质量的项目，包括为提高线路最大允许速度的既有线改造项目，为提高线路通过能力的增加或延长会让线的项目，以及线路道岔和信号系统改造项目等。三、 美国铁路旅客运输发展与改 善举措1 . 旅客运输现状美国客运铁路具有较强的社会公益性，在与公路、航空的激烈竞争中，城间客运铁路已不具备较强的竞争和盈利能力，多年来一直处于亏损状态，目前A m t r a k 城间客运铁路市场份额仅为0 . 1 % 。2 0

12、0 8 年，A m t r a k 运营5 2 7 个车站，营业里程约3 . 4 万公里，服务于美国的4 6 个州、 哥伦比亚特区和加拿大的3 个省。A m t r a k 客运业务主要包括三个部分:（1 ) 东北走廊客运服务， 主要运营A c e l a 高速 （摆式） 列车和R e g i o n a l 列车。（2 ) 州走廊短途客运服务，一般运距少于5 0 0 英里。2 0 0 7 年A m t r a k 与美国1 4 个州签署协议， 提供州走廊客运铁路服务。（3 ) 长途客运， 运距超过7 5 0 英里。此外，A m t r a k 还与州运输或通勤管理部门签订协议，运营4 条通勤

13、线路。2 0 0 8 财年，A m t r a k城间客运量为2 8 7 2 万人， 客票收入为1 7 . 3 亿美元。 东北走廊是A m t r a k最重要的运营线路。2 0 0 8 财年，东北走廊客运量和客票收入分别占A m t r a k 全部城间客运量和客票收入的3 8 % 和 5 4 . 8 % 。在城间客运经营困难的情况下，A m t r a k 进入通勤客运铁路市场。通勤运输在A m t r a k 客运量中占有较大比重。2 0 0 7 财年，A m t r a k通勤客运量占A m t r a k 总客运量的份额达到4 2 . 6 % 。 2 0 0 7 财年， A m t

14、r a k运营亏损额达1 0 . 2 7 亿美元。2 . 近年改善举措（1 ）改善公司内部管理2 0 0 2 年以来，A m t r a k 进行了一系列内部改革，包括重组组织机构，减少管理层次，退出邮件与快递运营，集中于核心的客运业务等。A m t r a k 将全部业务划分为5 个战略业务领域: A m t r a k 自有基础设施管理; 东北走廊运营; 州走廊运营；长途列车运营; 辅业，包括房地产、商业、通勤服务等。A m t r a k 围绕5 个战略业务领域组织战略规划、提交财务报告。对于财务和法律服务等，A m t r a k 集中管理， 不划分到具体的业务领域中。（2 ）加强客运

15、营销A m t r a k 使用“收入管理”方70海外视窗 H A I W A I S H I C H U A N G2 0 1 0 / 2法来确定执行的票价，以确保公司从市场需求中获取最大的收入。即利用一个类似于航空定票系统的计算机预订系统，对每趟车长达2 3 0天的客票预订期分阶段进行预订和剩余能力分析和预测，越接近发车日，分段间隔越短，随时根据客流情况确定实行哪一档票价。A m t r a k采取了灵活的票价优惠措施，既有针对特定时间、旅行次数、团体购买的商业折扣，又有针对老人、小孩、学生、军人、残疾人等的福利折扣。A m t r a k 发展了多样化的售票渠道，包括车站售票处、呼叫中心

16、、 自动售票机、 网上订票系统等。旅客可以在A m t r a k 公司网站订票，同时A m t r a k 还针对国际旅游代理商、 国内和国际包价旅游承办商等开发了A m t r a k R a i l A g e n t 和A m t r a kT o u r R a i l A g e n t 网上订票系统。A m t r a k 还举办各种市场营销活动，扩大客运铁路的影响力。 例如， 2 0 0 8年5 月1 0 日举办了 “国家列车日” 活动，吸引全国上万人参加。（3 ）提高客运服务水平目前，A m t r a k 7 3 % 的车站（发送旅客人数占A m t r a k 总发送人数的9 4 % ） 为残疾人提供无障碍设施。A m t r a k 正按照美国残疾人法要求，对其服务的5 2 7 个车站中的4 8 1 个进行改造，以更好地满足残疾人出行需要。A m t r a k 计划在东北走廊A c e l a高速列车上安装无线宽带（W i F i ） 因特网， 旅客将能够在高速列车上上网，接收电子邮件，预计2 0 1 0 财年第二季度将可以开通使用