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1、积极稳妥推进资费管理改革 加强电信资费监管祝军副司长阐述信息产业部清算司工作思路一、2006 年电信资费管理工作情况电信资费关系到广大用户的切身利益,也是社会广泛关注的热点问题之一,近几年来, 信息产业部根据我国电信业市场发展的实际情况和竞争格局,积极稳妥地推进电信资费管理方式的改革,逐步形成有中国特色的电信资费管理体系,在改革中时刻关注广大人民群众的根本利益,努力使广大电信用户从电信业的改革和发展中得到更多实惠。2006 年,深化电信资费管理改革,加快推进移动电话资费方式问题的解决。移动电话资费水平逐年下降,同时,单向收费和准单向收费的方式已经在各地逐步实施,据初步统计,目前全国已经有接近一
2、半的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。2006 年信息产业部采取了一系列措施,促使企业降低北京、上海等地区的移动电话资费水平,取得了良好效果,地区间的差距正在逐步缩小。据北京市统计局发布的调查数据显示,2006 年第三季度北京市移动电话价格比 2005 年同期下降了近两成。2006 年信息产业部积极完善向农村倾斜的资费政策,一方面推动降低营业区间通话费；另一方面鼓励电信企业在农村地区推出符合当地农村实际的电话资费方案供用户选择,要求移动通信企业采取措施,保证用户的自主选择权,明确要求电信企业减少资费种类,简化资费结构,宣传要如实、全面,提高资费透明度,让用户放心消费。同时开展“畅通网
3、络 诚信服务”规范电信服务企业资费专项行动,开展 SP 收费专项治理活动。经过半年多的治理,专项活动取得明显效果,业务的明码标价行为得到日趋规范,强行定制、强行扣费等恶意侵害消费者利益的行为大幅度减少,用户投诉在逐步降低,市场消费环境日趋好转。二、2007 年电信资费管理重点工作当前,电信资费改革的长远目标是要建立两个机制,即完善的电信资费市场化形成机制以及高效公平的电信监管机制。前一个机制的具体含义是以科学的发展观为指导,建立完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制,一方面,在竞争比较充分的领域,电信业务的资费标准和资费结构由电信企业自主确定；另一方面,在市场竞争不充分和一些与电信用户密
4、切相关的基础电信业务方面,业务资费由国家实行上限管理。后一个机制就是要加大电信资费的监督力度,一方面要保障消费者的合法权益,严厉查处侵害用户利益的违法行为；另一方面要保护公平竞争,维护公平、公正、有效、有序的市场竞争环境,促进电信行业健康、持续、稳定发展。12007 年要继续推动移动电话双改单进程。将会同国家有关部门进一步采取措施,加快推进移动电话双改单进程,引导企业实行单向收费,逐步限制双向收费,努力降低资费水平。2.进一步完善向农村倾斜的电信资费政策,鼓励电信企业提供多种资费方案供农村用户选择。3对国内漫游通话费上限实施评估,降低国内漫游费,实现漫游资费明显下降。4积极推进电信资费管理的政务公开工作。5督促电信企业进一步规范资费宣传行为,减少资费种类,简化资费结构,提高透明度,保证用户明明白白消费。6监督移动通信企业贯彻执行“带号转套餐”的政策情况,保障用户选择权。7严厉查处侵害消费者合法权益的违规违法和以排挤竞争对手为目的的不正当竞争行为,继续深入开展整顿和规范电信市场价格竞争秩序,维护公平、公正、有效、有序的市场竞争环境。8进一步加大对 SP 违规行为的查处力度。
